Sentencia nº SUP-RAP-029-2004 DE Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior, 7 de Julio de 2004
| Ponente | Leonel Castillo González |
| Fecha de Resolución | 7 de Julio de 2004 |
| Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación - Sala Superior |
| Tipo de proceso | Recurso de apelación |
| RECURSO DE APELACIÓN. EXPEDIENTE: SUP-RAP-29/2004. ACTOR: MÉXICO POSIBLE PARTIDO POLÍTICO NACIONAL. AUTORIDAD RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL. MAGISTRADO PONENTE: L.C.G.. SECRETARIO: J.R.M.. |
México, Distrito Federal, a siete de julio de dos milcuatro.
VISTOS, para resolver, los autos del expediente SUP-RAP-29/2004,integrado con motivo del recurso de apelación interpuesto por México PosiblePartido Político Nacional, por conducto de su apoderada A.M.A., contra la resolución de diecinueve de abril del año en curso, emitidapor el Consejo General del Instituto Federal Electoral, donde se le impusieronveintidós multas con motivo de irregularidades cometidas al presentar elinforme de campaña, correspondiente al proceso electoral federal de dos miltres; y,
R E S U L T A N D O
PRIMERO. En sesión extraordinaria del Consejo Generaldel Instituto Federal Electoral, celebrada el diecinueve de abril de dos milcuatro, se discutió el dictamen consolidado presentado por la Comisión deFiscalización de los Recursos de los Partidos y Agrupaciones Políticas,respecto de los informes de campaña presentados por los partidos políticos ycoalición correspondientes al proceso electoral federal de dos mil tres, asícomo el proyecto de resolución del Consejo General, respecto de lasirregularidades encontradas en la revisión de los citados informes.
En el apartado 5.9 de la resolución aprobada, se determinóimponer veintidós multas al partido político México Posible, con motivo delas irregularidades detectadas en el informe de campaña; dichas sanciones seidentificaron en los incisos a) al x) del citado apartado, conexcepción de los incisos u) y w), donde no se impuso sanción.
SEGUNDO. Inconforme la citada resolución, MéxicoPosible, por conducto de su apoderada A.M.A.R., interpuso elpresente recurso de apelación.
La autoridad responsable tramitó el medio de impugnación, ylo remitió a esta S. Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación, con las constancias atinentes y el informe circunstanciado.
TERCERO. Por acuerdo de diecisiete de mayo, el Presidentede esta S. Superior turnó el expediente al Magistrado L.C., para su sustanciación, en términos de lo dispuesto por el artículo19 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Por escrito presentado en esta S. Superior el veintiocho demayo, el apelante ofreció un escrito signado por el Administrador de Ventas dela empresa Televisa, S.A. de C.V., como prueba superveniente.
Por acuerdo de cuatro de junio, el Magistrado Electoralradicó el asunto y requirió a la autoridad responsable para que dentro de tresdías hábiles, comunicara a esta S. Superior, si el partido político MéxicoPosible, en términos del acuerdo CG153/2003 del Consejo General del InstitutoFederal Electoral, cumplió con su obligación de informar sobre elprocedimiento para la liquidación de su patrimonio, y si actualizó suinventario físico, incluido lo relativo a sus fundaciones, sus demás activos,pasivos, así como el desglose y documentación de sus bienes muebles einmuebles; y en caso de ser así, indicara la situación actual delprocedimiento de liquidación, las medidas adoptadas en cumplimiento a loordenado y remitiera, en original o copia certificada, toda la documentaciónatinente al referido procedimiento de liquidación.
En proveído de seis de julio, el Magistrado Electoraladmitió a trámite el recurso, ordenó agregar, para los efectos legalesconducentes, el escrito de ofrecimiento de prueba y las constancias remitidaspor la autoridad responsable, y una vez integrado el expediente, cerró lainstrucción, con lo cual el asunto quedó en estado de resolución.
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO. Jurisdicción y competencia. El TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación ejerce jurisdicción, y la SalaSuperior es competente para conocer y resolver el presente asunto, confundamento en los artículos 99 fracción III, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; 186 fracción III, inciso a), y 189 fracción I,inciso c), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; así comoel 40 apartado 1 inciso b), y 44 apartado 1, de la Ley General del Sistema deMedios de Impugnación en Materia Electoral.
SEGUNDO. En la resolución del Consejo General, respectoa las multas impugnadas, se consideró lo siguiente:
"Organización Política denominada México Posible
(...)
-
De la revisión al rubro Bancos no se localizaron 3 contratos de apertura de las cuentas bancarias destinadas para Campañas Electorales Federales. Tal situación constituye, a juicio de esta Comisión, un incumplimiento a lo establecido en los artículos 38, párrafo 1, inciso k) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, 1.2 y 19.2 del Reglamento que establece los lineamientos, formatos instructivos, catálogos de cuentas y guía contabilizadora aplicables a los partidos políticos en el registro de sus ingresos y egresos y en la presentación de sus informes, por lo que se hace del conocimiento del Consejo General para efectos de lo establecido en el artículo 269, párrafo 2, inciso b), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Se procede a analizar la irregularidad reportada en el Dictamen Consolidado.
La organización política controló los recursos en 3 cuentas bancarias del Comité Ejecutivo Nacional para realizar los gastos centralizados de campaña electoral federal 2003. Asimismo aperturó 57 cuentas bancarias en los Comités Estatales. A continuación se mencionan las cuentas bancarias utilizadas:
ESTADO BANCO No. CUENTA TIPO DE CUENTA FECHA DE ESTADOS DE CUENTA PROPORCIONADOS APERTURA CANCELACIÓN DE A COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL Santander Serfín 65-50052 589-8 CHEOUES - - Ene-03 Abr-03 65-50052917-0 CHEQUES - - Ene-03 Jul-03 51-90819771-6 CHEQUES - - Ene-03 May AGUASCALIENTES BANAMEX 2600150 CHEQUES 16-Abr-03 25-Jul-O3 Abr-03 Jul-03 BAJA CALIFORNIA BANAMEX 2604679 CHEQUES 22-Abr-O3 22-Jul-03 Abr-03 Jul-03 2604601 CHEQUES 22-Abr-O3 31-Jul-03 Abr-03 Jul-03 CAMPECHE BANAMEX 2599713 CHEQUES 16-Abr-03 22-Jul-03 Abr-03 Jul-03 2604725 CHEQUES 24-Abr-03 06-Ago-03 Abr-03 Ago-03 COAHUILA BANAMEX 2603907 CHEQUES 16-Abr-O3 08-Jul-O3 Abr-03 Jul-03 COLIMA BANAMEX 2605004 CHEQUES 24-Abr-03 25-Jul-03 Abr-03 Jul-03 CHIAPAS BANAMEX 2604091 CHEQUES 16-Abr-03 22-Jul-03 Abr-03 Jul-03 2604660 CHEOUES 22-Abr-O3 22-Jul-03 Abr-03 Jul-03 CHIHUAHUA BANAMEX 2603877 CHEQUES 16-Abr-03 06 Ago-03 Abr-O3 Ago-03 DISTRITO FEDERAL BANAMEX 959 2599586 CHEQUES 15-Abr-03 OI-Ago-03 Abr-03 Ago-03 959 2604547 CHEQUES 22-Abr-03 30-Sept-03 Abr-03 Sept-03 959 2603885 CHEQUES 16-Abr-03 06-Ago-03 Abr-03 Ago-03 959 2604563 CHEQUES 22-Abr-O3 06-Ago-03 Abr-03 Ago-03 959 2605411 CHEQUES 02-May-03 25-Jul-O3 May-03 Jul-03 959 2605292 CHEQUES 02-May03 25-Jul-O3 May-03 Jul-03 959 2605438 CHEQUES 02-May-03 25-Jul-O3 May-03 Jul-03 959 2605314 CHEQUES 02-May-Q3 25-Jul-03 May-03 Jul-03 959 2604970 CHEQUES 24-Abr-O3 25-Jul-03 Abr-03 Jul-03 959 2603893 CHEQUES 16-Abr-O3 06-Ago-03 Abr-03 Ago-03 959 2605055 CHEQUES 25-Abr-03 25-Jul-O3 Abr-03 Jul-03 959 2605071 CHEQUES 25-Abr-O3 25-Jul-O3 Abr-03 Jul-03 959 2605098 CHEQUES 25-Abr-03 25-Jul-03 Abr-03 Jul-03 959 2605136 CHEQUES 25-Abr-03 01-Ago-03 Abr-03 Jul-03 959 2605144 CHEQUES 25-Abr-O3 25-Jul-03 Abr-03 Jul-03 959 2605853 CHEQUES 14-May-03 25-Jul-03 May-03 Jul-03 959 2605934 CHEQUES 16-May-03 25-Jul-03 May-03 Jul-03 GUERRERO BANAMEX 2605128 CHEQUES 25-Abr-03 22-Jul-03 Abr-03 Jul-03 HIDALGO BANAMEX 2604105 CHEQUES 16-Abr-03 22-Jul-03 Abr-03 Jul-03 JALISCO BANAMEX 2604555 CHEQUES 22-Abr-03 Con saldo al 31 de julio $47,420.44 Abr-03 Jul-03 2604202 CHEQUES 16-Abr-03 25-Jul-03 Abr-03 Jul-03 ESTADO DE MÉXICO BANAMEX 2603915 CHEQUES 16-Abr-03 31-Ago-03 Abr-03 Ago-03 2603931 CHEQUES 16-Abr-03 06-Ago-03 Abr-03 Ago-03 2604989 CHEQUES 24-Abr-03 25-Jul-03 Abr-03 Jul-03 2605020 CHEQUES 25-Abr-O3 25-Jul-03 Abr-03 Jul-03 2604822 CHEQUES 24-Abr-03 25-Jul-03 Abr-03 Jul-03 2604784 CHEQUES 24-Abr-03 25-Jul-O3 Abr-03 Jul-03 2604881 CHEQUES 24-Abr-0-3 25-Jul-03 Abr-03 Jul-03 2604806 CHEQUES 24-Abr-03 25-Jul-03 Abr-03 Jul-03 MICHOACÁN BANAMEX 2604016 CHEQUES 1 6-Abr-03 22-Jul-03 Abr--03 Jul-03 2604350 CHEQUES 23-Abr-03 22-Jul-03 Abr-03 Jul-03 MORELOS BANAMEX 2604040 CHEQUES 16-Abr-03 06-Ago-03 Abr-03 Ago-03 NUEVO LEÓN BANAMEX 2605268 CHEQUES 02-May-03 25-Jul-O3 May-03 Jul-03 2605500 CHEQUES 06-May-03 2 5-Jul-03 May-03 Jul-03 OAXACA BANAMEX 2604393 CHEQUES 23-Abr-03 22-Jul-03 Abr-03 Jul-03 2604598 CHEQUES 22-Abr-03 22-Jul-03 Abr-03 Jul-03 SANTANDER SERFIN 65501300050 INVERSIÓN 08-May-03 31-Jul-03 May-03 Jul-03 PUEBLA BANAMEX 2603958 CHEQUES 16-Abr-03 31-Jul-03 Abr-03 Jul-03 QUERÉTARO BANAMEX 2605926 CHEQUES 16-Mav-03 25-Jul-O3 May-03 Ju-03 2605918 CHEQUES 16-May-C3 06-Ago-03 May-03 Ago-03 QUINTANA ROO BANAMEX 2605454 CHEQUES 06-Mav-03 G8-Jul-O3 May-03 Jul-C3 SAN LUIS POTOSÍ BANAMEX 2604318 CHEQUES 16-Abr-03 25-Jul-03 Abr-03 Jul-03 TAMAULIPAS BANAMEX 2604636 CHEQUES 22-Abr-03 06-Ago-03 Abr-03 Ago-03 TLAXCALA BANAMEX 2605462 CHEQUES 06-Mav-03 22-Jul-03 May-03 Jul-03 VERACRUZ BANAMEX 2604075 CHEQUES 16-Abr-03 01-Ago-03 Abr-03 Jul-03 YUCATÁN BANAMEX 2604I8O CHEQUES 16-Abr-03 06-Ago-03 Abr-03 Jul-03 ZACATECAS BANAMEX 2605640 CHEQUES 08-May-03 25-Jul-03 May-03 Jul-03 De la revisión a los...
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