Sentencia y votos particular y concurrente, relativos a la Acción de Inconstitucionalidad 18/2005, promovida por diversos diputados integrantes de la Quincuagésima Séptima Legislatura del Congreso del Estado de Sonora, en contra del Congreso y del Gobernador del Estado de Sonora

SENTENCIA y votos particular y concurrente, relativos a la Acción de Inconstitucionalidad 18/2005, promovida por diversos diputados integrantes de la Quincuagésima Séptima Legislatura del Congreso del Estado de Sonora, en contra del Congreso y del Gobernador del Estado de Sonora.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Suprema Corte de Justicia de la Nación.- Secretaría General de Acuerdos.

ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD 18/2005.

PROMOVENTES: DIVERSOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA QUINCUAGESIMA SEPTIMA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE SONORA.

PONENTE: MINISTRA OLGA SANCHEZ CORDERO DE GARCIA VILLEGAS. SECRETARIA: ROSALIA ARGUMOSA LOPEZ.

México, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al día veintidós de agosto de dos mil cinco.

VISTOS; y RESULTANDO:

PRIMERO. Por escrito presentado el dieciocho de julio de dos mil cinco, ante la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Carlos Francisco Tapia Astiazarán, María Mercedes Corral Aguilar, Angélica María Payán Corona (sic), Gildardo Real Ramírez, Juan Miguel Córdova Limón, José Yanes Navarro (sic), Carlos Alberto Navarro Sugich, Luis Gerardo Serrato Castell, Fructuoso Méndez Valenzuela, Pedro Anaya Corona, Héctor Rubén Espino Santana y Juan Bautista Valencia Durazo, quienes se ostentaron como Diputados Locales del Honorable Congreso del Estado de Sonora, promovieron acción de inconstitucionalidad en la que solicitaron la invalidez de la norma general que más adelante se precisa, emitida y promulgada por los Organos que a continuación se mencionan:

Organo Legislativo y Ejecutivo que emitió y promulgó las normas generales impugnadas.- El órgano legislativo es el Congreso del Estado de Sonora y el Ejecutivo lo es el Gobernador del Estado de Sonora, así como el Secretario de Gobierno del mismo Estado, en términos del artículo 82 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora. --- Norma General cuya invalidez se reclama y el medio oficial en que se hubiere publicado.- El artículo 176 de la Ley 160, que contiene el Código Electoral para el Estado de Sonora, que fue publicada en Edición Especial No. 2 del Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Sonora en fecha miércoles 29 de junio del 2005.

SEGUNDO.- Los promoventes esgrimieron los siguientes conceptos de invalidez:

1.- Violaciones a los artículos 1 y 35, en tanto se afecta el derecho al voto ciudadano, al principio de legalidad contenido en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a los principios que en materia electoral establecen los artículos 1, 35 y 116, fracción II, del mismo ordenamiento supremo, al aprobar y promulgar el artículo 176 de la Ley 160 que contiene el Código Electoral para el Estado de Sonora.

La publicación y consecuente entrada en vigor de la Ley 160 que contiene el Código Electoral para el Estado de Sonora, particularmente en su artículo 176, contraviene lo dispuesto en los artículos apenas citados de nuestra Ley Fundamental por las razones que enseguida exponemos.

La citada Ley 160 en su artículo 174 dispone en relación al Congreso Local, que éste estará integrado por 21 (veintiún) Diputados electos en forma directa por el principio de mayoría relativa, en cada uno de los veintiún distritos que se delimitan en el artículo 176 de ese mismo Código Electoral.

Dichos distritos fueron delimitados y distribuidos sin atender al criterio de densidad poblacional, dando origen, como consecuencia, a las violaciones constitucionales con que mediante este escrito damos cuenta a ese Organo Judicial para su respectiva declaratoria de invalidez.

El artículo 176 de la citada Ley 160 que contiene el Código Electoral para el Estado de Sonora, dispone lo siguiente:

`ARTICULO 176.- Cada distrito está delimitado en la siguiente forma:' (se transcribe).

El antes trascrito artículo contiene la delimitación geográfica de cada uno de los veintiún Distritos en los cuales se elegirán a cada uno de los veintiún Diputados Locales que conforme a la Constitución Política Local y a la legislación vigente deberán ser electos por el principio de mayoría relativa.

Según información obtenida del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, según el XII Censo General de Población y Vivienda 2000; encontramos que la población del Estado de Sonora, por municipio, se encuentra distribuida de la siguiente manera:

Municipio	Población (No. Habitantes)
Aconchi	2,420
Agua Prieta	61,944
Alamos	25,152
Altar	7,253
Arivechi	1,484
Arizpe	3,396
Atil	718
Bacadéhuachi	1,348
Bacanora	943
Bacerac	1,366
Bacoachi	1,496
Bácum	21,322
Banamichi	1,484
Baviacora	3,724
Bavispe	1,377
Benito Juárez	21,813
Benjamín HiII	5,732
Caborca	69,516
Cajeme	356,290
Cananea	32,061
Carbó	4,984
La Colorada,	2,306
Cucurpe	937
Cumpas	6,202
Divisaderos	825
Empalme	49,987
Etchojoa	56,129
Fronteras	7,801
General Plutarco Elías Calles	11,278
Granados	1,235
Guaymas	130,329
Hermosillo	609,829
Huachinera	1,147
Huásabas	966
Huatabampo	76,296
Huépac	1,142
Imuris	9,988
Magdalena	24,447
Mazatán	1,584
Moctezuma	4,187
Naco	5,370
Nácori Chico	2,236
Nacozari de García	14,365
Navojoa	140,650
Nogales	159,787
Onavas	479
Opodepe	2,831
Oquitoa	402
Pitiquito	9,236
Puerto Peñasco	31,157
Quiriego	3,335
Rayón	1,591
Rosario	5,432
Sahuaripa	6,400
San Felipe de Jesús	416
San Ignacio Río Muerto	13,692
San Javier	279
San Luis Colorado	145,006
San Miguel de Horcaditas	5,626
San Pedro de la Cueva	1,703
Santa Ana	13,526
Santa Cruz	1,628
Sáric	2,257
Soyopa	1,649
Suaqui Grande	1,175
Tepache	1,539
Trincheras	1,756
Tubutama	1,798
Ures	9,565
Villa Hidalgo	1,986
Villa Pesqueira	1,590
Yécora	6,069

TOTAL DE POBLACION EN SONORA: 2'216,969 HABITANTES

Se anexa al presente escrito un ejemplar del Anuario del Estado de Sonora correspondiente al año 2002, el cual contiene la información estadística citada.

Con base en la información estadística antes referida podemos derivar la siguiente información respecto al número de habitantes por Distrito Electoral, según el artículo 176 de la Ley 160 que contiene el Código Electoral para el Estado de Sonora.

Distrito	Municipios del Distrito	Habitantes por Municipio	Habitantes por Distrito
I	San Luis Río Colorado	145,006	145,006
II	Puerto Peñasco	31,157
	General Plutarco Elías Calles	11,278	42,435
III	Altar	7,253
	Atil	718
	Caborca	69,516
	Oquitoa	402
	Pitiquito	9,236
	Sáric	2,257
	Trincheras	1,756
	Tubutama	1,798	92,936
IV	Nogales	159,787
	Santa Cruz	1,628	161,415
V	Agua Prieta	61,944
	Fronteras	7,801
	Nacozari de García	14,365	84,110
VI	Benjamín Hill	5,732
	Imuris	9,988
	Magdalena	24,447
	Santa Ana	13,526	53,693
VII	Cananea	32,061
	Naco	5,370	37,431
VIII	Aconchi	2,420
	Arizpe	3,396
	Bacoachi	1,496
	Banámichi	1,484
	Baviácora	3,724
	Cucurpe	937
	Huépac	1,142
	San Felipe de Jesús	416	15,015
IX	Bacadéhuachi	1,348
	Bacerac	1,366
	Bavispe	1,377
	Cumpas	6,202
	Divisaderos	825
	Granados	1,235
	Huachinera	1,147
	Huásabas	966
	Moctezuma	4,187
	Nacori Chico	2,236
	Tepache	1,539
	Villa Hidalgo	1,986	24,414
X	Arivechi	1,484
	Bacanora	943
	Onavas	479
	Sahuaripa	6,400
	Soyopa	1,649
	Yécora	6,069
	San Javier	279
	Suaqui Grande	1,175	18,478
XI	Carbó	4,984
	Opodepe	2,831
	Rayón	1,591
	San Pedro de la Cueva	1,703
	Ures	9,565
	Villa Pesqueira	1,590
	San Miguel de Horcasitas	5,626
	Mazatán	1,584	29,474
XII*	Hermosillo	219,538*	219,538*
XIII*	Hermosillo	231,735*	231,735*
XIVI*	Hermosillo	158,526*
	La Colorada	2,306	160,862*
XV	Guaymas	130,329
	Empalme	49,987
	San Ignacio Río Muerto	13,692	194,008
XV**	Cajeme	119,357**
	Rosario	5,432
	Quiriego	3,335	128,124**
XVII**	Cajeme	92,635**	92,635**
XVIII*	Cajeme	144,298**
	Bácum	21,322	165,620**
XIX	Alamos	25,152
	Navojoa	140,650	165,802
XX	Etchojoa	56,129
	Benito Juárez	21,813	77,942

Los Distritos XII, XIII y XIV comprenden parte del territorio del municipio de Hermosillo, por lo que para efectos de determinación del número de habitantes de cada uno de éstos se tomó como cierta la información publicada por el Consejo Estatal Electoral del Estado de Sonora relativa a la geografía electoral de la Entidad, ubicado en la dirección de internet: http://www.ceesonora.org.mx/geografía, php.

Los Distritos XVI, XVII y XVIII comprenden parte del territorio del municipio de Cajeme, por lo que para efectos de determinación del número de habitantes de cada uno de éstos se tomó como cierta la información publicada por el Consejo Estatal Electoral del Estado de Sonora relativa a la geografía electoral de la entidad, ubicado en la dirección de internet: http://www.ceesonora.org.mx/geografía, php.

A mayor abundamiento, según los datos de la Comisión Local de Vigilancia en el Estado de Sonora del Registro Federal Electoral, relativos al padrón y listado nominal de cada uno...