Metodología y Criterios de Carácter Técnico para la elaboración de trabajos valuatorios que permitan dictaminar el valor de los bienes inmuebles y unidades económicas de los que las dependencias, la Procuraduría General de la República, las unidades administrativas de la Presidencia de la República y las entidades, pretendan dar en concesión
| Fecha de disposición | 09 Enero 2009 |
| Fecha de publicación | 09 Enero 2009 |
| Emisor | SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA |
| Sección | PRIMERA. Poder Ejecutivo |
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de la Función Pública.- Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales. METODOLOGIA Y CRITERIOS DE CARACTER TECNICO PARA LA ELABORACION DE TRABAJOS VALUATORIOS QUE PERMITAN DICTAMINAR EL VALOR DE LOS BIENES INMUEBLES Y UNIDADES ECONOMICAS DE LOS QUE LAS DEPENDENCIAS, LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA, LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Y LAS ENTIDADES, PRETENDAN DAR EN CONCESION.
INDICE
-
Introducción
-
Objeto
-
Ambito de Aplicación
-
Consideraciones Previas a la Metodología
4.1. Bienes objeto de esta metodología
4.1.1. Los bienes Inmuebles
4.1.2. Unidad económica (empresa)
4.2. Valores comúnmente utilizados en la valuación para efectos de concesión de inmuebles federales
4.2.1. Valor comercial (Valor Justo de Mercado)
4.2.2. Valor físico (Valor Neto de Reposición)
4.2.3. Valor de capitalización
4.2.4. Valor comparativo de mercado
4.2.5. Valor de activos intangible
4.2.6. Valor como negocio en marcha
4.2.7. Valor Presente
4.3. Clasificación de los avalúos por tipo de bien y de acuerdo al valuador de bienes nacionales que puede elaborar avalúos para concesión de bienes
4.3.1. Avalúos que por Ley corresponde practicar sólo al INDAABIN
4.4. Aspectos legales
4.5. Principios económicos aplicables a la valuación para concesiones
4.6. Aspectos técnicos
4.6.1. De los enfoques de valuación aplicados a la valuación de bienes inmuebles unidades económicas para concesión
4.6.1.1. Enfoque Comparativo de Mercado
4.6.1.2. Enfoque de Costos
4.6.1.3. Enfoque de Ingresos
-
Generalidades de la Metodología
5.1. Uso del dictamen de avalúo para concesionar
5.2. Propósito
5.3. Finalidad
5.4. Alcance de la valuación
5.5. Fecha del dictamen, escenario de valor y vigencia legal
5.6. Fecha de inspección
5.7. Fecha de valores
-
Criterios Técnicos
6.1. Criterio Técnico CO-BI dictaminación del valor para concesión de bienes inmuebles
6.1.1. Proceso valuatorio
6.1.1.1. Recepción de solicitud y base informativa (documentación procedente)
6.1.1.2. Identificación del bien inmueble a valuar
6.1.1.3. Inspección del bien a valuar
6.1.1.4. Recopilación de información (obtención y clasificación de los datos)
6.1.1.5. Selección del procedimiento técnico
6.1.1.6. Cálculo de indicadores de valor
6.1.1.7. Ponderación y obtención del valor materia de concesión (estimación final del valor)
6.1.1.8. Elaboración del trabajo y dictamen valuatorio
6.1.2. Dictaminación
6.1.2.1. Fundamento legal
6.1.2.2. Vigencia legal del dictamen
6.2. Criterio Técnico (CO-UE), para concesión de unidades económicas (empresas) y cesión parcial de derechos
6.2.1. Proceso valuatorio
6.2.1.1. Recepción de solicitud y base informativa (documentación procedente)
6.2.1.2. Identificación del bien federal a valuar
6.2.1.3. Inspección de la unidad económica
6.2.1.4. Recopilación de información (obtención y clasificación de los datos)
6.2.1.5. Selección del procedimiento técnico
6.2.1.6. Cálculo de indicadores de valor
6.2.1.7. Ponderación y obtención del valor materia de concesión (estimación final del valor)
6.2.1.8. Elaboración del trabajo y dictamen valuatorio
6.2.2. Dictaminación
6.2.2.1. Fundamento legal
6.2.2.2. Vigencia legal del dictamen
-
Interpretación
JUAN PABLO GOMEZ MORIN RIVERA, Presidente del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN), con fundamento en los artículos 142, de la Ley General de Bienes Nacionales, 5 fracción V del Reglamento del INDAABIN y las Normas séptima y octava de las Normas conforme a las cuales se llevarán a cabo los avalúos y justipreciaciones de rentas a que se refiere la Ley General de Bienes Nacionales, he tenido a bien emitir la siguiente:
METODOLOGIA Y CRITERIOS DE CARACTER TECNICO PARA LA ELABORACION DE TRABAJOS VALUATORIOS QUE PERMITAN DICTAMINAR EL VALOR DE LOS BIENES INMUEBLES Y UNIDADES ECONOMICAS DE LOS QUE LAS DEPENDENCIAS, LA PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA, LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Y LAS ENTIDADES, PRETENDAN DAR EN CONCESION
-
Introducción
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades de la Administración Pública Federal que deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga un rumbo y una dirección clara. Representa el compromiso que el Gobierno Federal establece con los ciudadanos y que permita, por lo tanto, la rendición de cuentas, que es condición indispensable para un buen gobierno. Por lo cual entre sus estrategias, contempla impulsar la vigencia de leyes modernas, suficientes, claras y sencillas, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, protección del medio ambiente, educación y conocimiento para la sustentabilidad ambiental, lograr la transparencia y el combate a la corrupción, la administración con pertinencia y calidad del patrimonio inmobiliario federal, lo que exige el buen uso y aprovechamiento de los inmuebles del Gobierno Federal mediante el registro público, el avalúo, la conservación, construcción y defensa de los inmuebles. Así mismo, el PND busca fortalecer la comunicación con la ciudadanía, simplificar los trámites administrativos y continuar con la mejora regulatoria en toda la administración pública.
Por su parte el artículo 143, fracción X, de la Ley General de Bienes Nacionales señala que previamente a la celebración de los actos jurídicos en los que intervengan las dependencias, la Procuraduría General de la República, las unidades administrativas de la Presidencia de la República y, en su caso, las entidades, éstas podrán solicitar a la Secretaría de la Función Pública a través del INDAABIN, el avalúo para determinar el valor de los inmuebles federales materia de concesión para el efecto de determinar el monto de los derechos que deberá pagar el concesionario, de conformidad con las prescripciones de la Ley Federal de Derechos y cuyo análisis es el motivo de esta Metodología.
Por concesión se entiende: El acto administrativo a través del cual la Administración Pública Federal otorga, a las personas físicas o morales, el derecho para explotar un bien propiedad del Estado, un servicio público, una fuente de riqueza o cualquier otro bien o derecho privativo de la Nación, o para la ejecución de obras.
Como resultado de lo anterior, en el INDAABIN se determinó emitir la presente metodología, dado que hasta antes de su emisión se contaba únicamente con criterios, que son enunciados de la finalidad de los avalúos de acuerdo con diversos usos, pero que por su simplicidad no presentan al detalle requerido los procedimientos o métodos a seguir en los diversos casos de valuación que se manejan en la Institución. Esta falta de especificidad, causaba que al realizarse los avalúos los resultados no fuesen siempre lo suficientemente óptimos para cumplir con el propósito de estos avalúos en el marco de equidad e imparcialidad, que es uno de los enunciados básicos de los trabajos valuatorios profesionales.
La presente metodología contempla el escenario de la Misión y Visión del INDAABIN, en lo concerniente a proporcionar a la Administración Pública Federal, servicios valuatorios dentro de un marco ubicado en el contexto internacional por lo que toca a honestidad, competitividad, seguridad jurídica, confiabilidad técnica, calidad, profesionalismo, transparencia y mejora regulatoria.
-
Objeto
Esta metodología establece la forma y de ella derivan los procedimientos técnicos que la propia Secretaría de la Función Pública a través del INDAABIN, debe seguir para determinar el valor de los inmuebles y unidades económicas materia de concesión mediante trabajos y dictámenes valuatorios que sean solicitados y encomendados por las dependencias, la Procuraduría General de la República, las unidades administrativas de la Presidencia de la República. Las entidades, instituciones públicas y privadas, Se busca que esta metodología sea una herramienta de trabajo que sirva de guía y apoyo a los peritos valuadores, estableciendo las indicaciones técnicas y legales a que habrá de ajustarse el INDAABIN en la práctica valuatoria.
La adecuada interpretación de esta metodología y sus criterios técnicos permitirán así mismo, la emisión de dictámenes con oportunidad, calidad técnica, certeza jurídica y transparencia.
En la utilización de la metodología se deben tomar las definiciones de términos del Glosario de Términos en Valuación de Bienes Nacionales que emite el INDAABIN.
-
Ambito de Aplicación
Este documento tiene su ámbito de aplicación en los casos que se requiera contar con avalúos de bienes inmuebles y unidades económicas que pretendan concesionar, las dependencias, la Procuraduría General de la República, las unidades administrativas de la Presidencia de la República, las entidades y demás instituciones públicas o privadas que resulten pertinentes.
El INDAABIN con los peritos valuadores que conforman su Padrón Nacional de Peritos, sus cuerpos colegiados de avalúos, el personal técnico de la Dirección General de Avalúos y de las Delegaciones Regionales, deben apegarse a esta Metodología y Criterios de carácter técnico en la práctica de los avalúos y demás trabajos valuatorios a nivel de consultoría (con las excepciones que marca la ley), solicitados por los servidores públicos de las dependencias, la Procuraduría General de la República, las unidades administrativas de la Presidencia de la República y las entidades, el contenido de la metodología les servirá de guía para tener elementos que identifiquen el Uso, Propósito y Finalidad que se le dará al dictamen valuatorio, en cumplimiento del artículo 143 de la Ley General de Bienes Nacionales.
-
Consideraciones Previas a la Metodología
4.1. Bienes objeto de esta metodología
Conforme a la Ley General de Bienes Nacionales, son susceptibles de valuar para efectos de concesión:
4.1.1. Los bienes...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba