Sentencia nº SUP-JDC-54-2017 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior, 9 de Marzo de 2017
| Fecha de Resolución | 9 de Marzo de 2017 |
| Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior |
| Entidad | ESTADO DE MÉXICO |
| Tipo de proceso | Juicio para la protección de los derechos jurídico electorales |
SUP-JDC-54/2017
| JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: SUP-JDC-54/2017 ACTOR: JAIME LÓPEZ PINEDA ÓRGANO RESPONSABLE: COMISIÓN NACIONAL JURISDICCIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA MAGISTRADO PONENTE: FELIPE DE LA MATA PIZAÑA SECRETARIOS: F.R.B. Y NANCY CORREA ALFARO |
Ciudad de México, a nueve de marzo de dos mil diecisiete.
Sentencia que revoca la resolución de la Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática, así como el acuerdo de la Comisión Electoral del instituto político que le negó el registro como precandidato a Gobernador del Estado de México, a J.L.P..
ÍNDICE
| 1 Glosario | 2 |
| 2 Antecedentes | 2 |
| 3 1. Inicio del proceso electoral local | 2 |
| 4 2. Convocatoria al proceso de selección interna | 2 |
| 5 3. Observaciones a la Convocatoria | 2 |
| 6 4. Solicitud de registro | 3 |
| 7 5. Acuerdo ACU-CECEN/01/008/2017 | 3 |
| 8 6. Reencauzamiento | 3 |
| 9 7. Resolución impugnada | 3 |
| 10 8. Juicio ciudadano | 3 |
| 11 9. Recepción, registro y turno | 3 |
| 12 10. Requerimiento 13 11. Desahogo 14 12. Admisión y cierre de instrucción 15 13. Alcance | 4 4 4 4 |
| 16 I. Competencia | 4 |
| 17 II. Per saltum 18 III. Procedencia 19 IV. Pretensión, causa de pedir y litis 20 V. Consideraciones de la Comisión Jurisdiccional 21 VI. Estudio de fondo | 4 5 6 7 8 |
| 22 Resolutivo | 25 |
GLOSARIO
| Código local: | Código Electoral del Estado de México |
| Constitución: | Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos |
| Constitución local: | Constitución Política del Estado libre y soberano de México |
| Consejo General: | Consejo General del Instituto Nacional Electoral |
| Convocatoria: | Convocatoria al Proceso de Selección Interna del Candidato del Partido de la Revolución Democrática a Gobernador del Estado de México para el periodo de dieciséis de septiembre de dos mil diecisiete al quince de septiembre de dos mil veintitrés. |
| Comisión Electoral: | Comisión Electoral del Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática |
| Comisión Jurisdiccional: | Comisión Nacional Jurisdiccional del Partido de la Revolución Democrática |
| Corte Interamericana: | Corte Interamericana de Derechos Humanos |
| Instituto local: | Instituto Electoral del Estado de México |
| Juicio ciudadano: | Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano |
| Juicio local: | Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano local (Estado de México) |
| Ley de Medios: | Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral |
| Ley Orgánica: | Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación |
| PRD: | Partido de la Revolución Democrática |
| Reglamento: | Reglamento General de Elecciones y Consultas del PRD |
| Sala Superior: | S. Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación |
| Suprema Corte: | Suprema Corte de Justicia de la Nación |
| Tribunal local: | Tribunal Electoral del Estado de México |
A N T E C E D E N T E S
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Inicio del proceso electoral local.
El siete de septiembre de dos mil dieciséis, el Consejo General del Instituto local celebró sesión para dar inicio al proceso electoral ordinario dos mil dieciséis-dos mil diecisiete, para elegir Gobernador en el Estado de México.
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Convocatoria al proceso de selección interna. El veintisiete de noviembre de dos mil dieciséis, el Tercer Pleno Extraordinario del VIII Consejo Estatal del PRD en el Estado de México emitió la Convocatoria.
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Observaciones a la Convocatoria. El treinta de noviembre siguiente, la Comisión Electoral del PRD hizo observaciones a la Convocatoria y ordenó su publicación.
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Solicitud de registro. El dieciséis de enero1,
J.L.P. presentó, ante la Comisión Electoral, solicitud de registro para participar en el proceso de selección interna del candidato del PRD a G..
1 Salvo mención expresa, las fechas corresponden al año dos mil diecisiete.
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Acuerdo ACU-CECEN/01/008/2017. El veintitrés de enero, la Comisión Electoral aprobó el acuerdo en el que, entre otras, le negó al ahora actor el registro como precandidato del PRD al citado cargo.
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Reencauzamiento. El veintisiete de enero, J.L.P. presentó per saltum demanda de juicio ciudadano en contra de la determinación de la Comisión Electoral por la que le negó el registro como precandidato. Este órgano jurisdiccional le asignó
al ocurso de referencia, el número de expediente SUP-JDC-29/2017.
El treinta y uno de enero, mediante acuerdo plenario, la Sala Superior determinó reencauzar la demanda del actor a queja electoral, por no haber agotado el principio de definitividad, y ordenó su remisión a la Comisión Jurisdiccional por ser el órgano partidista competente para su conocimiento y resolución.
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Resolución impugnada. El ocho de febrero, en cumplimiento a lo ordenado por la Sala Superior, la Comisión Jurisdiccional determinó confirmar el acuerdo de la Comisión Electoral que le negó su registro como precandidato.
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Juicio ciudadano. El trece de febrero, J.L.P. impugnó la resolución de la Comisión Jurisdiccional mediante juicio ciudadano presentado ante ese órgano partidista.
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Recepción, registro y turno. Una vez recibidas las constancias atinentes, la Magistrada Presidenta de esta S. Superior acordó
integrar el expediente de juicio ciudadano, registrarlo con la clave SUP-JDC-54/2017 y turnarlo a la ponencia del Magistrado F. de la M.P., para los efectos del artículo 19 de la Ley de Medios.
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Requerimiento. El veintidós de febrero, el Magistrado Instructor radicó el asunto en su ponencia, admitió la demanda y ordenó a la Comisión Electoral que entregara el supuesto requerimiento formulado al ahora actor para que exhibiera el informe de capacidad económica que faltó adjuntar a su solicitud de registro de precandidato.
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Desahogo. El veintitrés de febrero, la Comisión Electoral remitió diversa documentación en cumplimiento al proveído señalado, con la cual se dio vista al actor para que manifestara lo que a su interés conviniera.
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Vista. El veintisiete de febrero, el actor presentó
escrito en el que formula diversas manifestaciones respecto a la documentación remitida por la Comisión Electoral.
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Alcance. El propio veintisiete de febrero, la Comisión Electoral remitió, en alcance al requerimiento formulado por el Magistrado Instructor, diversa documentación relacionada con el asunto.
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Admisión y cierre de instrucción. El Magistrado Instructor acordó admitir la demanda y al no existir diligencia pendiente declaró cerrada la instrucción, dejando los autos en estado de dictar sentencia.
C O N S I D E R A N D O
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Competencia.
La Sala Superior ejerce jurisdicción y es competente para conocer del medio de impugnación porque se trata de un juicio ciudadano, promovido por un militante al que le fue negado su registro para ser precandidato al cargo de Gobernador, en el proceso electoral en curso en el Estado de México.2
2 Con fundamento en los artículos 17, 41, párrafo segundo, base VI, y 99, párrafo cuarto, fracción IV y V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 184, 186, fracción III, inciso b) y c), y 189, fracción I, inciso d) y e), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación;
así como 79, 80, 86, párrafo 1, y 87, párrafo 1, inciso a), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
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Per saltum . El actor dirigió su demanda a esta autoridad jurisdiccional a fin de combatir la resolución de un órgano intrapartidista, por lo que ordinariamente le correspondería al Tribunal local conocer y resolverla, conforme al artículo 409, fracción I, inciso d), del Código electoral de la entidad federativa, ya que en tal numeral se establece que el juicio ciudadano local procede contra actos de los partidos políticos que vulneren derechos de los afiliados.
Sin embargo, en razón de que la etapa de precampaña concluyó
el tres de marzo3, es necesario que sea este órgano jurisdiccional el que sustancie y resuelva directamente de la controversia planteada por el enjuiciante, sin agotar la instancia judicial local, para evitar una indebida afectación o imposible reparación al derecho político a ser votado, en caso de ser procedente su acción.4
3 Artículo 246 del Código Electoral.
4 Lo anterior, de conformidad con la jurisprudencia 9/20012 aprobada por este órgano jurisdiccional federal de rubro: "DEFINITIVIDAD Y FIRMEZA. SI EL AGOTAMIENTO DE LOS MEDIOS
IMPUGNATIVOS ORDINARIOS IMPLICAN MERMA O EXTINCIÓN DE LA PRETENSIÓN DEL
ACTOR, DEBE TENERSE POR CUMPLIDO EL REQUISITO".
De forma que, se debe tener por cumplido el principio de definitividad, y, por esa razón, es competente la S.S., sin que deba agotarse la instancia jurisdiccional electoral del Estado de México.
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Procedencia. El juicio ciudadano cumple con los requisitos de procedencia previstos en los artículos 8; 9, párrafo 1; 13, inciso b); 18; 79 apartado 1, y 80, inciso g), de la Ley de Medios, conforme a lo siguiente.
a) Forma. Se tiene por cumplido este requisito, ya que la demanda se presentó por escrito ante el órgano responsable, en la que consta el nombre del promovente y su firma autógrafa, el domicilio para oír y recibir notificaciones y las personas autorizadas para tal efecto; se identifica resolución impugnada y el órgano responsable; asimismo, se mencionan los hechos y agravios que aduce le causan la resolución controvertida.
b) Oportunidad. El juicio se promovió oportunamente, ya que la resolución impugnada le fue notificada al actor el nueve de febrero, y la demanda la presentó el trece siguiente, esto es, dentro del plazo legal de cuatro días.
c) Legitimación e interés jurídico. El requisito se encuentra satisfecho porque el medio de impugnación fue promovido por un ciudadano, por su propio derecho, para controvertir la resolución de la Comisión Jurisdiccional que a su vez confirmó el acuerdo por el que se le negó el registro como precandidato a Gobernador por el PRD, la cual estima resulta contraventora a su derecho...
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