Sistema estatal para el desarrollo integral de la familia. Reglas de operación del programa de salud y bienestar comunitario.
| Fecha de publicación | 24 Febrero 2021 |
| Número de Gaceta | 8-9ª SECC |
se llevan a cabo acciones encaminadas a fortalecer el desarrollo de las habilidades
individuales y colectivas de los Tlaxcaltecas, que se encuentren viviendo en localidades de alta y muy alta
marginación, en el marco del Plan Estatal de Desarrollo en su objetivo 2.18 reducir la vulnerabilidad de la
población tlaxcalteca con la estrategia 2.18.2 fomentar las condiciones para reducir la pobreza en el estado a
lineándolo con la línea de acción 2.18.2.6 fortalecer los programas que fomente la participación social y la
autogestión en el desarrollo comunitario de proyectos para mejorar la calidad de vida mediante modelos auto
sustentables
El Programa de Salud y Bienestar Comunitario se alinea al Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 en el Eje General II. Política Social, en su apartado construir a un país con bienestar determina que el gobierno federal impulsará una nueva vía hacia el desarrollo para el bienestar, en la que la participación de la sociedad resulta indispensable y que puede definirse con este propósito: construiremos la modernidad desde abajo, entre todos y sin excluir a nadie
A partir de su aprobación, México ha adoptado la Agenda desde el nivel del gobierno federal, hasta diversos gobiernos estatales, difundiendo su contenido, alineando sus programas y acciones que buscan contribuir a los distintos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de forma transversal, inclusiva e interinstitucional
La medición de la pobreza multidimensional en México fue diseñada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL, 2018), los datos obtenidos con base en el Modelo Estadístico (MEC-2018) del Módulo de Condiciones Socioeconómicas (MCS-ENIGH) muestran que en el estado de Tlaxcala el 48.4% de la población se encuentra en situación de pobreza extrema CONAPO con base en el INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
1.1 ANTECEDENTES Mediante el decreto del 13 de enero de 1977 se da a conocer, la creación del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), como un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, el cual de acuerdo al artículo 172 de la Ley General de Salud; 7, 9, 15, 24, 27 y 28 de la Ley de Asistencia Social, es el coordinador del Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada en materia de asistencia social, sustentado en la promoción, coordinación y concertación de acciones en la materia.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley de Asistencia Social para el Estado de Tlaxcala, el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, es un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado de la ejecución de los programas y acciones de asistencia social del Gobierno del Estado.
Dentro de sus objetivos, se encuentran los de promover la prestación de servicios básicos de asistencia social por parte de las instituciones públicas y privadas; coordinar la ejecución conjunta de programas interinstitucionales que aseguren la atención integral de los grupos sociales más vulnerables, proponer a las autoridades correspondientes, las acciones tendientes a la protección y desarrollo de las personas con capacidades diferentes.
Para atender a las comunidades de alto y muy alto grado de marginación en el año 2003 se inició el programa piloto de “Comunidad DIFerente”, atendiendo el municipio de Atlzayanca para satisfacer las necesidades de marginación, para lo que se realizaron diagnósticos participativos sobre los diferentes ejes de trabajo. De los resultados obtenidos se determinó que existían beneficios para el desarrollo de las comunidades, por lo que el programa permaneció activo hasta el 2018, donde se han beneficiado más de 150 localidades y 30 municipios generando 20 proyectos comunitarios como son el molino de nixtamal, transformación de alimentos a base de leche y destilación de vinos locales beneficiando a las localidades de alto y muy alto grado de marginación.
Con la modificación a la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria y de Desarrollo Comunitario 2021, se crea el programa de Salud y Bienestar Comunitario que pretende atender localidades de alto y muy alto grado de marginación.
1.2 GLOSARIO DE TÉRMINOS Para los efectos del Programa de Salud y Bienestar Comunitario, en las presentes Reglas de Operación se entenderá por: Acta Constitutiva: Documento generado en Asamblea Comunitaria con vigencia de dos años, en el cual queda establecido el nombre, la edad, el domicilio y firma de quienes integran el Grupo de Desarrollo.
Conapo: Consejo Nacional de Población.
Coneval: El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
Capacitación: Es el conjunto de actividades didácticas, orientadas a ampliar los conocimientos, habilidades y aptitudes, ya sea individuales o colectivas, de las y los participantes en el Programa de Salud y Bienestar Comunitario Comité de Contraloría Social (CCS): Se constituye por la Población Atendida del Programa Salud y Bienestar Comunitario su propósito es verificar la adecuada ejecución del Programa, la correcta aplicación de los recursos públicos asignados y el cumplimiento de las metas.
DGADC: Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario.
Diagnóstico Exploratorio: (DE). Es el ejercicio inicial analítico realizado por el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia que constata las características económicas, sociales, políticas, culturales, demográficas y topográficas de la Comunidad, de manera que se ubiquen las circunstancias de las cuales se parte.
Diagnóstico Participativo (DP): Es el ejercicio de reflexión de la realidad que llevan a cabo, en conjunto, el Grupo de Desarrollo y la Prometería, basado en la metodología de Planeación Participativa, que permite identificar y priorizar sus problemáticas, y establecer alternativas de solución, todo ello como punto de partida para tomar decisiones encaminadas a mejorar la salud comunitaria.
Programa de Trabajo Comunitario (PTC): Es el documento que contiene la propuesta de trabajo del GD para el manejo y/o solución de las problemáticas identificadas en el Diagnóstico Participativo, en función de una visión integral que incluye las responsabilidades y tareas de los y las integrantes del GD.
Convenio de Coordinación: Es el instrumento jurídico que suscriben el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y los Sistemas Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia para la asignación de recursos, con el objetivo de ejecutar un proyecto alineado al Programa de Salud y Bienestar Comunitario.
Población objetivo: Población que un programa tiene planeado o programado atender para cubrir la población potencial y que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normatividad.
Población potencial: Población total que presenta la necesidad o problema que justifica la existencia de un programa y que, por lo tanto, pudiera ser elegible para su atención Grupo de Desarrollo (GD): Es el conjunto de personas que se congregan y constituyen mediante asamblea como organización comunitaria, con el propósito de impulsar los trabajos para la salud y el bienestar de su localidad. Es conformado por personas que han decidido trabajar libre, gratuita y voluntariamente, sin discriminación por sexo, género, rango social, orientación sexual o cualquier otro motivo o circunstancia.
Promotoría: Es el recurso humano fundamental (municipal/estatal), que apoya al Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia en el proceso de instalación, implementación y seguimiento del Programa de Salud y Bienestar Comunitario. Acompaña y guía al GD a lo largo de todas las fases de acción comunitaria, lo asesora y le brinda las herramientas necesarias para sus procesos de reflexión, planeación, ejecución, gestión y formación de promotores y promotoras comunitarias.
Salud Comunitaria: Se refiere a la combinación de habilidades, creencias y ciencias, dirigidas hacia el mantenimiento y la mejora de la salud de todas...
El Programa de Salud y Bienestar Comunitario se alinea al Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 en el Eje General II. Política Social, en su apartado construir a un país con bienestar determina que el gobierno federal impulsará una nueva vía hacia el desarrollo para el bienestar, en la que la participación de la sociedad resulta indispensable y que puede definirse con este propósito: construiremos la modernidad desde abajo, entre todos y sin excluir a nadie
A partir de su aprobación, México ha adoptado la Agenda desde el nivel del gobierno federal, hasta diversos gobiernos estatales, difundiendo su contenido, alineando sus programas y acciones que buscan contribuir a los distintos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de forma transversal, inclusiva e interinstitucional
La medición de la pobreza multidimensional en México fue diseñada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL, 2018), los datos obtenidos con base en el Modelo Estadístico (MEC-2018) del Módulo de Condiciones Socioeconómicas (MCS-ENIGH) muestran que en el estado de Tlaxcala el 48.4% de la población se encuentra en situación de pobreza extrema CONAPO con base en el INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010
1.1 ANTECEDENTES Mediante el decreto del 13 de enero de 1977 se da a conocer, la creación del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), como un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, el cual de acuerdo al artículo 172 de la Ley General de Salud; 7, 9, 15, 24, 27 y 28 de la Ley de Asistencia Social, es el coordinador del Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada en materia de asistencia social, sustentado en la promoción, coordinación y concertación de acciones en la materia.
Conforme a lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley de Asistencia Social para el Estado de Tlaxcala, el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, es un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado de la ejecución de los programas y acciones de asistencia social del Gobierno del Estado.
Dentro de sus objetivos, se encuentran los de promover la prestación de servicios básicos de asistencia social por parte de las instituciones públicas y privadas; coordinar la ejecución conjunta de programas interinstitucionales que aseguren la atención integral de los grupos sociales más vulnerables, proponer a las autoridades correspondientes, las acciones tendientes a la protección y desarrollo de las personas con capacidades diferentes.
Para atender a las comunidades de alto y muy alto grado de marginación en el año 2003 se inició el programa piloto de “Comunidad DIFerente”, atendiendo el municipio de Atlzayanca para satisfacer las necesidades de marginación, para lo que se realizaron diagnósticos participativos sobre los diferentes ejes de trabajo. De los resultados obtenidos se determinó que existían beneficios para el desarrollo de las comunidades, por lo que el programa permaneció activo hasta el 2018, donde se han beneficiado más de 150 localidades y 30 municipios generando 20 proyectos comunitarios como son el molino de nixtamal, transformación de alimentos a base de leche y destilación de vinos locales beneficiando a las localidades de alto y muy alto grado de marginación.
Con la modificación a la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria y de Desarrollo Comunitario 2021, se crea el programa de Salud y Bienestar Comunitario que pretende atender localidades de alto y muy alto grado de marginación.
1.2 GLOSARIO DE TÉRMINOS Para los efectos del Programa de Salud y Bienestar Comunitario, en las presentes Reglas de Operación se entenderá por: Acta Constitutiva: Documento generado en Asamblea Comunitaria con vigencia de dos años, en el cual queda establecido el nombre, la edad, el domicilio y firma de quienes integran el Grupo de Desarrollo.
Conapo: Consejo Nacional de Población.
Coneval: El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
Capacitación: Es el conjunto de actividades didácticas, orientadas a ampliar los conocimientos, habilidades y aptitudes, ya sea individuales o colectivas, de las y los participantes en el Programa de Salud y Bienestar Comunitario Comité de Contraloría Social (CCS): Se constituye por la Población Atendida del Programa Salud y Bienestar Comunitario su propósito es verificar la adecuada ejecución del Programa, la correcta aplicación de los recursos públicos asignados y el cumplimiento de las metas.
DGADC: Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario.
Diagnóstico Exploratorio: (DE). Es el ejercicio inicial analítico realizado por el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia que constata las características económicas, sociales, políticas, culturales, demográficas y topográficas de la Comunidad, de manera que se ubiquen las circunstancias de las cuales se parte.
Diagnóstico Participativo (DP): Es el ejercicio de reflexión de la realidad que llevan a cabo, en conjunto, el Grupo de Desarrollo y la Prometería, basado en la metodología de Planeación Participativa, que permite identificar y priorizar sus problemáticas, y establecer alternativas de solución, todo ello como punto de partida para tomar decisiones encaminadas a mejorar la salud comunitaria.
Programa de Trabajo Comunitario (PTC): Es el documento que contiene la propuesta de trabajo del GD para el manejo y/o solución de las problemáticas identificadas en el Diagnóstico Participativo, en función de una visión integral que incluye las responsabilidades y tareas de los y las integrantes del GD.
Convenio de Coordinación: Es el instrumento jurídico que suscriben el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y los Sistemas Estatales para el Desarrollo Integral de la Familia para la asignación de recursos, con el objetivo de ejecutar un proyecto alineado al Programa de Salud y Bienestar Comunitario.
Población objetivo: Población que un programa tiene planeado o programado atender para cubrir la población potencial y que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en su normatividad.
Población potencial: Población total que presenta la necesidad o problema que justifica la existencia de un programa y que, por lo tanto, pudiera ser elegible para su atención Grupo de Desarrollo (GD): Es el conjunto de personas que se congregan y constituyen mediante asamblea como organización comunitaria, con el propósito de impulsar los trabajos para la salud y el bienestar de su localidad. Es conformado por personas que han decidido trabajar libre, gratuita y voluntariamente, sin discriminación por sexo, género, rango social, orientación sexual o cualquier otro motivo o circunstancia.
Promotoría: Es el recurso humano fundamental (municipal/estatal), que apoya al Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia en el proceso de instalación, implementación y seguimiento del Programa de Salud y Bienestar Comunitario. Acompaña y guía al GD a lo largo de todas las fases de acción comunitaria, lo asesora y le brinda las herramientas necesarias para sus procesos de reflexión, planeación, ejecución, gestión y formación de promotores y promotoras comunitarias.
Salud Comunitaria: Se refiere a la combinación de habilidades, creencias y ciencias, dirigidas hacia el mantenimiento y la mejora de la salud de todas...
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