Resolución del Consejo General del Instituto Federal Electoral, respecto del procedimiento sancionador ordinario instaurado en contra de la Organización Auténtica de la Revolución Mexicana, por hechos que constituyen probables infracciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, identificado con el número de expediente SCG/Q/CG/87/2013

Fecha de disposición27 Febrero 2014
Fecha de publicación27 Febrero 2014
MateriaDerecho Constitucional
SecciónPRIMERA. Organismos Autonomos

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Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Instituto Federal Electoral.- Consejo General.- CG285/2013.- Exp. SCG/Q/CG/87/2013. RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, RESPECTO DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ORDINARIO INSTAURADO EN CONTRA DE LA "ORGANIZACIÓN AUTÉNTICA DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA", POR HECHOS QUE CONSTITUYEN PROBABLES INFRACCIONES AL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, IDENTIFICADO CON EL NÚMERO DE EXPEDIENTE SCG/Q/CG/87/2013

Distrito Federal, 23 de octubre de dos mil trece.

VISTOS los autos para resolver el expediente identificado al rubro, y:

RESULTANDO

I. INICIO DE PROCEDIMIENTO. En fechas diecisiete, diecinueve y veinte de septiembre de dos mil trece, se tuvieron por recibidos en la Secretaría Ejecutiva y Dirección Jurídica de este Instituto, los oficios identificados con las claves UF-DG/7878/2013, UF-DG/7966/13 y UF-DG/7984/2013, signados por el Director General de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos del Instituto Federal Electoral1, mediante los cuales, en cumplimiento al Acuerdo de fecha trece del septiembre del año en curso, dictado por el funcionario electoral en cita, hizo del conocimiento hechos presuntamente contraventores de la normatividad comicial federal atribuibles a la "Organización Auténtica de la Revolución Mexicana", Acuerdo que es del tenor siguiente:

"ACUERDA: a) Ténganse por no presentados en tiempo el informe correspondiente al mes de enero del 2013, en relación con la presentación de los informes sobre el origen y destino de los recursos utilizados para el desarrollo de las actividades tendentes a la obtención del registro como partido político de la organización Organización Auténtica de la Revolución Mexicana'; y b) Dese vista al Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, para que en ejercicio de sus atribuciones determine lo que en derecho corresponda, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 351, numeral 1, inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.------------------------------------------------------------------------------------------

Así lo proveyó y firma el Director General de la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos."

II. ACUERDO DE RADICACIÓN, ADMISIÓN Y EMPLAZAMIENTO. Con fecha veinte de septiembre de dos mil trece, el Secretario Ejecutivo en su carácter de Secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral, dictó un Acuerdo en el cual tuvo por recibida la vista planteada, a la cual le correspondió el número de expediente citado al rubro; asimismo, la admitió a trámite y ordenó emplazar a la organización de ciudadanos denunciada.

Al respecto, los días veintitrés y veinticuatro de septiembre del año en curso, personal de la Dirección Jurídica de este Instituto se constituyó en el domicilio de la organización de ciudadanos denunciada, y en razón de que nadie respondió al llamado realizado, se fijó la documentación correspondiente en la puerta del inmueble respectivo, practicándose la notificación por Estrados, acorde a la razón datada en la última de las fechas mencionadas.

Cabe destacar que no se recibió escrito de contestación alguno por parte de "Organización Auténtica de la Revolución Mexicana".

III. REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN. Atento a lo expresado en el resultando precedente, por Acuerdo de fecha veintisiete de septiembre de dos mil trece, el Secretario Ejecutivo en su carácter de Secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral ordenó requerir a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos informara el nombre del representante legal de la "Organización Auténtica de la Revolución Mexicana" y su domicilio.

El titular de esa Dirección Ejecutiva respondió el pedimento a través del oficio DEPPP/DPPF/2341/2013, proporcionando los mismos datos que en su oportunidad, había informado la Unidad de Fiscalización.

IV. VISTA PARA ALEGATOS. Con fecha dos de octubre de dos mil trece, el Secretario Ejecutivo en su carácter de Secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral, dictó un Acuerdo en el que al no existir diligencias pendientes por practicar, dio vista a la organización de ciudadanos denunciada, para que manifestara por escrito lo que a su derecho conviniera en vía de alegatos.

Esta vista también fue notificada a la organización denunciada por Estrados, acorde a las circunstancias expuestas en la razón respectiva, de fecha tres de octubre del actual.

V. CIERRE DE INSTRUCCIÓN. Mediante proveído de fecha once de octubre de dos mil trece, el Secretario Ejecutivo en su carácter de Secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral, ordenó cerrar el periodo de instrucción, procediendo a elaborar el Proyecto de Resolución con los elementos que obran en el expediente citado al rubro.

VI. SESIÓN DE COMISIÓN DE QUEJAS Y DENUNCIAS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. En virtud de lo ordenado en el Acuerdo citado en el resultando que antecede, se procedió a formular el Proyecto de Resolución, el cual fue aprobado por la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral, en la Quinta Sesión Extraordinaria de fecha dieciséis de octubre de dos mil trece, por votación unánime del Consejero Electoral Doctor Benito Nacif Hernández, Consejero Electoral Maestro Marco Antonio Baños Martínez, y el Consejero Presidente de la Comisión Maestro Alfredo Figueroa Fernández, por lo que:

CONSIDERANDO

PRIMERO. COMPETENCIA. Que en términos de lo previsto en los artículos 366, numerales 2 y 3 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 19, numeral 1, inciso b), numeral 2, inciso a), fracción I, y 55 del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral2, corresponde a la Comisión de Quejas y Denuncias de este Instituto, analizar y valorar el Proyecto de Resolución que proponga el Secretario Ejecutivo para determinar su acuerdo y posteriormente turnarlo al Consejo General; o bien en caso de desacuerdo, devolverlo a la Secretaría Ejecutiva para su reformulación.

De conformidad con lo establecido en los artículos 118, numeral 1, incisos h) y w); 356, numeral 1, y 366, numeral 5 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; en relación con el precepto 57 del Reglamento de Quejas y Denuncias, corresponde al Consejo General de este Instituto, conocer y resolver los asuntos turnados por la Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral.

SEGUNDO. CUESTIÓN PREVIA. Que antes de entrar al estudio del presente asunto, debe indicarse lo siguiente:

Como fue reseñado en los resultandos de la presente Resolución, el emplazamiento y la vista de alegatos practicados a la "Organización Auténtica de la Revolución Mexicana", fueron notificados vía Estrados.

Esto, porque el personal de la Dirección Jurídica de este organismo, acudió al domicilio proporcionado por la Unidad de Fiscalización al formular la vista que nos ocupa, sin embargo, no se encontró a persona alguna que pudiera atender la diligencia, como consta en las razones relacionadas con las diligencias de citación y notificación que obran en el expediente.

En efecto, por cuanto hace al emplazamiento, el citatorio respectivo fue fijado en la puerta del inmueble correspondiente al domicilio de la organización denunciada, el veintitrés de septiembre del año en curso, señalándose el día y hora en el cual habría de constituirse de nueva cuenta el Notificador adscrito, para practicar la diligencia correspondiente (aspecto que se materializó el día veinticuatro del mismo mes y anualidad).

Por otra parte, se requirió a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, precisara el nombre del representante legal y domicilio registrado, correspondiente a la "Organización Auténtica de la Revolución Mexicana", datos que fueron proporcionados en su oportunidad y resultaron coincidentes con los informados por la Unidad de Fiscalización.

En razón de ello, el Notificador adscrito acudió de nueva cuenta al domicilio referido para notificar la correspondiente vista para alegatos al Representante Legal de la "Organización Auténtica de la Revolución Mexicana", dejando primeramente fijado el citatorio respectivo el día dos de octubre de dos mil trece, y la cédula de notificación el día tres del mes y año en cita.

Razón por la cual, al haberse constituido el personal actuante en el domicilio que la propia organización hoy denunciado proporcionó para efectos de oír y recibir notificaciones, y en razón de que las diligencias de citación y notificación se ajustan a lo previsto en los artículos 357, numeral 7, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 27 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, y 12, del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Federal Electoral, válidamente puede afirmarse que el actuar de esta institución fue ajustado a derecho, garantizado en todo momento el derecho de audiencia de la "Organización Auténtica de la Revolución Mexicana", en términos del párrafo segundo del artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

TERCERO. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA. Que por tratarse de una cuestión de orden público y en virtud de que el artículo 363, numeral 3 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en relación con el artículo 30 del Reglamento de Quejas y Denuncias, establecen que las causales de improcedencia que produzcan el desechamiento o sobreseimiento deben ser examinadas de oficio, procede determinar si en el presente caso se actualiza alguna de ellas, pues de ser así representaría un obstáculo que impediría la válida constitución del...

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