Sentencia nº SUP-JE-83-2016-Sentencia-3 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior, 7 de Febrero de 2017
| Ponente | CONSTANCIO CARRASCO DAZA |
| Fecha de Resolución | 7 de Febrero de 2017 |
| Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior |
| Entidad | VERACRUZ |
| Tipo de proceso | Otro |
SUP-JE-0083-2016
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| JUICIO ELECTORAL EXPEDIENTE: SUP-JE-83/2016 ACTOR: ORGANISMO PÚBLICO LOCAL ELECTORAL DEL ESTADO DE VERACRUZ AUTORIDAD RESPONSABLE: SECRETARÍA DE FINANZAS Y PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE DEPENDIENTE DEL PODER EJECUTIVO DE ESA ENTIDAD FEDERATIVA MAGISTRADO PONENTE: C.C.D. SECRETARIOS: HÉCTOR DANIEL GARCÍA FIGUEROA Y MARCELA ELENA FERNÁNDEZ DOMÍNGUEZ |
Ciudad de México, a diecinueve de octubre de dos mil dieciséis.
VISTOS , para resolver los autos del juicio electoral identificado con la clave SUP-JE-83/2016, promovido por H.E.C.B., en su carácter de Secretario Ejecutivo y representante legal del Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz, a fin de impugnar "la omisión de la entrega de recursos financieros por parte de la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Veracruz, correspondientes a los ejercicios
2013, 2014, 2015 y 2016, autorizados a ese órgano electoral por el Honorable Congreso de Veracruz"; y,
R E S U L T A N D O:
Antecedentes . De la narración de hechos que el actor hace en su escrito de demanda, así como de las constancias que obran en autos, se desprende lo siguiente:
PRIMERO . Asignación de presupuesto público estatal para el ejercicio 2013. El veintiuno de diciembre de dos mil doce, se publicó en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz el decreto número 593 del Presupuesto de egresos del Gobierno de esa entidad federativa, emitido por el H.
Congreso del Estado de Veracruz, en la que se precisó la cantidad de
$658300,000.00 (seiscientos cincuenta y ocho millones trescientos mil pesos
00/100 M.N.), como presupuesto público estatal para el Instituto Electoral Veracruzano -ahora Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz-
para el ejercicio 2013, precisando la autoridad actora en su demanda, que al finalizar el ejercicio se le adeudó la cantidad de $9111396.00 -nueve millones ciento once mil trescientos noventa y seis pesos 00/100 M.N.-.
SEGUNDO . Asignación de presupuesto público estatal para el ejercicio 2014. El treinta y uno de diciembre de dos mil trece, se publicó en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz el decreto número 7 del Presupuesto de egresos del Gobierno de esa entidad federativa, emitido por el H.
Congreso del Estado de Veracruz, en el cual se estableció la cantidad de
$195800,000.00 -ciento noventa y cinco millones ochocientos mil pesos 00/100
M.N.-, como presupuesto público estatal previsto para el Instituto Electoral Veracruzano (ahora Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz)
para el ejercicio 2014, precisándose en el escrito impugnativo que al finalizar el ejercicio se le adeudó la cantidad de $15239557.36.00 -quince millones doscientos treinta y nueve mil quinientos cincuenta y siete pesos 36/100 M.N.-.
TERCERO . Asignación de presupuesto público estatal para el ejercicio 2015. El treinta de diciembre de dos mil catorce, se publicó en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz el decreto número 319 del Presupuesto de egresos del Gobierno de esa entidad federativa, emitido por el H.
Congreso del Estado de Veracruz, del que se desprende que se aprobó la cantidad de $340500,000.00 -trescientos cuarenta millones quinientos mil pesos 00/100
M.N.-, como presupuesto público estatal previsto para el Instituto Electoral Veracruzano -ahora Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz-
para el ejercicio 2015.
CUARTO . Ampliación de presupuesto público estatal para el ejercicio 2015. El veinticuatro de septiembre de dos mil quince, el Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano emitió el acuerdo IEV-OPLE/CG-05/215 a través del cual aprobó la solicitud de ampliación del presupuesto del referido Instituto por la cantidad de $49873,680.00 -cuarenta y nueve millones ochocientos setenta y tres mil seiscientos ochenta pesos 00/100
M.N.-, que con posterioridad presentó al Honorable Congreso de ese Estado;
órgano colegiado que lo aprobó en el decreto número 603, publicado en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz el veintitrés de noviembre de dos mil quince, del cual la autoridad enjuiciante precisa que al finalizar el ejercicio se le adeudó
la cantidad de $16379348.00 -dieciséis millones trescientos setenta y nueve mil trescientos cuarenta y ocho pesos 00/100 M.N.-.
QUINTO . Asignación de presupuesto público estatal para el ejercicio 2016. El veintinueve de diciembre de dos mil quince, se publicó en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz el decreto número 623 del Presupuesto de egresos de esa entidad federativa, emitido por el H. Congreso del Estado de Veracruz, en el que se precisó la cantidad de $1,009000,000.00 -un mil nueve millones de pesos 00/100
M.N.-, como gasto previsto para el Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz para el ejercicio 2016, del cual aduce el enjuiciante que al quince de julio de dos mil dieciséis, se le adeuda la cantidad de $137517,424.00
-ciento treinta y siete millones quinientos diecisiete mil cuatrocientos veinticuatro pesos 00/100 M.N.-, respecto al actual ejercicio.
SEXTO . Petición a la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Veracruz. El veintiocho de enero de dos mil dieciséis, el Consejo General del Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz aprobó el acuerdo identificado con la clave OPLE-VER/CG-32/2016, a través del cual " EXHORTA A LA SECRETARÍA DE FINANZAS Y PLANEACIÓN DEL ESTADO
DE VERACRUZ PARA QUE PROPORCIONE A LA BREVEDAD A ESTE ORGANISMO ELECTORAL LAS
MINISTRACIONES PENDIENTES DE ENTREGAR CORRESPONDIENTES A LOS EJERCICIOS
PRESUPUESTALES 2013, 2014 Y 2015, AUTORIZADAS A ESTE ÓRGANO ELECTORAL POR EL
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO".
SÉPTIMO . Solicitudes de apoyo al Gobernador del Estado de Veracruz. El diecinueve de abril y el dos de junio de dos mil dieciséis, mediante oficios OPLEV/PCG/0983/2016 y OPLEV/PCG/1897/2016, respectivamente, el Presidente del Consejo General y los Consejeros Electorales del Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz, solicitaron apoyo a J.D. de O., Gobernador de la referida entidad federativa, para que realizara las gestiones relativas a fin de que los recursos adeudados del presupuesto público estatal le fueran transferidos al citado órgano administrativo electoral local.
OCTAVO . Nueva petición a la Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado de Veracruz. El treinta de junio de dos mil dieciséis, el Consejo General del Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz aprobó el acuerdo identificado con la clave A188/OPLE/VER/CG/30-06-16, por el que nuevamente " EXHORTA A LA SECRETARÍA DE
FINANZAS Y PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ PARA QUE PROPORCIONE A LA BREVEDAD
A ESTE ORGANISMO ELECTORAL LAS MINISTRACIONES PENDIENTES DE ENTREGAR
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO 2016, AUTORIZADAS POR LA SEXAGÉSIMA TERCERA
LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ".
NOVENO . Instrucción al Secretario Ejecutivo para impugnar las omisiones reclamadas. El catorce de julio de dos mil dieciséis, el Consejo General del Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz aprobó el acuerdo A194/OPLE/VER/CG/14-07-16, por el que " SE INSTRUYE AL SECRETARIO EJECUTIVO PARA QUE PRESENTE LOS
RECURSOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE CORRESPONDAN, EN VISTA DEL
INCUMPLIMIENTO DEL PAGO A ESTA AUTORIDAD ELECTORAL ".
DÉCIMO . Medio de impugnación. El veintiuno de julio de dos mil dieciséis, H.E.C.B., en su carácter de Secretario Ejecutivo y representante legal del Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz, presentó ante la Oficialía de Partes de la Sala Superior un "juicio innominado", a fin de impugnar "la omisión de la entrega de recursos financieros por parte de la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Veracruz, correspondientes a los ejercicios 2013, 2014, 2015 y 2016, autorizados a ese órgano electoral por el Honorable Congreso de Veracruz".
UNDÉCIMO . Turno de expediente. Por acuerdo de la propia fecha, el Magistrado Presidente de la Sala Superior acordó integrar el expediente como asunto general identificado con la clave SUP-AG-81/2016 y turnarlo a la ponencia a su cargo, para los efectos señalados en el artículo 19, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral;
asimismo, al haberse presentado la demanda de manera directa, ordenó a la autoridad responsable -Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Veracruz- realizar el trámite correspondiente de la demanda, conforme a lo previsto en los artículos 17 y 18, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; y
DUODÉCIMO . Acuerdo de reencauzamiento. El veintiocho de julio de dos mil dieciséis, mediante Acuerdo Plenario de la Sala Superior, se reencauzó el asunto general referido a juicio electoral, al estimarse como el medio impugnativo para dirimir la controversia planteada.
DÉCIMO TERCERO . Radicación y requerimientos. El diecinueve de septiembre de dos mil dieciséis el Magistrado instructor determinó
radicar el expediente al rubro indicado, así como requerir a los titulares del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz y de la Secretaría de Finanzas y Planeación, a fin de que remitieran las constancias concernientes a la tramitación de la demanda que dio origen al expediente en que se actúa.
DÉCIMO CUARTO . Requerimiento. Mediante proveído del diecinueve de septiembre de dos mil dieciséis el Magistrado instructor requirió al Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz, a fin de que informara las vías y/o medios impugnativos en las que ha reclamado la omisión de la entrega de recursos financieros por parte de la Secretaría de Finanzas y Planeación de esa entidad, así como respuesta de los pasivos que tenga vigentes y que se hayan generado como consecuencia de la aducida falta de entrega de las partidas presupuestales reclamadas, debiendo adjuntar la...
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