Transición política, narcoinsurgencia y crisis de seguridad pública en México
Transición política, narcoinsurgencia y
crisis de seguridad pública en México
Documento de trabajo núm. 306
Mayo 2019
www.diputados.gob.mx/cesop
Centro de Estudios Sociales
y de Opinión Pública
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Asesor General
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Apoyo en Investigación
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Elizabeth Cabrera Robles
Guillermina Blas Damián
Alejandro López Morcillo
Editor
José Olalde Montes de Oca
Asistente Editorial
Transición política, narcoinsurgencia y crisis de
seguridad pública en México
Luis Ángel Bellota*
Introducción
En estas páginas ofrecemos una lectura de los hechos más relevantes que –así lo estimamos–
originaron la actual crisis de seguridad pública que eclosionó a mediados de la década anterior y
que se gestó de mucho tiempo atrás, desde los estertores del viejo régimen. La entrada de México
al nuevo milenio y los anhelos democratizadores de la sociedad –los cuales habían obligado
cambios de fondo en las legislaciones electorales y la celebración de comicios entre 1989 y 2000–
quedaron ensombrecidos por una oleada delictiva sin precedentes que desplazaba la demanda de
elecciones libres y cambio político por otra a favor del orden y la seguridad. El azote criminal que
hoy parece incontenible nos plantea el debate sobre la necesidad de ajustar el armazón institucional
que, teóricamente, debería darle una mayor calidad a la democracia mexicana. El advenimiento de
esta última no significaba dejar varada una profunda reforma estatal que respondiera a las
necesidades socioeconómicas del país y que, con ese fin, contemplara los instrumentos
administrativos y jurídicos para afrontar los contextos tan dinámicos que proyectan las nuevas
realidades del presente siglo.
México transitó de un presidencialismo fuerte, centralizador y de partido hegemónico a uno
con facultades más limitadas, actores sociales más autónomos y ceñido a competencias electorales
más volátiles entre los distintos partidos que componen el arco político. Sin embargo, en la difícil
construcción de un Estado de derecho moderno y funcional –y aquí descansa el quid del asunto–
tampoco pudo deshacerse de los vicios burocráticos, el patrimonialismo, las herencias autoritarias,
los pactos de impunidad y los contubernios con los poderes fácticos. Han transcurrido casi veinte
años desde que dimos por inaugurado un cambio de época y sigue predominando la misma
insatisfacción por las mismas –e irresueltas– contradicciones que ya teníamos cuando concluía la
centuria pasada. Una de ellas era el crecimiento de los delitos violentos y la infiltración del crimen
organizado en los aparatos de seguridad. Entonces ni siquiera sospechábamos la evolución
interactiva que tendrían ambos problemas y sus impactos en la vida diaria de la población, el
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