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TRANSVERSAL / Contrapesos

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Vincent
AutorDavid Gómez-Álvarez

Surgió como un saludable contrapeso al presidencialismo mexicano. Fue una iniciativa de los gobernadores de oposición para hacer frente al entonces presidente panista Vicente Fox. El detonante fue la oposición de los gobernadores del PRI al intento de aumento del IVA. Así fue como surgió, hace casi dos décadas, la Conferencia Nacional de Gobernadores: como una instancia políticamente necesaria, pero constitucionalmente inexistente. En su momento, significó el fin del control político del Presidente sobre las gubernaturas: un triunfo del país frente al centralismo.

La Conago sirvió, entre otros propósitos, para descentralizar recursos federales que les permitieron a los estados ejercer una mayor proporción del gasto público nacional. Sin embargo, el incremento en las transferencias de recursos federalizados, producto de la bonanza petrolera, no fue acompañado de una mayor vigilancia del gasto descentralizado. Esto permitió que muchos gobernadores incurrieran en despilfarros y corrupción que debilitaron y desacreditaron a la Conago como instancia efectiva de cabildeo por recursos federales.

Pese a todo, la Conago fue un contrapeso clave no solo para reactivar el federalismo, sino para generar equilibrios políticos en la República. Durante tres sexenios, de Fox a Peña Nieto, fue un dique de contención al poder presidencial, hasta el triunfo de López Obrador, cuando la relación entre los ejecutivos federal y estatales entró en crisis. La Conago nació y murió por la misma razón: la rebeldía de los gobernadores de oposición.

El reclamo de los gobernadores opositores comenzó desde finales de 2018, cuando algunos mandatarios estatales se inconformaron por el presupuesto aprobado para el siguiente año. El reclamo de entonces sigue siendo el mismo: un presupuesto que privilegia únicamente las obras prioritarias del Presidente, sin considerar las peticiones particulares de los gobernadores. Lo que es más, en ese mismo año se anunció la desaparición del ramo 23 del presupuesto, una bolsa que se repartía de forma discrecional entre los estados, que terminó por confrontar abiertamente a varios gobernadores con el Presidente.

Después vino la pandemia a...

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