Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expediente SRE-PSD-0105-2021), 2021
| Número de expediente | SRE-PSD-0105-2021 |
| Fecha | 17 Septiembre 2021 |
| Tribunal de Origen | 12 JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL EN GUANAJUATO |
| Tipo de proceso | Procedimiento especial sancionador del Órgano Distrital del Instituto Nacional Electoral |
| Emisor | Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (México) |
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Ciudad de México, diecisiete de septiembre de dos mil veintiuno.
La S. Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación dicta SENTENCIA:
A N T E C E D E N T E S
I. Elecciones federales 2020-2021.
- El siete de septiembre de dos mil veinte inició el proceso electoral federal donde se eligieron las diputaciones que integran el Congreso de la Unión; las etapas fueron:
- Precampaña: Del 23 de diciembre de 2020 al 31 de enero de 2021[1].
- Campaña: Del 4 de abril al 2 de junio.
- Jornada electoral: 6 de junio.
II. Trámite del procedimiento.
- 1. Queja. El doce de mayo, el contralor municipal de Celaya, Guanajuato, R.G.M. (contralor municipal), hizo del conocimiento del 12 Consejo Distrital Ejecutivo (12 Consejo Distrital) del Instituto Nacional Electoral (INE) en esa entidad, hechos que podían constituir actos anticipados de precampaña y campaña, en contra de B.V.R., regidora del ayuntamiento y entonces candidata a diputada federal por la entrega de vales para llenar tanques de gas que incluyen su nombre y su eslogan de precampaña.
- 2. Registro e investigación preliminar. El trece de mayo, la autoridad instructora registró[2] la queja y ordenó diversas diligencias de investigación.
- 3. Admisión y emplazamiento. El veintiséis de mayo, el 12 Consejo Distrital admitió y emplazó a las partes a la audiencia de pruebas y alegatos, misma que se llevó a cabo el primero de junio.
- 4. Juicio Electoral. El treinta de junio, esta S. Especializada dictó el SRE-JE-94/2021 y solicitó a la autoridad instructora mayores diligencias para esclarecer los hechos, así como, un nuevo emplazamiento.
- 5. Emplazamiento y audiencia. Al concluir dichas diligencias, la autoridad instructora emplazó a las partes a la audiencia de pruebas y alegatos que se llevó a cabo el diez de agosto.
III. Trámite ante la S. Especializada.
- 1. Recepción, turno y radicación del expediente. Cuando llegó el expediente se revisó su integración y, el dieciséis de septiembre el magistrado presidente le dio la clave SRE-PSD-105/2021 y lo turnó a la ponencia de la magistrada G.V.C., quien, en su oportunidad, lo radicó y procedió a elaborar el proyecto de sentencia.
C O N S I D E R A C I O N E S
PRIMERA. Facultad para conocer.
- Esta S. Especializada tiene facultad (es competente) para resolver el procedimiento especial sancionador, porque se denunció actos anticipados de precampaña y campaña en contra de B.V.R., regidora del ayuntamiento de Celaya y entonces candidata a diputada federal, por la entrega de vales para llenar tanques de gas que supuestamente incluyeron su nombre y su eslogan de campaña en el contexto del proceso electoral federal[3].
SEGUNDA. Justificación para actuar en sesión no presencial.
- La S. Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación estableció la resolución no presencial de todos los asuntos por medio del sistema de videoconferencias[4] durante la emergencia sanitaria; por lo que se justifica que la emisión del presente juicio electoral se realice en sesión virtual.
TERCERA. Causales de improcedencia.
- Al comparecer a la audiencia de pruebas y alegatos, B.V.R., regidora y entonces candidata a diputada federal solicitó que se desechara la queja por ser frívola, porque desde su óptica, reclaman supuestos jurídicos de naturaleza distinta como son actos de precampaña y campaña, lo que es notoriamente contradictorio y confuso en virtud que se desconoce específicamente cual es el supuesto normativo específico.
- Una queja frívola[5] es aquella en la que se formulan pretensiones que no se pueden alcanzar jurídicamente, por ser notorio y evidente que no se encuentran al amparo del derecho o ante la inexistencia de pruebas que sirvan para acreditar la infracción denunciada.
- En el caso, esta S. Especializada considera que el promovente señaló los hechos, aportó las pruebas e indicó las infracciones que desde su óptica se acreditan: actos anticipados de precampaña y campaña, que serán parte del estudio de fondo y más adelante se analizarán.
CUARTA. Denuncia y defensas.
- El contralor municipal de Celaya denunció a B.V.R., regidora del ayuntamiento y entonces candidata a diputada federal por que entregó vales para rellenar tanques de gas; lo que posiblemente constituye actos anticipados de campaña y precampaña, tenemos:
- El 6 de enero, B.V.R. publicó a través de su cuenta de F., que se registró como candidata a diputada federal por el 12 distrito electoral; también difundió su aspiración a ser diputada federal y actos proselitistas con las etiquetas #PorElCelayaQueViene y #LaRutadelaesperanza.
- El 17 y 18 de febrero, la regidora efectuó diversas gestiones, de expedición de facturas, suscripción de solicitudes de apoyo y entrega de recibos a diferentes personas, por la compra de cilindros de gas a nombre de la empresa GAS IMPERIAL, S.A. de C.V., por consumo total de $11,105.89.
- El 21 de febrero, B.V.R. publicó en su cuenta de F.:
“V. vecinas y vecinos de la primera fracción de Crespo para platicarles de mis actividades como regidora, sobre la importancia del acercamiento con la gente de informar y escuchar.”
“Aproveché para entregar algunos vales para recargas de cilindros de gas, pues sé que con el COVID la economía familiar ha mermado mucho.”
“#RegidoraMorena; #LaRutadelaEsperanza y #porelcelayaqueviene.”
- En dicha publicación compartió fotografías en las que se puede ver que los vales que entregó tenían su nombre (B.V.) y la leyenda “vale de la esperanza”, que se asemeja a su eslogan de precampaña y de M..
Defensa[6].
- B.V.R., señaló:
- Los hechos no constituyen actos anticipados de precampaña y campaña.
- Repartió los vales en su calidad regidora y los recursos que utilizó los autorizó el ayuntamiento para otorgar apoyos a las personas por la crisis que derivó de la pandemia.
- No usó esos apoyos para hacer precampaña o campaña a su favor o de alguien más.
- Utilizó el hashtag #RegidoraMorena por que con esa calidad realizó la entrega de apoyos y las publicaciones en F..
- No habló sobre las elecciones ni solicitó apoyo para su candidatura.
- M. no contó con precandidaturas.
QUINTA. Pruebas.
Calidad de B.V.R..
- La presidenta municipal del ayuntamiento de Celaya indicó que B.V.R. se desempeñó como regidora del 10 de octubre de 2018 al 26 de marzo de 2021. Solicitó permiso para separarse del cargo del 31 de marzo al 7 de junio (oficio BVR-016-2021 de fecha 25 de marzo) y se le notificó la procedencia de su solicitud el 26 de marzo.
- El 3 de abril, el Consejo General del INE registró las candidaturas a diputaciones federales en donde M. registró a B.V.R. como candidata a diputada federal por el 12 distrito electoral federal en Guanajuato[7].
- De igual forma, el presidente del Comité Ejecutivo Estatal de M. informó que B.V.R. no participó como candidata, toda vez que en su partido no se llevaron a cabo precampañas[8].
Entrega de vales.
- El promovente aportó el vínculo electrónico de la cuenta de F. de B.V.R. y fotos de 7 publicaciones.
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