Aviso por el que se dan a conocer los resultados de la Evaluación Interna 2017 del Programa Social “Seguro de Desempleo”, para el Ejercicio Fiscal 2016
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO
SECRETARÍA DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO
AMALIA DOLORES GARCÍA MEDINA, SECRETARIA DE TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 87 y 115 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1, 2, 15 fracción XVIII, 16 fracción IV y 23 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 3, 5, fracción I, 8 y 9 de la Ley de Protección y Fomento al Empleo para el Distrito Federal; 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; artículo 15, fracción IV de la Ley de Planeación del Desarrollo Social; 102 bis de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal; 1, 7, fracción XVII y 26 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; 2, 6 fracción VII y 16 del Reglamento de la Ley de Protección y Fomento al Empleo para el Distrito Federal; 64, 65, 66, 67, 68 y 69 del Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 9 del Estatuto Orgánico del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal; los Lineamientos para la Evaluación Interna 2017 de los Programas Sociales de la Ciudad de México, emitidos por el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social, publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 05 de abril de 2017 y el Aviso por el que se dan a conocer las Reglas de Operación del Programa Social "Seguro de Desempleo", para el Ejercicio Fiscal 2016; y
CONSIDERANDO
Que el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal (LDSDF) define las evaluaciones como procesos de aplicación de un método sistemático que permite conocer, explicar y valorar el diseño, la operación, los resultados y el impacto de las políticas y programas de desarrollo social. Con esta finalidad, a partir de la creación del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la Ciudad de México (Evalúa-CDMX), inició en 2010 un proceso de evaluación progresiva y sistemática de los programas sociales, que cubrió los aspectos de diseño, operación y seguimiento de impactos. Que el Eje 5 del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, Área de Oportunidad 2. Planeación, Evaluación y Presupuesto Basado en Resultados, plantea en su Objetivo 3, consolidar la evaluación de resultados de la acción gubernamental como instrumento de la gestión pública de la Ciudad de México. A mayor precisión, establece como metas: implementar mecanismos para robustecer y sistematizar las acciones de monitoreo y evaluación de los programas y políticas del Gobierno, así como mejorar la acción gubernamental atendiendo los resultados de su evaluación. Que los Lineamientos para la Evaluación Interna 2017 de los Programas Sociales de la Ciudad de México operados en 2016, emitidos por el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social de la CDMX y publicados el 10 de abril de 2017, en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México No. 45, plantean la necesidad de integrar la planeación-evaluación, a partir de la elaboración de un ejercicio de evaluación interna de los programas sociales; por lo que con fundamento en las disposiciones jurídicas y consideraciones antes expuestas, tengo a bien emitir el siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN INTERNA 2017 DEL PROGRAMA SOCIAL "SEGURO DE DESEMPLEO", PARA EL EJERCICIO FISCAL 2016.
I.- DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA SOCIAL.
Nombre del Programa Social en 2016.
Programa Social Seguro de Desempleo, adscrito a la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo.
Año de creación.
Creado en el año 2008.
Modificaciones más relevantes desde su creación y hasta 2016.
El Seguro de Desempleo se instituyó como un Programa de gobierno a partir del 28 de agosto de 2008, fundamentado en la Ley de Protección y Fomento al Empleo para el Distrito Federal, aprobada por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el 8 de octubre del mismo año, teniendo como finalidad instituir y normar el Seguro de Desempleo, a través de un beneficio para las personas trabajadoras del sector formal que involuntariamente pierdan su empleo en la Ciudad de México. En este mismo año, se implementó el Programa Emergente de Apoyo a Personas Migrantes.
A partir del año 2013, se incorporaron paulatinamente como población objetivo del Programa los siguientes grupos en situación de vulnerabilidad y tradicionalmente excluidos: preliberados y liberados de centros de reclusión del Distrito
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Federal, a partir del 2014 se incluyen mujeres despedidas por embarazo, y en 2015 como parte del convenio suscrito con la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades (SEDEREC) y el Programa Sectorial de Desarrollo Económico del Distrito Federal, se comienzan a atender la meta de 1500 personas pertenecientes a comunidades étnicas e indígenas residentes de la Ciudad de México y a aquellos grupos afectados por situaciones de contingencia, en el marco de la protección de los derechos humanos y de los principios de equidad y género.
Para finales del año 2015, se incorporó la figura de "Promotores del Seguro de Desempleo", para facilitar la accesibilidad de los habitantes de la Ciudad de México al Seguro de Desempleo, a través de acciones de difusión, promoción y seguimiento, que contribuya a alcanzar las metas respecto al número de personas beneficiarias, así como a facilitar el acceso a las personas interesadas en el Programa, cubriendo la atención de grupos en situación de vulnerabilidad que marcan las reglas de operación, otorgándoles no solamente un incentivo económico, sino realizando acciones que promuevan la inserción laboral en el mercado formal de la economía mediante la formación y capacitación para el trabajo, figura que se fortalece en las presentes reglas de operación para el Ejercicio Fiscal 2016, con la clasificación de "Promotor Delegacional y Territorial", sumando la figura del "Verificador", con la finalidad de mejorar la supervisión del Programa.
Problema central atendido en 2016.
El Seguro de Desempleo busca contribuir a que las personas desempleadas se reincorporen al mercado de trabajo formal y al goce del derecho constitucional de empleo digno y socialmente útil.
Objetivo general en 2016.
Durante el 2016 el Seguro de Desempleo estipuló como objetivo general "otorgar una protección económica básica a las personas trabajadoras asalariadas residentes en el Distrito Federal, que hayan perdido involuntariamente su empleo en esta Ciudad, incluyendo a grupos en situación de vulnerabilidad y tradicionalmente excluidos y al mismo tiempo, crear las condiciones que contribuyan a su reincorporación al mercado laboral y al goce del derecho constitucional al trabajo, tal como lo señala la Ley de Protección y Fomento al Empleo para el Distrito Federal.
Objetivos específicos en 2016.
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Otorgar un apoyo económico mensual y hasta por seis meses a las personas trabajadoras que hayan perdido su empleo por causas ajenas a su voluntad, específicamente a los grupos de población identificados en las presentes reglas de operación y bajo las condiciones establecidas en las mismas.
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Impulsar la capacitación y desarrollo de habilidades de las personas beneficiarias del Programa, a fin de facilitar su reinserción laboral en el sector formal de la economía en la Ciudad de México.
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Promover la reincorporación de las personas beneficiarias del Programa, a un empleo en el sector formal, mediante la vinculación a bolsas de trabajo, ferias de empleo y otros mecanismos de inserción laboral que ofrecen las diferentes áreas de la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo.
Población objetivo del Programa en 2016.
En 2016 el Seguro de Desempleo estuvo dirigido a las personas trabajadoras, mayores de 18 años de edad, residentes en el Distrito Federal que laboraron por lo menos seis meses previos a la pérdida del empleo por causas ajenas a su voluntad del 1° de enero de 2013 en adelante y estaban en la búsqueda de un nuevo empleo.
La población objetivo se clasificó en tres grandes rubros en atención a las condiciones específicas de cada uno:
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Población en general;
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Población en situación de vulnerabilidad y tradicionalmente excluida: mujeres despedidas injustificadamente por motivo de embarazo, personas de comunidades étnicas o indígenas en situación de desempleo, personas migrantes connacionales en retorno o repatriadas, migrantes huéspedes de la Ciudad de México de otras nacionalidades;
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Grupos de población afectados por situaciones de contingencia, atendidos por acuerdo de Jefe de Gobierno.
Para el ejercicio 2016 la población objetivo del Seguro de Desempleo se calculó tomando en cuenta los resultados para el Tercer Trimestre de 2015 y las Tasas de Informalidad Laboral Trimestral de 2014 publicados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. De esta manera se ponderó un total de 133 mil 178 habitantes de la Ciudad de México como población objetivo del ejercicio 2016.
Área encargada de la operación en 2016.
La Subdirección de Atención al Seguro de Desempleo fue la autoridad responsable de la operación del Programa y de canalizar a las personas beneficiarias a la Dirección General de Empleo, Capacitación y Fomento Cooperativo, unidad administrativa de la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo (STyFE) responsable de la vinculación laboral y la capacitación para el empleo.
Bienes o servicios otorgados en 2016.
En coincidencia con los objetivos específicos del Seguro de Desempleo en 2016, los componentes fundamentales de este programa se describen como sigue:
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Otorgar un apoyo económico. En el año 2016, para el otorgamiento del apoyo económico se estipuló un monto unitario por persona beneficiaria hasta por $12,902.40 (Doce mil novecientos dos pesos 40/100 M.N.), derivado de multiplicar 30 veces Unidad de Cuenta del Distrito...
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