La incorporación efectiva del derecho al agua en el código urbano del estado de Jalisco
| Autor | Verónica Sánchez García |
| Cargo | Licenciada en Derecho y Maestra en Derecho Constitucional y Amparo por la Universidad de Guadalajara. Doctora en Derecho por el Instituto de Estudios Jurídicos del Estado de Jalisco, A.C. Abogada Investigadora en el Instituto de Investigación y Estudios Legislativos en el Congreso del Estado de Jalisco |
| Páginas | 1-40 |
LETRAS JURIDICAS NÚM. 14 PRIMAVERA 2012 ISSN 1870-2155
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LA INCORPORACIÓN EFECTIVA DEL DERECHO AL
AGUA EN EL CÓDIGO URBANO DEL ESTADO DE
JALISCO
EFFECTIVE INCORPORATION OF RIGHT TO WATER IN
URBAN CODE JALISCO STATE
Verónica Sánchez García
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Sumario: Introducción. 1. El agua como recurso natural escaso en las zonas urbanas. 2. El acceso
del derecho al agua en los asentamientos humanos. 3. El derecho al agua en la legislación
internacional y nacional. 4. La vinculación de la norma y la planeación urbana e hídrica en el
estado de Jalisco. 5. Propuestas específicas para vincular la norma y programación hídrica con la
urbanística. Fuentes de información.Fecha de Recepción 25/25/2011. Fecha de aceptación:
02/02/2012.
RESUMEN
El recurso hídrico en las grandes ciudades, se ha constituido como uno de los
elementos indispensables no solo para la conservación del medio ambiente, sino
del desarrollo integral de quienes habitan en ellas. El derecho al agua, es un
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Licenciada en Derecho y Maestra en Derecho Constitucional y Amparo por la Universidad de Guadalajara.
Doctora en Derecho por el Instituto de Estudios Jurídicos del Estado de Jalisco, A.C. Abogada Investigadora
en el Instituto de Investigación y Estudios Legislativos en el Congreso del Estado de Jalisco.
LETRAS JURIDICAS NÚM. 14 PRIMAVERA 2012 ISSN 1870-2155
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derecho humano, en donde el Estado tiene la obligación de satisfacer del recurso
a sus gobernados; sin embargo, se trata de un trabajo en conjunto, es decir, tanto
de autoridades como de particulares para alcanzar los fines propuestos y en este
contexto, se propone que la norma urbanística debe contemplar e incluir de
manera expresa, las normas de carácter hídrico, sobre todo en lo relativo a la
planeación urbana y en la ejecución de la obra pública hidráulica, con la finalidad
de que se observen ambos ordenamientos, tanto del Código Urbano del Estado y
la Ley del Agua para el Estado de Jalisco y sus municipios de manera paralela, lo
que propiciará el crecimiento de las ciudades armónica y ordenadamente.
ABSTRACT
Water resources in large cities, has become an indispensable element not only for
environmental conservation, but also for the integral development of those who
inhabit them. The right to water is a human right and the state has a duty to satisfy
to the people this resource; however, both the authorities and individuals must
work together to make this right. In this context it is proposed that urban laws
expressly include hydric character standards, particularly with regard to urban
planning and execution of public water works. In this way, joining the rules of urban
development law and the law of Jalisco state waters are conducive to harmonious
and orderly growth of cities.
PALABRAS CLAVE
Agua, derecho al agua, desarrollo urbano, legislación y políticas públicas.
KEY WORDS
Water, water rights, urban development, legislation and public policy.
Introducción
LETRAS JURIDICAS NÚM. 14 PRIMAVERA 2012 ISSN 1870-2155
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Los ecosistemas están modificándose y degradándose a un ritmo acelerado y
peligroso debido al crecimiento y deficiente regulación de las sociedades
industrializadas en donde cada día se vuelven más urbanizadas. Ante este
panorama, los expertos en hidrología de todo el mundo coinciden en que existe
una crisis mundial del agua observada desde distintas vertientes. Para algunos, se
trata de un problema de escasez física del líquido; para otros el problema tiene
que ver con la falta de acceso; hay quienes consideran que es la crisis de agua en
el medio ambiente, debido a la contaminación urbana, las extracciones
industriales, las prácticas inadecuadas de la agroindustria, los cambios no
sustentables en el uso de la tierra o la construcción de mega obras, entre otras
actividades.
Lo que realmente preocupa es que el recurso está sobrepasando la capacidad de
renovación natural del ciclo hidrológico, sobre todo en las grandes ciudades, en
donde el recurso se sobreexplota, sin embargo, en otros casos el recurso está sub
explotado debido a la deficiente infraestructura u obra pública destinada para tal
fin. En ambos casos, resultan consecuencias de impacto negativo para los
habitantes de las ciudades, deviniendo en desigualdad y pobreza, en donde los
menos favorecidos económicamente, son quienes resultan perjudicados en la
mayoría de las ocasiones.
El tema del agua en las ciudades debe ser legislado de manera conjunta, con la
finalidad de que el recurso hídrico sea considerado en cada proyecto; acción
urbanística o cualquier actividad en los asentamientos humanos, no desligado un
tema de otro, sino integrarlos de manera armónica y congruente, para que se
instale en el consciente de la sociedad, de las autoridades y de los empresas
particulares desarrolladoras de fraccionamientos.
Integrar los conceptos fundamentales de la Ley del Agua para el Estado de Jalisco
y sus municipios (LAEJM) en el Código Urbano del Estado de Jalisco (CUEJ) de
manera expresa, resultará innovadora, dado que hasta ahora, la norma hídrica
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