Aviso por el que se da a conocer el Informe Anual de actividades de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, en el periodo de enero 2011 a febrero 2012
PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO FEDERAL
Miguel Ángel Cancino Aguilar, Procurador Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 54, fracción I y 71, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 6, fracción II, 10, fracción I,11 y 17, de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal; 1,4, fracción II y 51, fracción XVI, del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal.
CONSIDERANDO
Que en cumplimiento del artículo 11 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, y como un ejercicio de transparencia y rendición de cuentas, se presentó el informe de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, del periodo enero 2011-febrero 2012 al C. Jefe de Gobiernoy a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
Que en dicho informe se da cuenta de un año de trabajo institucional dentro de las directrices del Gobierno del Distrito Federal para construir una ciudad sustentable, equitativa, democrática y competitiva;
Que bajo el criterio de máxima transparencia se hace una descripción de la atención de la denuncia ciudadana y las investigaciones de oficio que ha realizado la institución, incluyendo el número de resoluciones, dictámenes y peritajes, que se han realizado en diversas materias; asimismo, se describen las acciones relevantes en temas de gran importancia para los habitantes del Distrito Federal, con la finalidad de consolidar y fortalecer el acceso a la justicia ambiental; y,
Que la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal obliga al Titular de esteorganismo público descentralizado a publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el referido informe, he tenido a bien expedir el siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER EL INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES DE LA PROCURADURÍA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO FEDERAL, EN EL PERIODO DE ENERO 2011 A FEBRERO 2012
INTRODUCCIÓN
La Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal (PAOT) presenta su Informe de Gestión enero 2011-febrero 2012, en cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 11 de su Ley Orgánica.
En este Informe se plantean, conforme a la Agenda PAOT 2015, seis ejes estratégicos de actuación con el objetivo de fortalecer la aplicación y cumplimiento de la normatividad ambiental y urbana en el Distrito Federal (DF) para garantizar el derecho de sus habitantes a disfrutar de un ambiente sano, buscando contribuir a la construcción de comunidad en nuestra ciudad.
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Incidir en los procesos de atención prioritaria urbano-ambiental.
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Atención adecuada y oportuna de denuncias ciudadanas e investigaciones de oficio.
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Institucionalización de acciones para la defensa del derecho al medio ambiente.
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Promover y consolidar un marco normativo y programático para la gestión integral urbano-ambiental en el Distrito Federal.
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Promoción de la participación social en la aplicación y cumplimiento de la ley.
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Fortalecimiento institucional de la PAOT.
Con estas estrategias como marco de actuación, la PAOT evidenció casos de incumplimiento a las leyes, detectó afectaciones al ambiente y al entorno urbano, así como identificó actividades y conductas violatorias a los derechos individuales o colectivos de las personas, iniciando acciones judiciales y jurisdiccionales cuyos resultados sentarán un precedente dentro del sistema judicial local. En este Informe se rinde cuenta de ello.
1. GESTIÓN DE DENUNCIAS E INVESTIGACIONES DE OFICIO
1.1. Denuncias ciudadanas
A partir del inicio de actividades de la PAOT en octubre del 2001 y hasta el 24 de febrero de 2012, se recibieron 12 mil 213 denuncias ciudadanas sobre diversas problemáticas ambientales y urbanas. Los temas más denunciados han sido la violación al uso de suelo, la afectación de áreas verdes en suelo urbano y la generación de ruido.
En 2011, como parte de la innovación en la recepción de denuncias se abrieron nuevos canales de comunicación con la sociedad y se actualizaron otros, entre ellos:
f0b7 Redes sociales (Twitter y Facebook)
f0b7 Espacios en medios de comunicación
f0b7 A través del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal.
f0b7 Rediseño del micro-sitio "Denunciantes" en el sitio Web de la PAOT.
Como resultado de esas acciones,en el periodo reportado, se incrementó el número de denuncias recibidas, al contabilizarse 2 mil 737 denuncias ciudadanas (2 mil 373 en 2011 y 364 del primero de enero al 24 de febrero de 2012), con respecto a la meta programada para el ejercicio 2011 en el Programa Operativo Anual (POA), que fue de mil 850 denuncias; es decir,se logró un aumento del 28%.
Durante el periodo reportado, los procesos de deterioro urbano-ambiental más denunciados fueron los mismos que históricamente se han registrado en la PAOT: uso de suelo urbano (35%), contaminación por ruido y vibraciones (17%) y afectación de áreas verdes en suelo urbano (17%).
En cuanto a la ubicación espacial de las denuncias recibidas en 2011, casi el 50% se localizan en el primer contorno de la Ciudad de México, compuesto por las Delegaciones Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Coyoacán, Cuajimalpa de Morelos, Gustavo A. Madero, Iztacalco e Iztapalapa.
1.2. Investigaciones de Oficio
Otra herramienta institucional avocada a detener los procesos de deterioro ambiental son las investigaciones de oficio. Desde el inicio de actividades de la PAOT hasta el 24 de febrero de 2012 se han iniciado 453 investigaciones de oficio.
Durante 2011 y hasta el 24 de febrero de 2012, la PAOT inició 33 investigaciones de oficio, de las cuales abundan las concernientes a uso de suelo urbano, residuos, áreas verdes y agua.
1.3. Resoluciones
Durante los 10 años de gestión de la PAOT se han resuelto 9 mil 062 expedientes.
Dado que una de las prioridades institucionales es atender con celeridad los procedimientos de investigación, resultó necesario focalizar la atención en los expedientes iniciados en años anteriores al 2011.
En el periodo que se reporta se concluyeron 2 mil 463 investigaciones correspondientes a denuncias ingresadas entre 2008 y 2011, lo cual representa el 27% del total de denuncias resueltas en los 10 años de gestión de la Procuraduría, este dato hace referencia a una de las prioridades institucionales durante este gestión, la cual es atender con celeridad los procesos de investigación.
1.4. Dictámenes técnicos y periciales
Desde 2008 -año de creación de las Direcciones de Área encargadas de la elaboración de los dictámenes-, se han emitido mil 459 dictámenes en materia de arbolado, áreas verdes, asentamientos humanos irregulares, ruido y vibraciones, entre otros.
De enero de 2011 a febrero de 2012, se emitieron 328 dictámenes técnicos y periciales en apoyo a investigaciones llevadas por la PAOT, así como para aportar elementos en la integración de averiguaciones previas de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF), procedimientos administrativos de otras instituciones y solicitudes de particulares. Del total de dictámenes técnicos y periciales concluidos durante el periodo reportado, el 52% correspondieron a solicitudes externas y el 48% a solicitudes internas.
Las delegaciones a las que se dirigió el mayor número de dictámenes fueron: Cuauhtémoc, Benito Juárez, Tlalpan e Iztapalapa. Se formularon 35 dictámenes como elementos de prueba en la integración de indagatorias por hechos probablemente constitutivos de delitos ambientales o en materia de protección urbana por parte de la PJGDF y dos más en apoyo a Procuraduría General de la República.
Los temas predominantes fueron: arbolado y áreas verdes (139), ruido y vibraciones (118) y uso de suelo (47); y los temas de menor incidencia fueron: descargas líquidas y contaminación de suelo.
1.5. Acciones Relevantes
1.5.1. Uso de suelo
De 2002 a febrero de 2012, la PAOT recibió 3 mil 641 denuncias relacionadas con violaciones a la normatividad en materia de uso de suelo; tales como incumplimientos de sus usos, densidades e intensidades de construcción, ocupación de elementos de la estructura urbana que no cuentan con zonificación (vialidades, derechos de vía, bajo puentes) y falta de aplicación de las normas de ordenación generales y particulares, en especial las referentes a las zonas patrimoniales o de riesgo.
Específicamente en 2011 se recibieron 812 denuncias en la materia, cifra que superó en un 49%, el número de denuncias recibidas en 2010. Por otra parte, de 2003 a la fecha, la PAOT ha iniciado 128 investigaciones de oficio en materia de uso de suelo urbano.
Durante este periodo se emitieron 47 dictámenes técnicos, mediante los cuales se determinó la zonificación y los cambios e incompatibilidades del uso de suelo, de conformidad con lo dispuesto en el Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal (PGOEDF) y los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano (PDDU).
Algunas acciones relevantes llevadas a cabo por la PAOT en materia de uso de suelo tuvieron que ver con los expedientes de Miravento Luxury Towers Internacional S.A. de C.V., en Jardines del Pedregal (construcción, presunta violación al uso de suelo, derribo de árboles y emisión de ruido); Plaza Lilas en Bosques de las Lomas (construcción de un video-bar); Avenida de las Fuentes 571 en Jardines del Pedregal (construcción y presuntas violaciones al uso de suelo), Álvaro Obregón 1415, Colonia La Cruz (construcción de un centro comercial; a partir de las gestiones de la PAOT, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda 2013SEDUVI- inició un juicio de lesividad) y José Vasconcelos 92, Colonia Condesa (construcción de dos torres de departamentos).
Asimismo, se iniciaron varios juicios de nulidad, entre ellos...
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