Ejecutoria, Tribunales Colegiados de Circuito
| Número de resolución | I.1o.(I Región) 7 A |
| Fecha de publicación | 01 Junio 2011 |
| Fecha | 01 Junio 2011 |
| Número de registro | 22894 |
| Localizador | Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Tomo XXXIII, Junio de 2011, 1082 |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
AMPARO EN REVISIÓN 1071/2010. **********.
México, Distrito Federal. Acuerdo del Primer Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Primera Región, con residencia en el Distrito Federal, correspondiente a la sesión de veinticinco de enero de dos mil diez.
Vistos para resolver los autos del juicio de amparo en revisión 234/2010-3525 (Tribunal Auxiliar 1071/2010); y
RESULTANDO:
PRIMERO. Mediante escrito ingresado el ocho de octubre de dos mil nueve en la Oficina de Correspondencia Común de los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, **********, a través de su apoderado legal **********, demandó el amparo y protección de la Justicia Federal contra las autoridades y por los actos que a continuación se indican:
"III. Autoridad responsable. 1. Director general de Gestión de la Calidad del Aire de la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, doctor J.V.H.P.F. en su calidad de autoridad ejecutora. 2. C.J. de Gobierno del Distrito Federal, licenciado M.L.E.C. en su carácter de autoridad responsable ordenadora. 3. C. Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal, licenciada M.D.P. en su calidad de autoridad responsable ordenadora y ejecutora. 4. C.S. de Transporte y Vialidad, licenciado A.Q.M. en su carácter de autoridad responsable ordenadora y ejecutora. 5. C.S. de Seguridad Pública, doctor M.M. y K. en su carácter de autoridad responsable ordenadora y ejecutora. 6. Directora general Jurídica y de Estudios Legislativos, doctora R.A.d.C. en su calidad de autoridad ordenadora y ejecutora, responsable de la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Todas las anteriores con domicilio conocido en esta Ciudad de México, Distrito Federal. IV.A. reclamados. I. Respecto de: a) Del Acuerdo que establece las medidas para controlar y reducir la contaminación atmosférica y el congestionamiento vial producidos directa o indirectamente por el funcionamiento de los establecimientos escolares y empresas en el Distrito Federal (en adelante ‘El Acuerdo’) se impugna lo siguiente: ... b) D.D. por el que se expide el Programa de Transporte Escolar del Distrito Federal (en adelante ‘El Decreto’) se impugna, en su parte considerativa, lo siguiente: ... c) En relación con el Manual para la aplicación del Programa de Transporte Escolar del Distrito Federal (en adelante ‘El Manual’), reclamo: ... . V.A. reclamados de las autoridades responsables. I. Respecto de: a) El Acuerdo que establece las medidas para controlar y reducir la contaminación atmosférica y el congestionamiento vial producidos directa o indirectamente por el funcionamiento de los establecimientos escolares y empresas en el Distrito Federal (en adelante ‘El Acuerdo’). b) El Decreto por el que se expide el Programa de Transporte Escolar del Distrito Federal (en adelante ‘El Decreto’), se impugna lo siguiente: 1. D.C.J. de Gobierno del Distrito Federal, licenciado M.L.E.C., en su carácter de autoridad responsable ordenadora, reclamo la expedición y promulgación de estos ordenamientos. 2. De los CC. Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal, licenciada M.D.P., secretario de Transporte y Vialidad, licenciado A.Q.M. y del C.S. de Seguridad Pública, doctor M.M. y K., en su carácter de autoridades responsables ordenadoras reclamo el refrendo de las disposiciones transcritas. 3. De la directora general jurídica y de Estudios Legislativos, licenciada R.A.d.C. en su calidad de autoridad ordenadora, responsable de la Gaceta Oficial del Distrito Federal, reclamo la publicación en el diario oficial mencionado de los ordenamientos transcritos los días dos (2) y tres (3) de febrero, respectivamente, del año en curso. II. En relación con el Manual para la aplicación del Programa de Transporte Escolar del Distrito Federal (en adelante ‘El Manual’) reclamo: a) De la C. Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal, licenciada M.D.P. en su carácter de autoridad responsable ordenadora, reclamo la expedición y promulgación de este ordenamiento. b) De la directora general Jurídica y de Estudios Legislativos, R.A.d.C. en su calidad de autoridad ordenadora, responsable de la Gaceta Oficial del Distrito Federal, reclamo la publicación en el diario oficial mencionado el día nueve (9) de febrero de dos mil nueve (2009) del ordenamiento citado en este numeral. III.A. responsables ejecutoras: a) Reclamo de los CC. Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal, licenciada M.D.P., del secretario de Transporte y Vialidad, licenciado A.Q.M., del C.S. de Seguridad Pública, doctor M.M. y K., en su calidad de autoridades responsables ejecutoras, la ejecución de las disposiciones contenidas en los ordenamientos señalados como actos reclamados, así como cualquier orden o disposición que, en el uso de sus facultades, lleven a cabo a efecto de hacer cumplir las disposiciones que en este juicio se combate, tendientes a sujetar a mi representada a los procedimientos y disposiciones establecidos en el programa de transporte escolar y transporte de personal, y a los manuales de operación que emita la secretaria del Medio Ambiente, obligándole a imponer el transporte escolar a todos los alumnos a los que presta los servicios de educación e impedirles llegar a su centro escolar en la forma que más les convenga. b) Del director general de Gestión de la Calidad del Aire de la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, doctor J.V.H.P.F. en su calidad de autoridad ejecutora, reclamo su oficio de fecha once (11) de septiembre de dos mil nueve (2009) y el acta de notificación del citado oficio de fecha diecisiete (17) de septiembre del presente año, mismos que se agregan en original a la presente como anexos dos y tres."
SEGUNDO. La quejosa invocó como garantías violadas las consignadas en los artículos 1o., 3o., 5o., 14 y 16 constitucionales; bajo protesta de decir verdad narró los antecedentes del caso, expuso los conceptos de violación que estimó pertinentes y no señaló tercero perjudicado.
TERCERO. Por auto de trece de octubre de dos mil nueve, la Juez Quinto de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal la registró con el número de expediente 1230/2009 y requirió a la quejosa para que aclarara el escrito de demanda de amparo, en los siguientes términos:
"1. Precise el acto que, de manera concreta, reclama de cada una de las autoridades que señala como responsables, ya que existen dos capítulos de actos reclamados sin precisar a qué autoridad le reclama cada uno en particular, por lo que deberá señalarlo, absteniéndose de realizar juicios, reseñar antecedentes o calificativos; lo anterior, a fin de integrar correctamente la litis. 2. De la lectura de los anexos que exhibe se advierte la participación del director general de Gestión de la Calidad del Aire y del comisionado C.F.G.H., ambos de la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal. En consecuencia, se requiere a la parte quejosa a fin de que informe si desea señalarlas como responsables; en caso afirmativo, deberá precisar el acto que les reclame y exhibir dos copias del escrito inicial de demanda para su emplazamiento. 3. Manifieste, bajo protesta de decir verdad, si con anterioridad ha interpuesto diverso juicio de amparo por los actos aquí reclamados, en el entendido de que, de resultar cierto, deberá proporcionar el número de expediente y el órgano constitucional ante el cual se tramitó. ... 4. Por último, se le requiere para que dentro del citado lapso exhiba las copias necesarias de la aclaración que realice, debiendo tomar en cuenta que corresponden a cada autoridad que señale como responsable, una para el agente del Ministerio Público de la Federación y dos para el incidente de suspensión que solicita."
CUARTO. El veintiuno de octubre de dos mil nueve la quejosa presentó el escrito de desahogo correspondiente, manifestando lo siguiente:
"Antes de iniciar el desahogo de la prevención, solicito a su señoría que en adelante se tenga como: A) ‘El Acuerdo’, a el Acuerdo que establece las medidas para controlar y reducir la contaminación atmosférica y el congestionamiento vial producidos directa o indirectamente por el funcionamiento de los establecimientos escolares y empresas en el Distrito Federal. B) ‘El Decreto’, a el Decreto por el que se expide el Programa de Transporte Escolar del Distrito Federal. C) ‘El Manual’, a el Manual para la aplicación del Programa de Transporte Escolar del Distrito Federal. Desahogo la prevención con los numerales indicados en el auto y en los siguientes términos: 1. Preciso el acto que se reclama, de manera concreta, de cada una de las autoridades señaladas como responsables: I.A. responsables ordenadoras: a) D.C.J. de Gobierno del Distrito Federal, licenciado M.L.E.C. en su carácter de autoridad responsable ordenadora, reclamo la expedición y promulgación de ‘El Acuerdo’ y ‘El Decreto’. b) De los CC. Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal, licenciada M.D.P., reclamo la expedición y promulgación de ‘El Manual’, y junto con el secretario de Transporte y Vialidad, licenciado A.Q.M. y del C.S. de Seguridad Pública, doctor M.M. y K., en su carácter de autoridades responsables ordenadoras, reclamo el refrendo de ‘El Acuerdo’ y ‘El Decreto’. c) De la directora general Jurídica y de Estudios Legislativos, licenciada R.A.d.C. en su calidad de autoridad ordenadora, responsable de la Gaceta Oficial del Distrito Federal, reclamo la publicación en el diario oficial mencionado de ‘El Acuerdo’ y ‘El Decreto’ los días dos (2) y tres (3) de febrero, respectivamente, del año en curso, así como la publicación de ‘El Manual’ el día nueve (9) de febrero de dos mil nueve (2009) en el medio señalado. II.A. responsables ejecutoras: a) Reclamo de los CC. Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal, licenciada M.D.P., del secretario de Transporte y Vialidad, licenciado A.Q.M., y secretario de Seguridad Pública, doctor M.M. y K. en su calidad de autoridades responsables ejecutoras, la ejecución de...
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