El ABC de la Reforma en Telecomunicaciones
| Autor | Víctor Hugo Martínez Barrera |
| Páginas | 18-23 |
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Este último rubro, forma parte de los acuerdos suscritos en el Pacto por México y es una pieza medular para la evolución del país, ya que las vías de comunicación históricamente han sido detonantes de progreso social y económico. Hoy no basta con comunicar al país con carreteras y eficiente transporte público; la comunicación ahora también es digital, las empresas y los particulares requieren servicios de calidad por un precio justo para reducir sus tiempos, acotar distancias e incrementar su productividad.
La reforma en telecomunicaciones busca acabar con los monopolios que generaron gobiernos pasados al no poner frenos al crecimiento de empresas que acapararon los mercados, principalmente de televisión y telefonía. Estos hechos han llevado a que las principales fuerzas políticas del país celebren acuerdos para ponerles un alto. La reforma tiene muchas aristas, pero de manera general, los puntos clave para atenuar el dominio monopólico de las empresas, se basan en aumentar los porcentajes de inversión extranjera permitidos y los límites al control del mercado.
En el área de porcentajes de inversión, por ejemplo, una empresa podrá contar con una inversión extranjera del 100% en materia de telecomunicaciones y comunicación vía satélite. Antes la ley sólo les permitía invertir hasta en un 49%, además, podrán invertir en radio difusión casi en la mitad del total del capital, pasando así del 0 al 49% de inversión.
En el tema de los mercados, se pone un límite a las empresas, pues el 50% del mercado en televisión, telefonía e internet, no podrá concentrarse en una sola empresa, limitando así la existencia de mercados cerrados, donde se restrinja el libre servicio de telecomunicaciones.
Durante la presentación de la iniciativa de Reforma de Telecomunicaciones en Palacio Nacional, el Presidente Enrique Peña Nieto señaló: "queremos que la sociedad mexicana cuente con más canales de televisión y de múltiples opciones para recibir información veraz, plural, y oportuna". Puntualizó que aún y cuando la reforma parezca muy compleja, tiene su "ABC" el cual consiste en:
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Asegurar cobertura universal para que los servicios de televisión, radio, telefonía y datos lleguen a todo el país.
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Buenos precios y tarifas competitivas a nivel internacional.
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Calidad en el servicio y en los contenidos.
Para el Secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, la reforma abre las puertas a la competencia nacional y extranjera, ante el control monopólico y en su caso duopólico sobre las telecomunicaciones, en el cual, el Estado había perdido importante terreno y fun-
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cionaba como un simple espectador, "resulta indudable la necesidad de fortalecer la capacidad rectora del estado, el marco legal, la capacidad regulatoria y el ordenamiento de este sector para impulsar su crecimiento en un contexto de competencia equitativa" puntualizó el titular de la SCT.
Además de modificar los porcentajes de inversión en ciertas áreas para incentivar la competencia de inversionistas extranjeros, y poner límites sobre el control de los mercados, la reforma también aborda otros puntos importantes de los cuales destacan:
1- Must offer. Los concesionarios de televisión abierta deberán permitir la retransmisión íntegra de su señal de manera gratuita, esto se traduce en que las empresas privadas podrán transmitir en su señal los canales de los concesionarios sin que les genere ningún costo, pues antes, contratar un servicio de televisión de paga con determinadas empresas, restringía la visualiza-ción de los canales de televisión abierta.
2- Must carry. Los concesionarios de televisión de paga no deberán cobrar ningún costo adicional por retransmitir los canales de televisión abierta.
3- Instituto Federal de Telecomunicaciones. Se crea este instituto dotándolo de autonomía y con la facultad de disminuir los activos de las empresas que rebasen los límites de inversión y control de mercado, en razón de restringir prácticas monopólicas y fomentar la competitividad. El instituto tendrá rectoría en las concesiones de radio y televisión, al poder otorgar o revocar dichas concesiones.
4- Tribunales Especializados. El Consejo de la Judicatura Federal creará Tribunales Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito especializados en materia de competencia económica.
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En concreto, dijo Ruiz Esparza, la reforma viene a poner orden al "juego de futbol llanero" en el que las empresas habían convertido al mercado de las telecomunicaciones. Busca limpiar el terreno para que existan plenas condiciones de libre competencia, cambiar las normas del juego para hacerlo más equitativo y nombra un árbitro que tiene tarjetas amarillas y rojas, con plenas facultades y autonomía para dirimir los conflictos que puedan suscitarse entre los participantes.
La reforma en telecomunicaciones busca acabar con los monopolios que generaron gobiernos pasados al no poner frenos al crecimiento de empresas que acapararon los mercados.
Quienes promueven la reforma vaticinan resultados dentro de los primeros 3 o 4 años, pero sobre la disminución en los precios a los usuarios de telecomunicaciones, los resultados podrían tardar muchos años más. Al...
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