Bases de la reforma fiscal para el 2005
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El 20 de agosto de 2003, el Ejecutivo Federal, los gobernadores de las 31 entidades federativas y el Jefe del Gobierno del Distrito Federal emitieron la "Declaración de cuatro ciénagas", en la que convocaron a la primera Convención Nacional Hacendaria (CNH).
La CNH se inauguró el pasado 5 de febrero, aunque previo a ello se desarrollaron una serie de trabajos preparatorios en los que se hizo un diagnóstico general y por cada uno de los temas relativos al sistema hacendario nacional. Desde el comienzo de la convención se instalaron las mesas de análisis y propuestas, relativas a los siete temas por tratar, los cuales son los siguientes:
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Gasto público;
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Ingresos;
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Deuda pública;
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Patrimonio público;
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Modernización y simplificación de la administración hacendaria;
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Colaboración y coordinación intergubernamentales; y
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Transparencia, fiscalización y rendición de cuentas.
En la convención se planteó un proceso de trabajo concebido en cuatro fases, y al instalarse las mesas de trabajo se concretó la segunda de ellas, ya que la primera había sido la de los trabajos preparatorios. Como resultado, las mesas generaron propuestas relativas a los temas que les había correspondido analizar, las cuales fueron revisadas y condensadas por el consejo directivo de la convención, para generar propuestas definitivas; éstas fueron sujetas a consenso para su aprobación, concluyendo así la tercera fase de trabajo.
En la sesión final de la convención (cuartafase), los participantes refrendaron el compromiso de continuar trabajando en el ámbito de sus respectivas competencias, a fin de impulsar la instrumentación y materialización de los acuerdos alcanzados, y acordaron elaborar una declaratoria a la nación para dar a conocer los resultados de los trabajos realizados por la primera CNH, lo cual sucedió el pasado 18 de agosto.
En diversos medios de comunicación ha trascendido la noticia de que las propuestas generadas por la CNH conformarán la iniciativa de reforma fiscal que el Ejecutivo presentará al Congreso de la Unión a más tardar el próximo 8 de septiembre, por lo que consideramos que conocer el proceso que se siguió para generarlas así como su contenido, es de vital importancia para prever los escenarios que en 2005 pueden darse en materia fiscal.
Por lo anterior, nos dimos a la tarea de extractar de la Declaratoria a la Nación hecha por los participantes de la CNH, las propuestas que tienen que ver con la...
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