Un nuevo efoque en el derecho administrativo y económico relativo a los pueblos indios
| Autor | Carlos Humberto Durand Alcántara |
| Cargo | Profesor investigador UAM-Azcapotzalco, Departamento de Derecho. Coordinador del Grupo de Investigación en Derechos Humanos y Marginalidad |
| Páginas | 357-374 |
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The interdisciplinary complex approach to a
fundamental problem that cannot be put off is the
focus of this study. Problem for which is responsible
new administration, problem that shall include the
future of the indigenous people of Mexico.
Interweaved in this work we fi nd 3 variables, these
put signifi cance to the subject that will be dealt
with. Firstly, the one corresponding to the type of
socioeconomic development that points to a new
administrative law on this matter. Secondly, the
one that identifi es the existence of the indigenous
problem in Mexico. Thirdly, the one corresponding
to its legal preciseness, that is to say, the one that
shows the real postulates under which it is feasible
to transform the Municipal System relating to the
aforesaid peoples.
Un nuevo enfoque en el derecho administrativo
y económico relativo a los pueblos indios
Carlos Humberto Durand Alcántara*
* Profesor investigador UAM-Azcapotzalco, Departamento de Derecho. Coordinador del Grupo de Investiga-
ción en Derechos Humanos y Marginalidad, uamdhm@yahoo.com.mx.
En el presente estudio se enmarca un acercamiento
complejo e interdisciplinario de un problema
fundamental e inaplazable, el que corresponde
al nuevo marco administrativo en
que debe incorporarse el devenir
de los pueblos indios de México.
Tres son las variables que se enlazan en este trabajo
y que le dan signifi cado al tema pretendido, en
primer término, la que corresponde al tipo de
desarrollo socioeconómico que advierta un nuevo
Derecho administrativo, en materia de pueblos
indios. Por otro lado, aquella que identifi ca
la existencia del problema indio en México y
fi nalmente, la que corresponde a su concreción
jurídica, es decir, ¿bajo qué postulados reales
es factible transformar el régimen municipal
relativo a dichos pueblos?
SUMARIO: Introducción. / El desarrollo como política de Estado. / Fracaso del desarrollismo. / Algunos
factores socioeconómicos imperantes en los pueblos indios. / Problema indígena y movilización social, hacia
una nueva vertiente del desarrollo. / Hacia un desarrollo local con indígenas y campesinos.
/ Nueva juridicidad en materia indígena. / Bibliografía.
Sección Artículos de Investigación
358 alegatos, núm. 63, México, mayo/agosto de 2006
Introducción
El contexto actual en que se enmarca el derecho administrativo mexicano y latino-
americano y su concomitante derecho municipal, denota una coyuntura de crisis,1
aspecto que está determinado, en buena medida por el impacto del nuevo modelo del
Sistema Mundo (Wallerstein: 1998). El otrora papel asignado por el Estado, como
promotor del desarrollo ha sido refuncionalizado bajo esquemas privatizadores a ul-
tranza y en cuyo caso su actividad se ha tornado más bien en una especie de actividad
empresarial, alejándose de los fi nes sociales que le competen. Sin lugar a dudas que
en este nuevo perfi l sociopolítico del Estado, juega un papel determinante la actual
hegemonía mundial que plantea la globalización del capital por encima de los intere-
ses del trabajo,2 fenómeno que al expresar una mayor centralización y concentración
del capital, determina una nueva expresión del poder, la que hoy se manifi esta en
el denominado Grupo de los Siete y en el Sistema Financiero Mundial. Bajo esta
confi guración, adquieren mayor dramatismo las circunstancias en que se debaten las
clases trabajadoras y en particular los pueblos indios de México y América Latina,
de esta manera son tres las cuestiones que nos interesa debatir en el presente trabajo:
En primer término identifi car el aspecto del desarrollo, como una tarea inaplazable
desde el punto de vista social y como una política necesaria del Estado mexicano, lo
cual deberá expresarse como una nueva vertiente del régimen del derecho adminis-
trativo.
En virtud de que el sujeto social a quien más afecta la actual coyuntura de cri-
sis, son los pueblos indios, buscamos, de igual manera, establecer un acercamiento
al problema indígena, comprendido éste, fundamentalmente como un problema de
pobreza extrema (Durand: 2002). Por otro lado, nos interesa identifi car cómo se en-
marca esta circunstancia en el denominado federalismo mexicano, con sus concomi-
1 Desde un enfoque más amplio, de carácter interdisciplinario, encontramos que esta crisis se ubica en todos
los órdenes de la vida económica, política y social del Estado mexicano, lo que por supuesto amerita un
estudio concienzudo. Visto de esta manera estamos ante una ruptura estructural, la que en el caso particular
del Derecho Administrativo está demandando nuevos horizontes. Circunstancia que en el subcontinente lati-
noamericano advierte un avance signifi cativo de fuerzas y partidos no tradicionales, como así ha acontecido
en el último lustro, con el ascenso de Lula Da Silva en Brasil, Hugo Chávez en Venezuela, Evo Morales en
Bolivia, Michelle Bachelet en Chile, entre otras experiencias.
2 Mientras que el mundo advierte la expansión de gigantescos oligopolios y su evidente transnacionalización,
los trabajadores ven reducidos y aún denegados sus derechos, ya que, en buena medida en el ámbito de la
expansión de la fuerza de trabajo –en el mejor de los casos– es apartada de su posible globalización y si no
valga señalar el problema migratorio a nivel mundial (cuya principal explicación es la búsqueda de empleo),
en el que se cierran fronteras, se persigue y aún masacra de manera cotidiana, ello sin delimitar otros peli-
gros de orden natural, que van desde cruzar estrechos marinos, como el de Gibraltar entre África y Europa
en el que mueren centenares de africanos, o regiones áridas como las de Nuevo México, Arizona y Texas
del Sur norteamericano, en las que el fenómeno de igual manera subsiste.
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