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Los grandes ausentes de la remunicipalización: desarrollo, gobernabilidad y ciudadanía

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Vincent
AutorMaría del Carmen García
Páginas369-380
36 9
CAPÍTULO 12
Los grandes ausentes de la remunicipalización:
desarrollo, gobernabilidad y ciudadanía
María del Carmen García
Gobernabilidad y desarrollo fueron dimensiones privilegiadas en la justifica-
ción de la estrategia gubernamental de creación de nuevos municipios. La
remunicipalización fue formalmente definida por los poderes gubernamen-
tales no sólo como el instrumento técnico que permitiría la integración de
las comunidades indígenas al desarrollo socioeconómico, sino fundamental-
mente como el instrumento político privilegiado para la distensión, la recon-
ciliación interna y el fortalecimiento de los mecanismos de gobernabilidad.
Paradójicamente, esta estrategia, desde su formulación, fue objeto de fuertes
cuestionamientos por parte de la mayoría de los actores políticos y sociales;
en el seno del Congreso local, la presentación y después la aprobación del
decreto municipalista carecieron del consenso de los diputados de las frac-
ciones parlamentarias de oposición.
Por la premura de los tiempos políticos, que acentuó el autoritarismo
del poder estatal, la remunicipalización careció de un marco de negocia-
ción sustentado en el equilibrio de las partes en cuestión, es decir, entre
las autoridades municipales que sufrirían la pérdida de una porción de su
territorio y los peticionarios de un nuevo municipio. Como se pudo leer en
los estudios de caso presentados en este libro, para ver coronada la forma-
ción de los nuevos municipios, el gobierno violentó preceptos jurídicos y
rompió con la norma político-administrativa a que está sujeto el proceso de
creación de nuevos municipios en México. Así, una estrategia guberna-
mental, que apelaba al restablecimiento de los mecanismos de gobernabi-
lidad, se lograba violando los principios que subyacen en el buen gobierno:
legitimidad y eficacia.
Esta lógica, como era de esperarse, privó en todo el proceso operativo
de la remunicipalización. Los dirigentes locales, que con el consenso de su
población respondieron a la oferta municipalista, de inmediato se vieron
sometidos, y limitados, a las pautas de poder y autoridad de los organismos
responsables de llevar adelante un proyecto cuyo objetivo era recuperar la

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