Sentencia nº ST-JDC-0179-2009 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Regional Toluca, 12 de Mayo de 2009
| Ponente | Adriana M. Favela Herrera |
| Fecha de Resolución | 12 de Mayo de 2009 |
| Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Regional Toluca |
| Tipo de proceso | Juicio para la protección de los derechos jurídico electorales |
| JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO. EXPEDIENTE: ST-JDC-179/2009. ACTOR: J.G.M.. RESPONSABLE: DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, POR CONDUCTO DEL VOCAL RESPECTIVO DE LA 04 JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA EN EL ESTADO DE HIDALGO. TERCERO INTERESADO: NO COMPARECIÓ MAGISTRADA PONENTE: A.M.F.H.. SECRETARIA: N.A.H. CARRERA. |
Toluca de L., Estado de México, a doce de mayo de dos mil nueve.
V I S T O S para resolver el expediente relativo al juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, identificado con la clave ST-JDC-179/2009, promovido por J.G.M., en contra de la resolución de veintitrés de abril de dos mil nueve, dictada por el Vocal del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral de la 04 Junta Distrital Ejecutiva en el Estado de H., en el expediente SECPV/0913042104024 que declaró improcedente su solicitud de expedición de credencial para votar con fotografía por incumplir con los trámites establecidos en el Libro Cuarto del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y
R E S U L T A N D O :
De la narración de los hechos que el actor hace en su demanda, así como del contenido de las constancias que obran en el expediente, se advierte lo siguiente:
I.A..
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Revocación de sentencia condenatoria. El diecisiete de abril de dos mil nueve, en el toca penal 277/2008 se emitió resolución con motivo del recurso de apelación, en el que se resolvió revocar la sentencia condenatoria dictada el trece de noviembre de dos mil ocho en la causa penal 27/2003-I instruida en contra de J.G.M. (foja 47).
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Acuerdo que ordena girar oficio a la Vocalía del Instituto Federal Electoral para que se restituya en sus derechos al ciudadano. El veintiuno de abril de este año, el Juez Primero de Distrito en el Estado de H. dictó acuerdo en la causa penal 27/2003-I, en el que ordena girar oficio a la Vocalía Ejecutiva del Instituto Federal Electoral con sede en Pachuca, H., para que restituyera en sus derechos y prerrogativas a J.G.M. y ordenó hacer del conocimiento del ciudadano que para que sea restituido en el goce de sus derechos políticos deberá acudir personalmente al módulo del Instituto Federal Electoral que le corresponda a efecto de que sea dado de alta en el Padrón Electoral. Tal determinación fue comunicada al Instituto Federal Electoral y al ciudadano el veintidós de abril del año que transcurre (fojas 50 y 51).
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Solicitud de reincorporación al Padrón Electoral. El veintitrés de abril de dos mil nueve, J.G.M. solicitó su reincorporación al Padrón Electoral y la expedición de su credencial para votar con fotografía, ante el módulo de atención ciudadana 130421, correspondiente a la 04 Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Federal Electoral en el Estado de H., a través del formato denominado "Solicitud de Expedición de Credencial para Votar".
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Resolución de la instancia administrativa. En esa misma fecha, se hizo del conocimiento del actor que su solicitud de expedición de credencial para votar resultaba improcedente, porque no cumplió con los procedimientos establecidos en el Libro Cuarto del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
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Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano. En contra de la resolución anterior, el veintitrés de abril de dos mil nueve, J.G.M. promovió juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano.
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Recepción del expediente en esta Sala Regional. Mediante oficio número VS/1291/09, de veintisiete de abril de dos mil nueve, recibido en la Oficialía de Partes de esta Sala Regional el mismo día, el Vocal Secretario del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral de la 04 Junta Distrital Ejecutiva en el Estado de México remitió el escrito de demanda, la resolución impugnada, el informe circunstanciado de ley y demás documentación relativa al presente juicio.
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Turno a Ponencia. Mediante acuerdo de veintisiete de abril del presente año, el Magistrado Presidente de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Quinta Circunscripción Plurinominal, ordenó integrar el expediente ST-JDC-179/2009 y turnarlo a la Ponencia de la Magistrada A.M.F.H., para los efectos previstos en el artículo 19 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Dicha determinación se cumplimentó en la misma fecha por el S. General de Acuerdos de este órgano jurisdiccional federal.
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Tercero Interesado. Durante la tramitación del presente juicio, no compareció tercero interesado alguno.
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Radicación, admisión y requerimiento. Por acuerdo de veintinueve de abril de dos mil nueve, la Magistrada Instructora acordó la radicación del presente expediente y admitió a trámite la respectiva demanda; asimismo, requirió al Juez Primero de Distrito en el Estado de H., para que proporcionara diversa documentación.
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Cumplimiento y cierre de instrucción. Por acuerdo de once de mayo de dos mil nueve, se tuvo por cumplimentado el requerimiento formulado a la señalada autoridad jurisdiccional federal y en virtud de que el expediente se encuentra debidamente sustanciado, se declaró cerrada la instrucción, quedando así los autos en estado de resolución, y
C O N S I D E R A N D O :
PRIMERO. Competencia y Jurisdicción. Esta Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Quinta Circunscripción Plurinominal, es competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41, párrafo segundo, base VI, y 99, párrafo cuarto, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 184, 186, fracción III, inciso c), y 195, fracción IV, inciso a), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 187, apartado 6, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; 4º, 79, párrafo 1, y 83, párrafo 1, inciso b), fracción I, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, por tratarse de un juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, promovido por un ciudadano en contra de una presunta violación a su derecho político-electoral de voto activo, cometida dentro de la circunscripción plurinominal en la que esta autoridad ejerce su jurisdicción, consistente en la negativa de expedirle su credencial para votar con fotografía, emitida por la Vocalía respectiva del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral en el Estado de H..
SEGUNDO. Autoridad responsable. Previamente al estudio de fondo, cabe precisar que, tal como ha quedado identificado en el proemio del presente fallo, la autoridad responsable es la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral, por conducto del Vocal respectivo en la 04 Junta Distrital Ejecutiva en el Estado de H., en virtud de que según lo disponen los artículos 128, párrafo 1, inciso e), y 171, párrafo 1, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, es el órgano del Instituto Federal Electoral encargado de prestar los servicios inherentes al Registro Federal de Electores, entre los que se encuentran la expedición y entrega de la credencial para votar con fotografía, por lo que se coloca en el supuesto del artículo 12, párrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, ello no obstante que en el escrito de la demanda que dio origen a este juicio, sólo se señaló como autoridad responsable a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral.
Se llega a la conclusión anterior, con base a que de conformidad con lo establecido en el referido numeral 171, párrafo 1, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Instituto Federal Electoral presta los servicios inherentes al Registro Federal de Electores por conducto de la Dirección Ejecutiva correspondiente y de sus Vocalías en las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas; de ahí que se les debe considerar como autoridades responsables de los servicios relativos al Registro Federal de Electores y, consecuentemente, los efectos de la presente sentencia trascienden y, si es el caso, obligan a las distintas partes de ese todo, como lo es la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, así como sus V. en las Juntas Locales y Distritales Ejecutivas, en la especie, la 04 Junta Distrital Ejecutiva en el Estado de H..
Lo anterior se sustenta en el criterio de la tesis jurisprudencial emitido por la Sala Superior de este Tribunal, identificada con la clave S3ELJ30/2002, visible en las páginas 105 y 106 de la Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo rubro y texto son al tenor siguiente:
"DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES. LOS VOCALES RESPECTIVOS SON CONSIDERADOS COMO RESPONSABLES DE LA NO EXPEDICIÓN DE LA CREDENCIAL PARA VOTAR CON FOTOGRAFÍA, AUNQUE NO SE LES MENCIONE EN EL ESCRITO DE DEMANDA.La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, por conducto del vocal respectivo en la junta ejecutiva del distrito electoral federal que corresponda, tiene el carácter de autoridad responsable, en virtud de que es uno de los órganos del Instituto Federal Electoral que resuelve las solicitudes de expedición de credencial y las de rectificación de la lista nominal de electores, por lo que se coloca en el presupuesto del artículo 12, párrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Lo anterior, no obstante que en el escrito del juicio de mérito, sólo se señale como autoridad responsable a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral, ya que, cabe hacer notar, que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 135, párrafo 1, del ...
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