Decreto No. 432 Se Declara Concluido el Proceso de Revisión y Fiscalización de Los Resultados de La Cuenta Pública Correspondiente al Primer Semestre, que Comprende el Período del 1° de Enero al 30 de Junio del Ejercicio Fiscal 2006, del H. Ayuntamiento de Manzanillo, con Observaciones en Materia de Responsabilidades
| Fecha de disposición | 30 Junio 2006 |
| Fecha de publicación | 30 Septiembre 2006 |
| Sección | Anexos |
| Número de Gaceta | 46 |
DEL GOBIERNO DEL ESTADO PODER LEGISLATIVO
DECRETO No. 432
SE DECLARA CONCLUIDO EL PROCESO DE REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA CUENTA PÚBLICA CORRESPONDIENTE AL PRIMER SEMESTRE, QUE COMPRENDE EL PERÍODO DEL 1° DE ENERO AL 30 DE JUNIO DEL EJERCICIO FISCAL 2006, DEL H. AYUNTAMIENTO DE MANZANILLO, CON OBSERVACIONES EN MATERIA DE RESPONSABILIDADES.
LIC. JESÚS SILVERIO CAVAZOS CEBALLOS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, a sus habitantes sabed:
Que el H. Congreso del Estado me ha dirigido para su publicación el siguiente D E C R E T O
EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 33, FRACCIÓN XLII Y 39 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL PUEBLO, Y
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO.-
Que en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 4, fracciones V y VI, 6, fracción VI, y 11, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda del Estado de Colima, mediante oficio número 194/2006 del 20 de Septiembre de 2006, la Contaduría Mayor de Hacienda turnó a la Comisión de Hacienda y Presupuesto del H. Congreso del Estado, el informe final de los trabajos de revisión y fiscalización del resultado semestral de la cuenta pública del H. Ayuntamiento Constitucional de Manzanillo, correspondiente al primer semestre que comprende el período del 1° de Enero al 30 de Junio del ejercicio fiscal 2006.
SEGUNDO.- Que la Contaduría Mayor de Hacienda, con las facultades que le confiere su Ley Orgánica en los artículos 4, fracciones I, II, III y XII, 13, 14, 15 y 16, mediante oficio número 0061/2006 de fecha 02 de Mayo de 2006, notificó a la Presidenta Municipal Interina, C. Alicia Mandujano Contreras, el inicio de la revisión a la cuenta pública del H. Ayuntamiento de Manzanillo correspondiente al ejercicio fiscal 2006, asimismo, mediante oficio número 136/2006 de fecha 10 Agosto de 2006, la Contaduría Mayor de Hacienda efectuó la entrega formal del Informe Primero de Auditoría y Pliego de Observaciones de la cuenta pública del Ayuntamiento de Manzanillo, correspondientes al período semestral del 1º de Enero al 30 de Junio del ejercicio fiscal 2006, otorgándoles un plazo de 15 días naturales siguientes a su notificación, para que se diera respuesta y exhibiera los elementos probatorios que a su derecho convenga sobre las observaciones señaladas, atendiendo con ello el principio técnico de la confronta y el derecho de audiencia.
TERCERO.- Que mediante oficio sin número del 25 de Agosto de 2006, signado por el C. Nabor Ochoa López, Presidente Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de Manzanillo, se remitió a la Contaduría Mayor de Hacienda en tiempo y forma las contestaciones al Pliego de Observaciones y los anexos correspondientes, los cuales se recibieron para su análisis, valoración y consideraciones pertinentes.
CUARTO.- Que mediante oficio número SHA/041/06 del 28 de Julio de 2006, signado por el C. Secretario del Ayuntamiento, C.P. Víctor Manuel Granados Rangel, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 95 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, así como los numerales 45, fracción IV, inciso d), y 47, fracción I, inciso a) de la Ley del Municipio Libre del Estado de Colima; 8, fracción IX, de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal, remitió al H. Congreso del Estado la cuenta pública del H. Ayuntamiento Constitucional de Manzanillo, correspondiente al período del 1º de Enero al 30 de Junio de 2006, aprobada por el H. Cabildo en la Sesión Extraordinaria celebrada el día 28 de Julio del año 2006, con acta Número 112, remitiéndose por el H. Congreso del Estado a la Contaduría Mayor de Hacienda, mediante Memorándum número 302 de fecha 1º de Agosto del año 2006.
QUINTO.- Que el programa de auditoría aplicado por la Contaduría Mayor de Hacienda para el período del primer semestre, se observaron los procedimientos y técnicas de auditoría, así como los medios probatorios en términos del artículo 16 de su Ley Orgánica, considerando la revisión de cada uno de los conceptos de ingresos, estado del ejercicio del presupuesto, obra pública y fondos del ramo 33, así como el estado financiero, estado de deuda pública y el estado de resultados al cierre del ejercicio y que comprendió los siguientes aspectos: análisis del marco legal correspondiente; análisis de los procesos administrativos y de control interno; verificación documental; registros contables de conformidad a los principios de contabilidad gubernamental; revisión física y documental de la obra pública y la aplicación de todos aquellos procedimientos y técnicas de auditoría necesarias para obtener una evidencia suficiente y competente del objeto revisado.
SEXTO.- Que los ingresos por contribuciones y otros conceptos no tributarios que el Ayuntamiento de Manzanillo, recibió en el primer semestre del ejercicio fiscal 2006 fueron $222'983,804.87 (DOSCIENTOS VEINTIDÓS MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS CUATRO PESOS 87/100 M.N.), que representan el 61.06%, con relación a los ingresos que se estiman obtener según su Ley de Ingresos para el año 2006, como se detalla a continuación:
CONCEPTO LEY
INGRESOS 2006
INGRESOS POR
RECIBIR
Impuestos 32,480,000.00 40,395,490.01 (7,915,490.01)
Predial 24,800,000.00 24,358,209.64 441,790.36 Rezago 2,950,000.00 4,505,707.83 (1,555,707.83) Descuento y bonificaciones en predial (2,450,000.00) (3,131,842.88) 681,842.88 Sobre transmisiones patrimoniales 7,000,000.00 14,489,347.96 (7,489,347.96)
INGRESOS 1° SEMESTRE
Sobre espectáculos y diversiones públicas 180,000.00 174,067.46 5,932.54
Contribuciones especiales 0.00 0.00 0.00 Derechos 39,502,000.00 22,537,559.66 16,964,440.34
Construcciones 4,044,000.00 1,985,738.16 2,058,261.84 Anuncios y publicidad 202,000.00 178,687.15 23,312.85 Bebidas alcohólicas 2,616,000.00 2,119,548.07 496,451.93 Otros 47,000.00 32,290.77 14,709.23 Registro civil 1,002,000.00 161,005.07 840,994.93 Catastro 850,000.00 466,482.28 383,517.72 Ecología 75,000.00 62,507.85 12,492.15 Otros 130,000.00 432,354.04 (302,354.04) Servicios médicos 587,000.00 412,489.40 174,510.60 Uso de vías y áreas publicas 2,304,000.00 1,072,452.14 1,231,547.86 Servicio de seguridad pública 106,000.00 45,810.00 60,190.00 Alumbrado público 24,500,000.00 14,216,040.85 10,283,959.15 Aseo público 2,570,000.00 1,129,464.83 1,440,535.17 Cementerios 229,000.00 125,684.05 103,315.95 Rastro municipal 240,000.00 97,005.00 142,995.00
Productos 3,298,000.00 1,901,951.26 1,396,048.74
Venta bienes propiedad mpal 330,000.00 45,579.23 284,420.77 Arrendamiento o explotación de bienes municipales 859,000.00 609,154.10 249,845.90 Rendimientos financieros 1,158,000.00 515,936.54 642,063.46 Venta de formas oficiales 286,000.00 231,088.65 54,911.35 Venta de publicaciones 0.00 400.00 (400.00) Servicios arrastre de grúas y maniobras 145,000.00 126,822.74 18,177.26 Recuperación incapacidades IMSS 500,000.00 350,107.04 149,892.96 Otros productos 20,000.00 22,862.96 (2,862.96)
Aprovechamientos 23,915,000.00 5,188,497.71 18,726,502.29
Recargos 2,600,000.00 1,617,477.40 982,522.60 Multas 4,264,000.00 1,997,434.14 2,266,565.86 Descuentos sobre multas (1,515,000.00) (689,558.86) (825,441.14) Intereses 0.00 2,210.77 (2,210.77) Indemnizaciones 0.00 115.00 (115.00) Aportaciones Gob. Federal estatal y terceros 18,000,000.00 1,861,210.18 16,138,789.82 Gastos de ejecución 536,000.00 286,311.72 249,688.28 Otros aprovechamientos 30,000.00 113,297.36 (83,297.36)
Participaciones federales 194,597,126.00 120,128,728.08 74,468,397.92
Fondo general de participaciones 100,673,650.00 63,894,311.69 36,779,338.31 Fondo de fomento municipal 46,454,400.00 24,752,028.54 21,702,371.46 Impuestos especiales s/producción y servicios 2,250,600.00 873,432.64 1,377,167.36 Tenencia y uso de vehículos 4,235,100.00 3,601,380.29 633,719.71 Impuestos s/automóviles nuevos 1,793,376.00 798,375.61 995,000.39 Multas federales no fiscales 2,038,000.00 635,676.31 1,402,323.69
Derechos zofemat 10,091,000.00 6,404,605.00 3,686,395.00 Participación aduanal 27,061,000.00 19,168,918.00 7,892,082.00
Recursos federalizados 51,419,193.00 27,870,069.15 23,549,123.85
Aportaciones para infraestructura social municipal 12,975,880.00 8,033,480.40 4,942,399.60 Aportaciones para fortalecimiento municipios 38,443,313.00 19,836,588.75 18,606,724.25
Ingresos extraordinarios 20,000,000.00 4,961,509.00 15,038,491.00
Empréstitos 20,000,000.00 0.00 20,000,000.00 Otros ingresos extraordinarios 0.00 4,961,509.00 (4,961,509.00)
TOTAL INGRESOS $ 365,211,319.00 $ 222,983,804.87 $ 142,227,514.13
El monto de los ingresos auditados ascendió a $175'324,032.89 (CIENTO SETENTA Y CINCO MILLONES TRESCIENTOS VEINTICUATRO MIL TREINTA Y DOS PESOS 89/100 M.N.), que representan el 78.63% del ingreso total que obtuvo el H. Ayuntamiento en el semestre.
SÉPTIMO.- Que el Presupuesto de Egresos, lo constituye el documento aprobado por el H. Cabildo en los términos del artículo 45, fracción IV, inciso e) de la Ley del Municipio Libre del Estado de Colima, y que contiene las obras y los servicios públicos previstos en los programas a cargo de las dependencias que el propio presupuesto señale, constituyéndose como el documento rector del gasto público, el cual se debe ejercer con base en los principios de equilibrio, anualidad, unidad, universalidad y especialidad.
OCTAVO.- Que los procesos de revisión y fiscalización que se llevaron a cabo por la Contaduría Mayor de Hacienda, se realizaron de acuerdo con las normas de auditoría gubernamental, mediante pruebas selectivas que proporcionaron bases...
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