Acuerdo y Documento por El que Se Emiten las Reglas de Operación del Programa de Asistencia Social Alimentaria en Los Primeros 1000 Días de Vida 2020, para El Estado de Colima.
Tomo 105, Colima, Col., Sábado 09 de mayo de 2020; Núm. 33 pág. 2
DEL GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO ACUERDO Y DOCUMENTO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL ALIMENTARIA EN LOS PRIMEROS 1000 DÍAS DE VIDA 2020, PARA EL ESTADO DE COLIMA.
ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL ALIMENTARIA EN LOS PRIMEROS 1000 DIAS DE VIDA 2020, PARA EL ESTADO DE COLIMA JOSÉ IGNACIO PERALTA SÁNCHEZ, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, en ejercicio a la facultad que me confiere el artículo 58 fracción IV de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima; así como lo dispuesto por los artículos 2, 3, 4 y 6 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Colima; y CONSIDERANDO Que la seguridad alimentaria es definida como el estado en el que las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a alimentos suficientes y nutritivos para satisfacer las necesidades dietéticas para una vida sana y activa, y teniendo en cuenta que todos los individuos y familias tienen derecho a la asistencia social, misma que tiene como objetivo la protección física, mental y social de personas en situación de vulnerabilidad, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva. Según datos del Diagnóstico sobre Alimentación y Nutrición del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) las causas relacionadas con insuficiente acceso económico a los alimentos se refieren a la dificultad que enfrentan las personas para adquirir alimentos debido a la insuficiencia de recursos económicos y, por tanto, se asocia estrechamente con la pobreza. El gasto en alimentos es proporcionalmente mayor entre los hogares con menos ingresos. De acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), en su informe de resultados de la medición de la pobreza en México 2014, la población con carencia por acceso a la alimentación en el Estado de Colima fue de 25.4%, representando alrededor de 181 mil personas con esta condición. En tal sentido, y toda vez que las Reglas de Operación son un documento jurídico que tiene como propósito asegurar la aplicación eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los recursos públicos, he tenido a bien emitir el siguiente: ACUERDO ÚNICO. Se emiten las Reglas de Operación del Programa de Asistencia Social Alimentaria en los Primeros 1000 Días de Vida 2020, para el Estado de Colima. TRANSITORIOS PRIMERO. Las presentes Reglas de Operación entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”. SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente Acuerdo. Por tanto, mando se imprima, publique, circule y observe. Dado en la residencia oficial del Titular del Poder Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Colima, capital del Estado de Colima, a los 03 días del mes de abril de 2020. JOSÉ IGNACIO PERALTA SÁNCHEZ GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COLIMA Firma. ARNOLDO OCHOA GONZÁLEZ SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO Firma. LUIS ALBERTO VUELVAS PRECIADO CONSEJERO JURÍDICO DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO Firma.
JULIA JAHEL PÉREZ QUIÑONEZ DIRECTORA GENERAL DEL SISTEMA ESTATAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA EN COLIMA Firma.
REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA SOCIAL ALIMENTARIA EN LOS PRIMEROS 1000 DÍAS DE VIDA DEL 2020, PARA EL ESTADO DE COLIMA Contenido 1. Introducción 1.1. Antecedentes 1.2. Glosario de términos 1.3. Marco Jurídico 2. Objetivo 2.1. Objetivos específicos 3. Lineamientos 3.1. Cobertura 3.2. Población 3.2.1. Población potencial 3.2.2. Población objetivo 3.2.3. Criterios de focalización 3.3. Requisitos de selección de beneficiarios 3.3.1. Métodos y/o procedimientos de selección 3.4. Características de los apoyos 3.4.1. Tipo de apoyo 3.4.2. Unidad y periodicidad de los apoyos 3.4.3. Criterios de selección para los insumos 3.5. Acciones transversales 3.6. Derechos, obligaciones y sanciones 4. Instancias participantes 4.1. Instancias ejecutoras 4.2. Instancia normativa estatal 4.3. Instancia normativa federal 5. Coordinación institucional 5.1. Convenios de colaboración 5.2. Colaboración 5.2.1. Concurrencia 6. Mecánica de Operación 6.1. Proceso 6.2. Ejecución
7. Evaluación 7.1. Seguimiento, control y auditoría 7.1.1. Resultados y seguimiento 7.1.2. Control y auditoría 7.2. Información presupuestaria 7.2.1. Avances físicos-financieros 7.2.2. Cierre de ejercicio 7.3. Indicadores de Resultados 7.4. Transparencia 7.4.1. Difusión 7.5. Padrones de beneficiarios 8. Quejas, denuncias y solicitudes de información ANEXOS
1. Introducción El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia implementó la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria y Desarrollo Comunitario (EIASADC), la cual tiene como objetivo contribuir a un estado nutricional adecuado y al desarrollo comunitario de la población en condiciones de vulnerabilidad, mediante el impulso de comunidades autogestivas, organizadas y con participación activa, así como el consumo de una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, fortalecida por la educación nutricional y el aseguramiento de la calidad alimentaria para mejorar su bienestar. El SEDIF Colima funge como un regulador de la asistencia social pública en el Estado, y es el encargado de promocionar los servicios de asistencia social pública, además de brindarlos a la población que lo requiera. Siendo la Asistencia Social un derecho de todos los mexicanos, donde se puede observar el trascurrir los esfuerzos gubernamentales en las diferentes etapas históricas del país, desde el enfoque de la asistencia como caridad, hasta la institucionalización dentro del esquema que hace de la asistencia social un eje de desarrollo social. El problema de lo que hoy se conoce como una de las variables más importantes de la pobreza multidimensional, es la carencia alimentaria, siendo una problemática en nuestro país, así como su atención por parte de instituciones de asistencia social. En el 2018, la población con carencia por acceso a la alimentación en el Estado de Colima fue de 21.6%, representando alrededor de 165 mil personas con esta condición. Es por ello que, dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas, se encuentra poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible en todas las personas, en especial en las niñas, niños y adolescentes. Si bien es cierto que el SEDIF Colima, desde su creación a la fecha, tiene poco más de 40 años de existencia institucional, uno de sus servicios ha sido la entrega de apoyos alimentarios y orientación alimentaria, a población de escasos recursos y que habitan en zonas marginadas, en ese sentido el Programa de Asistencia Social Alimentaria en los Primeros 1000 Días de Vida, tiene como objetivo contribuir a un estado nutricional adecuado de los niños en sus primeros 1000 días de vida, a través de la entrega de dotaciones o raciones alimentarias nutritivas, fomentando la educación nutricional, la lactancia materna y prácticas adecuadas de cuidado, higiene y estimulación temprana, para el correcto desarrollo. De igual manera, este programa busca el adecuado estado nutricional de las mujeres en periodo de embarazo y lactancia de municipios, localidades o AGEB rurales, urbanas o indígenas con alto y muy alto grado de marginación, mediante el impulso de procesos formativos, educativos y la participación social activa y organizada, en el consumo de una alimentación nutritiva, adecuada y de calidad para corregir problemas de desnutrición y/o deficiencias nutrimentales con oportunidad, fortalecida por la educación nutricional y el aseguramiento de la calidad alimentaria para lograr su bienestar. Con ello, las presentes Reglas de Operación del Programa, son el instrumento que regula las acciones encaminadas a brindar asistencia social alimentaria a individuos, familias y comunidades con inseguridad alimentaria, que viven en zonas de alto y muy alto grado de marginación, en condiciones de riesgo y vulnerabilidad social, estableciendo el marco jurídico
dentro del cual deberá operar el Programa de Asistencia Social Alimentaria en los Primeros 1000 Días de Vida, de la EIASADC 2020 en el Estado de Colima, y se fijan las bases las cuales sustentarán la coordinación y concentración de acciones, entre instituciones, los Sistemas Municipales DIF (SMDIF), el Sistema Nacional DIF (SNDIF) y el Sistema Estatal DIF (SEDIF). La coordinación interinstitucional permite organizar acciones adecuadas a los sitios de implementación, generando instrumentos de planeación, operación y seguimiento, para la recolección de información para la detección de la población a atender, así como evaluar los programas alimentarios a nivel estatal y municipal. En ese sentido, a través de las disposiciones legales contenidas en el presente documento, se señalan la normatividad, atribuciones, derechos y obligaciones del SEDIF y los SMDIF, los acuerdos entre Sistema Nacional DIF (SNDIF) y SEDIF Colima, así como los compromisos internacionales contraídos por México en materia alimentaria; acatando lo establecido en la Ley General de Salud, la Ley de Asistencia Social y los Lineamientos establecidos por la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria y Desarrollo Comunitario (EIASADC 2020), emitida por el SNDIF. 1.1 Antecedentes En el 2019 el SNDIF construyó una nueva estrategia integral en favor de la alimentación saludable, sostenible y justa para la niñez y la población en condición de vulnerabilidad. Es por ello que, en el 2020 surge el Programa de Asistencia Social Alimentaria en los Primeros 1000 Días de Vida, con el objeto de contribuir a un estado nutricional adecuado de los niños en sus primeros 1000 días de vida, a través de la entrega de dotaciones o raciones...
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