Ejecutoria nº IV-TA-2aS-28 de Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa de 1 de Junio de 1999
| Número de resolución | IV-TA-2aS-28 |
| Fecha de publicación | 01 Junio 1999 |
| Fecha | 01 Junio 1999 |
| Número de expediente | 100(20)29/98/11612/97(9-II) |
| Número de registro | 61620 |
| Materia | Derecho Fiscal |
| Localizador | Año II. No.11. Junio 1999. |
| Emisor | Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa |
C O N S I D E R A N D O :
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Esta Segunda Sección de la Sala Superior, determina que los argumentos a estudio devienen fundados, por lo que se debe declarar la nulidad lisa y llana de la resolución impugnada, en atención a las siguientes consideraciones.
Resulta ser fundada la parte concerniente a que el J. de la Sala en Turno, carece de facultades para practicar el embargo precautorio de mercancías, al no tener el carácter de autoridad aduanera.
Ello es así, en virtud de que en el acta de inicio del procedimiento administrativo en materia aduanera de fecha 23 de marzo de 1996, se indicó:
“ADUANA DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL
DE LA CIUDAD DE MÉXICO.
“ADMINISTRACIÓN
“SUBADMINISTRACIÓN DE SALAS DE REVISIÓN
A PASAJEROS INTERNACIONALES
“4158-III
“ACTA DE INICIO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
EN MATERIA ADUANERA
“ACTA N° PAMA A2150600218/S
“EN LA CIUDAD DE MÉXICO, DISTRITO FEDERAL SIENDO LAS —23—, HORAS CON —O— MINUTOS DEL DÍA -23- DEL MES DE MARZO DE 1996, CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 116 FRACCIONES II, III, VI, VIII, IX, X XIV, XV, XVI Y XVIII DE LA LEY ADUANERA Y 114 APARTADO ‘A’ FRACCIONES I, II, III, V, VIII, IX, XVII, XVIII, XIX Y APARTADO ‘B’ INCISO 44 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 24 DE FEBRERO DE 1992, REFORMADO MEDIANTE DECRETOS PUBLICADOS EN EL MISMO ÓRGANO OFICIAL LOS DÍAS 4 DE JUNIO DEL MISMO AÑO, 25 DE ENERO Y 20 DE AGOSTO DE 1993, ARTÍCULO SEGUNDO, F.V., INCISO 4, DEL ACUERDO POR EL QUE SE SEÑALA EL NÚMERO, NOMBRE, SEDE Y CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO QUE SE MENCIONAN, PUBLICADO EN EL REFERIDO DIARIO EL 29 DE ENERO DE 1993, REFORMADO POR ACUERDO PUBLICADO LOS DÍAS 15 DE MARZO Y 13 DE OCTUBRE DE 1993, 29 DE JUNIO Y 08 DE DICIEMBRE DE 1994, ASÍ COMO EL ARTICULO ÚNICO, FRACCIÓN III DEL ACUERDO POR EL QUE SE ADSCRIBEN ORGÁNICAMENTE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PUBLICADO EN EL MULTICITADO ÓRGANO OFICIAL DEL 25 DE ENERO DE 1993, REFORMADO POR EL ACUERDO PUBLICADO EL DÍA 20 DE AGOSTO DEL MISMO AÑO. EL C.L.O.T. JEFE DE SALA EN TURNO, ASISTIDO POR EL C.M.. R.M.G.V.. ADUANAL ADSCRITO A LA ADUANA DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO, QUIENES SE IDENTIFICAN ANTE EL C.F.F.J. EN SU CALIDAD DE PASAJERO EN VUELO INTERNACIONAL, EXHIBIENDO LAS CONSTANCIAS DE IDENTIFICACIÓN CONTENIDAS EN LOS OFICIOS 1232 con fecha 2 de febrero de 1996 Y 12777 con fecha 2 de feb. de 1996 EXPEDIDOS A SU NOMBRE RESPECTIVAMENTE POR EL ADMINISTRADOR DE LA ADUANA DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 114 APARTADO ‘A’ FRACCIÓN XVII DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, EN LOS CUALES CONSTAN SUS RESPECTIVOS NOMBRES, PUESTOS, FIRMAS, VIGENCIA PARA EL AÑO EN CURSO Y FOTOGRAFÍAS LAS CUALES CONCUERDAN CON SUS RASGOS FISONÓMICOS, FACULTÁNDOLOS PARA PRACTICAR RECONOCIMIENTO ADUANERO DE MERCANCÍAS DE ORIGEN Y PROCEDENCIA EXTRANJERA, ASÍ COMO PRACTICAR EL EMBARGO PRECAUTORIO DE AQUELLAS CUYA LEGAL ESTANCIA, TRANSPORTE, MANEJO O TENENCIA EN TERRITORIO NACIONAL NO SEA ACREDITADA, SIN QUE EL PASAJERO OBJETARA EN FORMA ALGUNA LAS IDENTIFICACIONES ALUDIDAS.
“[...]
EN VISTA DE TODO LO ANTERIOR SE PRESUME QUE HA INCURRIDO EN LAS INFRACCIONES PREVISTAS EN LOS ARTÍCULOS 102 Y 103 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN; 127 FRACCIONES I Y II, Y 136 DE LA LEY ADUANERA EN VIGOR, SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN LAS SANCIONES DE ÍNDOLE PENAL QUE CORRESPONDAN. POR LO QUE CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 45, 116 FRACCIÓN X, 121, 121-A FRACCIONES II Y III DE LA LEY ADUANERA, Y EL ARTÍCULO 114 APARTADO ‘A’ FRACCIONES II, III, VI, VIII, IX, XI, XVII Y XVIII DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, SE PROCEDE A EMBARGAR PRECAUTORIAMENTE LAS MERCANCÍAS, EN GARANTÍA DEL INTERÉS FISCAL, [...]
(El resaltado es nuestro)
De la transcripción anterior se advierte que el J. de Sala señaló como artículos para fundar su competencia el 114 apartado “A” fracciones I, II, III, V, VI, VIII, IX, XI, XVII, XVIII, XIX y apartado “B” inciso 44 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como los diversos 116 fracciones II, III, VI, VIII, IX, X XIV, XV, XVI y XVIII, 121 y 121-A fracciones II y III de la Ley Aduanera, vigente hasta el 31 de marzo de 1996, toda vez que el acta de inicio del procedimiento administrativo en materia aduanera se levantó con fecha 23 de marzo de 1996, dichos dispositivos legales eran del tenor siguiente:
“ARTÍCULO 114.- Compete a las Aduanas, dentro de la circunscripción territorial que a cada una corresponda, en los términos, número, nombre y estructura, que enseguida se menciona:
“A.- Ejercer las facultades siguientes:
“I.- Aplicar los programas de actividades referentes a la legislación que regula y grava la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancías y medios de...
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