Encadenamientos productivos, industria y vaciamiento productivo regional en México
| Autor | Luis Quintana Romero, Jorge Isaac Egurrola y Carlos Nandayapa Hernández |
| Páginas | 267-283 |
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Encadenamientos productivos, industria
y vaciamiento productivo regional en México
Luis Quintana Romero*, Jorge Isaac Egurrola*
y Carlos Nandayapa Hernández*
En la especifi cidad regional de México se anudan de manera devastadora y cruda los efectos más per-
niciosos del régimen neoliberal. En este ensayo revisamos una de sus peores consecuencias: el vacia-
miento productivo de la industria manufacturera en las diferentes regiones del país, analizado a través
del debilitamiento y destrucción de los principales núcleos productivos. El tema, paradójicamente
poco estudiado, se aborda aquí como un avance de los primeros resultados de una invest igación más
amplia, en la cual aplicamos de manera integral lo que hemos denominado “modelo rama región”, el
cual pretende unir en un mismo cuerpo analítico la dimensión regional y sectorial del fenómeno.1
Para establecer la orientación y los alcances del trabajo es pertinente precisar el sentido en el
que hablamos de lo regional.
El concepto región, de suyo ambiguo, se ha vuelto en últimas fechas aún más difícil de precisar.
El reacomodo de la economía mundial ha dado lugar, entre otros aspectos, a la resignifi cación del
propio espacio económico. Con la entelequia de la globalización lo regional se ha convertido en una
noción vaga que abarca cualquier fracción del “todo”, sin distinguir su especifi cidad histórica, su es-
tructura económica, sus formas de integración interna y sus propósitos.2 Los espacios económicos
se reducen a pedazos de totalidades difusas y caóticas que, más que revelar, ocultan su funcio-
namiento a través de una macrovisión que deliberadamente evade el rigor e impone como única
racionalidad posible el criterio de la rentabilidad a toda costa, la cual se presume incuestionable y
* Profesores en la FES-Acatlán, UNAM.
1 Se trata del proyecto de investigación “Desarrollo regional, política industrial y eslabonamientos productivos en México”,
que con el apoyo de PAPIIT-DGAPA de la UNAM llevamos a cabo en el Programa de Investigación de la FES-Acatlán. Una pri-
mera versión de este trabajo se publicó en el libro: Jorge Isaac y Luis Quintana (2005), Siglo XXI, México para armar; cinco
dimensiones de la economía mexicana, Plaza y Valdés, México.
2 Se puede pensar en realidades tan dispares como la Unión Europea, que representa una asociación continental de
alcance estratégico; áreas de comercio regulado como el Mercosur y el TLCAN; o el impreciso espacio de producción e
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Encadenamientos productivos, industria y vaciamiento productivo regional en México
eterna. Borrado su contenido histórico y su especifi cidad económica, todos los pedazos aparecen
homogéneos y susceptibles a la aplicación de recetas mágicas de equilibrio y prosperidad.
En estas líneas no pretendemos abordar a profundidad este tema. Pero a fi n de precisar el
sentido de nuestro trabajo, permítasenos recordar lo obvio. En tanto espacio económico, toda región
es el resultado de su desarrollo histórico. Esto es, entre otros factores, de la modalidad con la que
surge y se consolida como economía de mercado, de la efi cacia con la que ese mercado asigna los
recursos productivos ante la diversidad y autonomía de las unidades económicas, de la integración y
correspondencia de su esf era productiva con la circulatoria. Es un incesante proceso de construcción
y destrucción en el cual se consolidan los fuertes y desaparecen los débiles; donde el crecimiento
genera desigualdad, y el estancamiento y la crisis la purga necesaria para deshacerse de los residuos
en busca de recomponer las condiciones del funcionamiento general.
En este trabajo recurrimos a la dimensión regional a fi n de observar y describir el desempeño
territorial de la industria mexicana en los años recientes. Es decir, la región se toma de manera más
simple y tradicional, con un carácter utilitario y un sentido preliminar.3
Algunos problemas estructurales y la desigualdad regional
1. La economía mexicana, como la de todo país latinoamericano, se ha distinguido históri-
camente por dos rasgos estructurales: primero, por su carácter dependiente, y segundo,
por la heterogeneidad de su planta productiva. Asociados a ellos, la manufactura presenta,
además, problemas operativos muy precisos, propios de la etapa desarrollista y del modelo
sustitutivo de importaciones. Entre ellos sobresalen: a) Las desproporciones sectoriales,
en especial la ausencia o bajo perfi l del sector I, que se traduce en una insufi ciente oferta
de bienes de capital, desequilibrio que generalmente se manifi esta como una crisis de la
balanza de pagos y en una alta propensión a la devaluación de la moneda. b) Por lo gene-
ral, la capacidad material de acumulación es reducida. c) Los niveles y las cadencias de la
intercambio, denominado Asia-Pacífi co. También puede dar cuenta de zonas específi cas con características y funciones
diferenciadas dentro de un mismo país, sea con grados diversos de autonomía y autogestión, como sucede en algunos
países europeos o Canadá; sea con la concurrencia de maquiladoras sin arraigo productivo, como en Centroamérica
y la frontera norte de México; sea con territorios especiales de alta productividad para la competencia internacional,
como son las áreas especiales de China. Incluso denominaciones regionales como el ALCA llegan a ser un eufemismo para
endulzar la aplicación del poder imperial en todo un continente. Los ejemplos pueden llegar a decenas. En todos los
casos, “lo regional” no es más que una noción indeterminada sin signifi cado preciso.
3 Una exposición detallada de la complejidad de los aspectos regionales se encuentra en Luis Quintana y Jorge E. Isaac,
“Identifi cación, dinámica y complejidad de las cadenas productivas y regionales integradas al mercado externo”, revista
Territorio y economía, núm. 3, otoño de 2003, pp. 13-29, Sistema de Información Regional de México.
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