(In)seguridad, derechos y migración. La Guardia Nacional en operativos migratorios en México
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| Autor | Adriana Sletza Ortega Ramírez, Luis Miguel Morales Gámez |
| Cargo | Profesora investigadora en la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México. / asletza@gmail.com / orcid.org/0000-0002-3387-9635 - Profesor investigador en el Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México. / lmoralesgamez@gmail.com / orcid.org/0000-0002-0057-1378 |
| Páginas | 157-182 |
* Artículo de investigación. Recibido el 13 de febrero de 2020 y aceptado para su publicación el 7 de julio de 2020.
** Profesora investigadora en la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México. / asletza@gmail.com / orcid.
org/0000-0002-3387-9635
*** Profesor investigador en el Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico de la Benemérita Universidad
Autónoma de Puebla, México. / lmoralesgamez@gmail.com / orcid.org/0000-0002-0057-1378
RESUMEN
El Pacto Mundial para una Migración Segura,
Ordenada y Regular se propone como el eje de la
gobernanza migratoria global, a partir de su adopción
en Marrakech, en diciembre de 2018. Junto con el
gobierno de Suiza, el gobierno de México fue coordi-
nador del proceso de la adopción multilateral de este
pacto. Ante la coyuntura migratoria que se presentó
en México —a partir de las caravanas migrantes
centroamericanas en el otoño de 2018, que justo
coinciden con el proceso de adopción internacional
del pacto—, el gobierno mexicano proponía formular
el abordaje de su crisis humanitaria migrante desde la
aplicación de su legislación migratoria, manteniendo
una discursiva de cumplimiento con el pacto.
En este artículo, se analiza críticamente la im-
plementación de la política migratoria mexicana;
en particular, las contradicciones que presenta la
intervención de la Guardia Nacional en operativos
de control migratorio. Ello, debido a que revelan
la prevalencia de un enfoque de seguridad nacio-
nal, en contraposición a un enfoque de seguridad
humana, cuyo eje sean los derechos humanos de
las personas migrantes. Además, se discute la imple-
mentación de este enfoque desde una perspectiva
no Estado-céntrica.
PALABRA S CLAVE: Seguridad humana, migra-
ciones internacionales, México, Guardia Nacional,
Pacto Mundial.
ABSTRACT
The Global Compact for Safe, Orderly, and Regular
Migration has been proposed, since its adoption in
Marrakech in December 2018, as a fundamental
pillar of global migratory governance. Together
with the government of Switzerland, the govern-
ment of Mexico has coordinated the process for
the multilateral adoption of the compact. The
migration crisis that occurred in Mexico as a re-
sult of the Central American migrant caravans
of Autumn 2018 coincided with said process for
adopting the international compact. The Mexican
government approached this humanitarian crisis
via the application of its migration legislation,
maintaining a discourse of compliance with/
enforcement of the compact.
The present article critically analyzes the imple
-
mentation of Mexican migration policy, particularly
the contradictions presented by the intervention
of the National Guard in migration control opera-
tions, which reveals the prevalence of a national
security focus, in contrast to a human-safety focus
based on the human rights of migrants. Moreover,
it discusses the implementation of this focus from
a non-state-centric perspective.
KEY WO RDS : Human security, international
migration, Mexico, National Guard, Global Compact.
REVISTA DEL INSTITUTO DE CIENCIAS JURÍDICAS DE
PUEBLA, MÉXICO. E-ISSN: 1870-2147. NUEVA ÉPOCA
VOL. 15, NÚM. 47, ENERO-JUNIO 2021 / PP 157-182
(In)seguridad, derechos y migración.
La Guardia Nacional en operativos
migratorios en México* / (In)security, rights,
and migration – the National Guard in migration
operations in Mexico
Adriana Sletza Ortega Ramírez** / Luis Miguel Morales Gámez***
10.35487/RIUS.V15I47.2021.699
158
ADRIANA SLETZA ORTEGA RAMÍREZ / LUIS MIGUEL MORALES GÁMEZ
SUMARIO
1. Introducción
2. La seguridad humana como perspectiva teórica
3. La creación de la Guardia Nacional
4. ¿La Guardia Nacional en operativos migratorios?
5. Reflexiones finales sobre (in)seguridad, migraciones y derechos
1. Introducción
Al momento de escribir estas líneas, la noticia matutina es que la primera
caravana migrante del año 2020 que salió de San Pedro Sula en Honduras se
reintegra, cruza el Río Suchiate y se interna en Chiapas mientras los militares
mexicanos se preparan para frenarla.1 La política exterior de México, durante
la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador en su primera
etapa, ha tenido que enfrentar dos retos importantes en materia migratoria. Por
un lado, las caravanas de migrantes por la frontera sur, y por otro, las presio-
nes políticas del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, quien amenaza
con el aumento de aranceles a los productos mexicanos por no controlar la
migración hacia Estados Unidos.
La implementación de la política migratoria del gobierno de López Obrador
tiene como contexto que México, junto con Suiza, fue líder de la adopción inter-
nacional del Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular en
Marrakech, Marruecos, en diciembre de 2018. Este pacto es publicitado como
un mecanismo clave de la gobernanza global de las migraciones.2 Para julio
de 2018, el documento del Pacto estaba negociado, se publicó la versión
acordada y solo se esperaba su adopción formal en diciembre en Marrakech.3
Justo en ese contexto, en octubre de ese año en México, se visibilizan las
caravanas de migrantes.
Estas caravanas surgieron como una forma organizativa de seguridad (auto-
defensa) entre migrantes centroamericanos en tránsito por México hacia Estados
1 BLANCO, JUAN MANU EL, “Militares mexicanos se preparan para frenar la caravana 2020”, Quadratín Chiapas, 23 de
enero, 2020, Disponible en: https://chiapas.quadratin.com.mx/principal/militares-mexicanos-se-preparan-para-
frenar-la-caravana-2020/
2 ORGANIZAC IÓN INTE RNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES, “Migration, Global Compact for Migration”, Disponible en: https://
www.iom.int/global-compact-migration
3 GLOBAL COMPACT FOR M IGRATION , “Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration”, 13 de julio, 2018.
Disponible en: https://refugeesmigrants.un.org/sites/default/files/180713_agreed_outcome_global_compact_
for_migration.pdf
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