Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SM-RAP-0006-2023), 2023
| Número de expediente | SM-RAP-0006-2023 |
| Fecha | 09 Febrero 2023 |
| Emisor | Sala Regional Monterey (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
| Tribunal de Origen | CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL |
| Tipo de proceso | Recurso de apelación |
APELANTE: MORENA
RESPONSABLE: CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
MAGISTRADO PONENTE: ERNESTO CAMACHO OCHOA
SECRETARIADO: N.E.R. FLORES Y SIGRID LUCIA MARÍA GUTIÉRREZ ANGULO
Monterrey, Nuevo León, a 9 de febrero de 2023.
Lo anterior, porque este órgano jurisdiccional considera que: i) debe quedar firme la sanción por registrar operaciones contables de manera extemporánea [7.2-C37-MORENA-AG y 7.2-C38-MORENA-AG], porque, contrario a lo que afirma el apelante, la autoridad electoral válidamente puede modificar su criterio a fin de sancionar con mayor reproche la presente falta, siempre que indique el fundamento y los motivos para ello, lo que en el caso sí ocurrió, pues expuso las razones por las que cambió de criterio en cuanto a la sanción a imponer por registrar de manera extemporánea operaciones contables, sin que ello implique una indebida sanción, ii) deben quedar firmes las faltas y las sanciones por la omisión de comprobar el objeto partidista de los gastos por diversos conceptos [7.2-C5-MORENA-AG y 7.2-C6-MORENA-AG], por omitir destinar el porcentaje mínimo del financiamiento público ordinario otorgado en el ejercicio 2021, para el desarrollo de actividades específicas [7.2-C11-MORENA-AG], y por reportar saldos en cuentas por cobrar con antigüedad mayor a un año que no han sido recuperados o comprobados hasta el 31 de diciembre de 2021 [7.2-C28-MORENA-AG], porque contrario a lo que refiere el apelante, el INE sí valoró las respuestas del partido a los oficios de errores y omisiones, sin que sean controvertidas las razones de la autoridad responsable por las que tuvo por acreditadas cada una de las infracciones y la consecuente imposición de las sanciones.
Índice
Glosario
Competencia y procedencia
Antecedentes
Cuestión previa
Estudio de fondo
Apartado I. Decisión general
Apartado II. Desarrollo o justificación de las decisiones
Tema i. Registro extemporáneo de operaciones contables
Tema ii. Omitir comprobar el objeto partidista de los gastos realizados por diversos conceptos
Tema iii. Omisión de destinar el porcentaje mínimo del financiamiento público ordinario otorgado en el ejercicio 2021, para el desarrollo de actividades específicas
Tema iv. Reporte de saldos en cuentas por cobrar con antigüedad mayor a un año que no han sido recuperados o comprobados al 31 de diciembre de 2021
Resuelve
Glosario
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CEE: |
Comités Ejecutivos Estatales. |
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CEN: |
Comité Ejecutivo Nacional de Morena. |
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INE: |
Instituto Nacional Electoral. |
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LGIPE: |
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Ley de Partidos: |
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Reglamento de Fiscalización: |
Reglamento de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral. |
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Resolución impugnada: |
INE/CG736/2022, de título: RESOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, RESPECTO DE LAS IRREGULARIDADES ENCONTRADAS EN EL DICTAMEN CONSOLIDADO DE LA REVISIÓN DE LOS INFORMES ANUALES DE INGRESOS Y GASTOS DEL PARTIDO MORENA, CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO DOS MIL VEINTIUNO. |
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SIF: |
Sistema Integral de Fiscalización. |
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UMA: |
Unidad de Medida y Actualización. |
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UTF/autoridad fiscalizadora: |
Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral. |
I. Competencia. Esta Sala Monterrey es competente para conocer y resolver el presente asunto porque se controvierte una resolución del Consejo General del INE, derivada de un procedimiento de fiscalización de un partido nacional con acreditación en Aguascalientes, entidad federativa que se ubica dentro de la Segunda Circunscripción Electoral Plurinominal en la cual este órgano ejerce su jurisdicción[1].
II. Requisitos de procedencia. Esta Sala Monterrey los tiene satisfechos en los términos expuestos en el acuerdo de admisión[2].
Antecedentes[3]
1. El 30 de marzo de 2022[4], inició la revisión de los informes anuales de ingresos y gastos de los partidos políticos nacionales y con acreditación local, correspondiente al ejercicio 2021, entre otros, el de M. en Aguascalientes.
2. El 16 de agosto, la UTF requirió a M., a través del oficio de errores y omisiones (1ª vuelta), para que atendiera las observaciones e hiciera las aclaraciones necesarias y presentara diversa documentación en el SIF[5], y el 3 de septiembre, M. respondió.
3. El 21 de septiembre, la UTF requirió al partido, mediante el oficio de errores y omisiones (2ª vuelta), para que atendiera las observaciones, aclarara lo correspondiente y presentara la documentación necesaria en el SIF[6] y, el 28 siguiente, M. respondió.
4. El 29 de noviembre, el Consejo General del INE sancionó a M. por diversas infracciones, entre otras, las impugnadas y analizadas en el desarrollo de la presente ejecutoria [INE/CG736/2022][7].
II. Recurso de apelación
1. Inconforme, el 8 de diciembre, el apelante interpuso el presente recurso ante el INE, quien el 15 siguiente, lo remitió a la Sala Superior.
2. El 29 de diciembre, la Sala Superior, a través de un Acuerdo de Sala, remitió la parte de la demanda relacionada con los ingresos y gastos de M. en Aguascalientes, correspondiente al ejercicio 2021, a esta Sala Monterrey para su resolución.
Cuestión previa
En principio, es importante resaltar que la Sala Superior, a través de un Acuerdo de Sala, entre otras cuestiones, escindió la impugnación que presentó M. y, por un lado, asumió competencia para conocer y resolver, i) la parte de la impugnación relacionada con las irregularidades atribuidas al CEN, ii) los planteamientos respecto a las conclusiones sancionatorias 7.19-C9-MORENA-NY, 7.19-C10-MORENA-NY y 7.33-C19-MORENA-ZC, porque se vinculan con el proceso electoral para renovar la gubernatura del estado de Nayarit y con la omisión de cancelar diversas cuentas bancarias de la cuenta concentradora y la campaña de la gubernatura del estado de Zacatecas; y, iii) el agravio relacionado a la modificación de la información financiera una vez presentado el informe anual que se atribuyen al CEN y a...
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