María Amparo Casar / Reformismo o irresponsabilidad
| Autor | María Amparo Casar |
Cinco de febrero. Aniversario de la Constitución. Conviene echarle un ojo a las reformas y sus efectos y tratar de desentrañar qué nos dicen. Los datos no mienten: 96 años de Constitución, 206 decretos de reforma constitucional, 555 artículos modificados. Pero, ¿de qué hablan estas cifras?
Entre otras cosas, de los cuentos que nos contamos. Primer cuento: los políticos mexicanos no se saben poner de acuerdo, particularmente desde que se cambió el sistema electoral y se decidió poner en manos de los electores la decisión de otorgar o no al partido del Presidente la mayoría en el Congreso. O sea, desde 1997. Si se quiere, desde 1982 en que la pluralidad en el Congreso comenzó a crecer. Pues mire por dónde. De todos los decretos de reforma constitucional, más de la mitad se han expedido en los últimos 30 años. Más aún, de los 206 decretos, 67 o el 33% fueron logrados en los últimos 15 años, precisamente a partir de que surgieron los famosos gobiernos sin mayoría y a quienes se culpa de que las reformas no pasan. En los 15 años anteriores los gobiernos del PRI, con todo y sus mayorías y el poder de su firma, no solo pasaron menos reformas (39 decretos o sea el 19%) sino que dejaron en el olvido las famosas reformas estructurales.
Otra cosa es si en lo que se ponen de acuerdo los legisladores es lo que le conviene a México o siquiera, sensato. Y no siempre es así. La política no se trata solo de números, ni la producción legislativa puede juzgarse por la cantidad de reformas que se aprueben. Una sola reforma puede ser más importante que una treintena de ellas. Pero lo que sí sabemos es que ni el número ni la relevancia de las reformas están en función de que un partido tenga la mayoría.
Aquí viene el segundo cuento. Hay una extraña y difundida creencia de que si se reforma la Constitución se reforma en automático la realidad. De ahí que se celebre y anuncie con bombo y platillo cada nueva reforma. Los datos tampoco avalan esta creencia. Ha habido, desde luego, reformas muy trascendentes, pero muchas que creíamos que lo eran no han pasado más allá del papel. En el artículo que circula en la Revista Nexos de febrero (Parálisis o Fetichismo constitucional, www.nexos.com.mx) me preguntaba, por ejemplo, si mejoró la producción en el campo o se elevó la calidad de vida de los campesinos como efecto de la reforma salinista al ejido; si la reforma a la seguridad y justicia ha hecho avanzar el acceso a la justicia o agilizado los juicios; si la...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba