Demócratas pero violentos: una aproximación a las variables estructurales para entender la inseguridad en América Latina
| Autor | Juan Mario Solís Delgadillo - Vicente Torre Delgadillo |
| Páginas | 29-62 |
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública
Departamento de Gestión Pública y Departamento de Estudios Políticos y de Gobierno
Volumen IV, número , enero-junio
Pp. -
Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública. Universidad de Guanajuato.
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DEMÓCRATAS PERO VIOLENTOS: UNA APROXIMACIÓN
A LAS VARIABLES ESTRUCTURALES PARA ENTENDER
LA INSEGURIDAD EN AMÉRICA LATINA
Democrats but violent: a preliminary approach
to the structural variables to understand
the insecurity in Latin America
Juan Mario Solís Delgadillo
Vicente Torre Delgadillo
Resumen
En los últimos años América Latina ha expe-
rimentado como nunca antes la expansión de
la violencia. De acuerdo con muchos estud ios,
este fenómeno está estrech amente vinculado a
la desiguald ad y se maniesta de muy diversas
maneras. Esto quiere de cir, que la violencia en
América Latina no tiene un patrón único de
comportamiento. En la presente investi gación
se busca reali zar un acercamiento problema de
manera descriptiva y explora r cuáles pudieran
ser las causas de la inseguridad en la región
con base en variables e indicadores institucio-
nales y socioeconómicos. De a cuerdo con esto,
se considera que factores como la debilidad
institucional, la corrupción, la desigualdad y
el capital social i nciden de una u otra manera,
o al menos en grados diferentes, a la hora de
explicar por qué el sub-continente latinoame-
ricano es una región tan violenta siendo a la
vez un territorio en paz.
Palabras clave: Inseguridad, Estado de De-
recho, crimen organiz ado, desigualdad.
Abstract
Over the last years Latin America has expe-
rienced as never before the expansion of vio-
lence. According to many st udies, this phe-
nomenon is closely linked to inequality and
manifests itself in many dierent ways. is
means that violence in L atin America does not
have a unique pattern of behavior. e goal of
the present investigation is to seek a descrip-
tive approach to the problem and to explore
what might be the causes of insecurity in the
region based on institutiona l and socio-eco-
nomic variables and indicators. Accordingly,
it is considered that factors such as institutio-
nal weakness, corruption, inequalit y and so-
cial capital inuence in one way or another,
or at least in dierent degrees, when explai-
ning why the Latin A merican sub-continent
is such a violent region while being a territor y
in peace.
Keywords: insecurity, rule of law, organized
crime, inequality.
Fecha de recepción: d e septiembre de
Fecha de aceptación: de a bril de
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América Latina es una región democrática pero violenta, y las causas que producen la
inseguridad ni son tan claras ni tan evidentes como muchos tomadores de decisiones y
“opinadores” en general arman. Es decir, que en torno al tema de la violencia y la inse-
guridad en la región existen muchos más mitos que evidencias, así como la formulación
de preguntas incorrectas y argumentos fuera de lugar. Algunos de esos mitos conven-
cionales que se han creado alrededor del tema no dudan en asegurar que la violencia
es un producto de la pobreza, o bien que es resultado de la escasa educación y cultura
de los países que la padecen, o en cualquier caso, es el criterio geográco el que explica
dicha situación.
Con base en lo anterior, en muchos países de América Latina ha cuajado la idea de
que a la violencia se le combate con más violencia, y que las manos duras son necesarias
para extirpa r el mal que se ha insertado en la sociedad. Este argumento (mal elaborado,
y poco democrático) ha justicado una anda nada de violencia desde el Estado y ha dado
sentido a una especie de “solución nal” que antes de dar buenos resultados ha sido a to-
das luces desastrosa. Lo hasta aquí descrito deja de maniesto cómo en América Latina
han logrado pervivir a lgunos rasgos autoritarios (como el terror, la imposición, la exclu-
sión, la represión, la intolerancia, la arbitra riedad, etc.) que apelan a la mani festación de
la fuerza como el antídoto para combatir y derrotar a l enemigo, cualquiera que éste sea.
Para quienes apoyan estas medidas, el n justica los medios incluso si éstos implican
violar o su spender derechos plenamente reconocidos.
Al contrario de las idea s ya descritas, el argumento central de este trabajo se centra en
problematizar cuáles son las c ausas de la inseguridad en América Lati na con base en va-
riables e indicadores institucionales y socioeconómicos. Se est ima que son las institucio-
nes (políticas, sociales, económicas, jurídicas, judiciales, etc.) vistas de sde su estabilidad
y su capacidad para constreñir c onductas, las que producen incentivos y efectos diversos
que favorecen o no el cumplimiento del Estado de Derecho. De acuerdo con esto, se
considera que factores como la debilidad institucional, la corrupción, la desigualdad y
el capital social inciden de una u otra ma nera, o al menos en grados di ferentes, a la hora
de explicar por qué el sub-continente latinoamericano es una región tan violenta siendo
a la vez un territorio en paz.
Lo que aquí se muestra es un aná lisis exploratorio, y en cierta medida descriptivo. Lo
que a continuación se expone ofrece algunas pautas tanto del estado de la cuestión así
como algunas aproximaciones que permitan ir conociendo este fenómeno complejo y
muy actual para la región. De la misma manera, este trabajo sirve para exponer las di-
cultades y vicisitudes que el equipo de trabajo ha encontrado a la hora de buscar datos,
dada la asimétrica sistematización de la información ocial disponible que ofrecen los
gobiernos de la región.
Dicho lo anterior, el presente trabajo se divide en cuatro partes: en la primera de ellas,
se describe el estado actua l de la violencia e inseguridad en América Latina con base en
los reportes de organismos internacionales, así como a partir de los estudios realizados
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por otras instituciones no ociales y académicos; en segundo lugar se presenta la pro-
puesta metodológica para el estudio de violencia e inseguridad en la región poniendo
énfasis en las variables y sus indicadores; en un tercer momento se expone de manera
breve los primeros hallazgos descriptivos que el equipo de investiga ción ha encontrado a
partir de la recolección de datos de los indicadores de alg unas variables independientes;
por último, se plantea una serie de comentarios nales a manera de hoja de ruta con los
pasos a seguir de cara a profundizar el trabajo.
Por razones diversas, América Latina ha sido una región muy vinculada a la violencia.
Cuando no ha sido la violencia política ha sido la violencia delictiva común la que ha
ensombrecido a estos países, y de manera más reciente, la ejercida por el crimen organi-
zado nacional y transnaciona l. Esta última faceta es precisamente la que en la actua lidad
se ha convertido en el mayor desafío para los Estados de la reg ión, que en algunos casos
han sido cooptados por estructuras criminales capaces de chantajear a actores políticos
y económicos legales para conseguir sus nes (Mathieu y Niño, ).
Con base en esto, no es de extrañar que la principal preocupación de los ciudadanos
latinoamericanos sea la inseguridad, incluso por encima del desempleo. Los ciudada-
nos, en ese sentido, se sienten amenazados y acosados por la delincuencia, en especial
por sus expresiones más violentas como lo son el homicidio, el secuestro, la violencia do-
méstica y los asaltos (Frühli ng, ; Mejía, ). De acuerdo con datos del Barómetro
de las Américas (, ) . de los ciudadanos latinoamericanos se sienten
más inseguros que hace cinco años.
En términos globales, en América Latina se cometen alrededor de de los homi-
cidios dolosos a nivel mundial, algo así como mil, lo que convierte al subcontinente
en una región altamente violenta y poderosamente llamativa en la medida que se trata
de un territorio en democracia y en paz que apenas representa al . de la población en
el planet a (, ). La cara m ás visible de la violencia en esta parte del mundo está
asociada al na rcotráco, pero está claro que no es la única en cuanto el crimen organi za-
do ha expandido sus fronteras de operación y ha diversicado sus act ividades criminales
en áreas como el tráco de armas, la trata de personas, migrantes, el contrabando o el
robo de vehículos, por mencionar algunas.
Ante este panorama, los Est ados han reaccionado de ma nera distinta y sus resultados
han sido variables, pero en todo caso sus intervenciones se han caracterizado por ser in-
sucientes cuando no contraproducentes. La incidencia delictiva tiene distintos matices,
y así mientras en países o regiones como México, Centroa mérica o el Caribe predomina
Segú n datos de Latinobarómetro () en de paí ses estudiados, los ciudad anos maniestan que e l
principal problema que af rontan sus respec tivas naciones e s el relacionado con la del incuencia /seguri-
dad pública.
La pregunta que se formula a los ciudada nos es la siguiente: Y pensando en su seg uridad y la de su fa-
milia, ¿Ud. se siente má s seguro(a), igual de seguro(a) o menos segu ro(a) que hace cinco años?
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