Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expedinete NºSRE-PSL-0022-2018), 17-05-2018
| Fecha | 17 Mayo 2018 |
| Número de expediente | SRE-PSL-0022-2018 |
| Emisor | Sala Regional Especializada (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
| Tipo de proceso | Procedimiento especial sancionador del Órgano Local del Instituto Nacional Electoral |
| PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR | |
| EXPEDIENTE: | SRE-PSL-22/2018 |
| PROMOVENTE: | PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE M�XICO |
| PARTES INVOLUCRADAS: | ANDR�S MANUEL L�PEZ OBRADOR Y OTROS |
| MAGISTRADA PONENTE: | MAR�A DEL CARMEN CARRE�N CASTRO |
| SECRETARIA: | KARINA GARC�A GUTI�RREZ |
| COLABORADORES: | ALMA EDITH VELASCO P�REZ Y ARTURO HERIBERTO SANABRIA PEDRAZA |
Ciudad de M�xico, a diecisiete de mayo de dos mil dieciocho.
SENTENCIA por la que se determina la inexistencia de las infracciones atribuidas a Andr�s Manuel L�pez Obrador, Francisco Alfonso Durazo Monta�o y Mar�a Lilly del Carmen T�llez Garc�a, consistentes en actos anticipados de campa�a, por consecuencia, la falta al deber de cuidado de los partidos pol�ticos Morena, Encuentro Social y del Trabajo, con motivo del evento que se celebr� el treinta y uno de enero en la Plaza Emiliana de Zubeld�a en Hermosillo, Sonora.
GLOSARIO
| Autoridad Instructora: | Junta Local Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral del Estado de Sonora. |
| Constituci�n Federal: | Constituci�n Pol�tica de los Estados Unidos Mexicanos. |
| INE: | Instituto Nacional Electoral. |
| Ley Electoral: | Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. |
| Ley de Partidos: | Ley General de Partidos Pol�ticos. |
| Coalici�n: | Integrada por los partidos pol�ticos Morena, Encuentro Social y del Trabajo, denominada Juntos Haremos Historia. |
| Partes involucradas: | a) Andr�s Manuel L�pez Obrador, entonces precandidato a la Presidencia de la Rep�blica. b) Francisco Alfonso Durazo Monta�o. c) Mar�a Lilly del Carmen T�llez Garc�a. d) Morena e) Partido del Trabajo f) Encuentro Social. |
| Promovente: | Partido Verde Ecologista de M�xico. |
| L�pez Obrador: | Andr�s Manuel L�pez Obrador, entonces precandidato a la Presidencia de la Rep�blica |
| Alfonso Durazo: | Francisco Alfonso Durazo Monta�o |
| Lilly T�llez: | Mar�a Lilly del Carmen T�llez Garc�a |
| Sala Especializada: | Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n. |
| UTCE | Unidad T�cnica de lo Contencioso Electoral de la Secretar�a Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral. |
| UTF | Unidad T�cnica de Fiscalizaci�n del Instituto Nacional Electoral. |
I. ANTECEDENTES.
1. 1. Proceso electoral federal 2017-2018. En la siguiente tabla se insertan los periodos que comprenden las diversas etapas que conforman el proceso electoral federal1.
| Inicio del Proceso Federal | Periodo de Precampa�a | Periodo de Intercampa�a | Periodo de Campa�a | D�a de la Elecci�n |
| 08 de septiembre de 2017 | 14 de diciembre de 2017 al 11 de febrero de 2018 | 12 de febrero al 29 de marzo de 2018 | 30 de marzo al 27 de junio de 2018 | 01 de Julio de 20182 |
1 Correspondientes a la elecci�n de Presidente de la Rep�blica, Senadores y Diputados Federales, informaci�n consultable en el siguiente link: http://www.ine.mx/voto-y-elecciones/elecciones-2018/eleccion-federal/.
2 De conformidad con el segundo transitorio, apartado II, inciso a), del Decreto por el que se reformaron diversas disposiciones de la Constituci�n Federal en materia pol�tico-electoral, que se public� en el Diario Oficial de la Federaci�n el lunes 10 de febrero de 2014.
2. 2. Convenio de coalici�n. El veintid�s de diciembre de dos mil diecisiete, el Consejo General del INE aprob� la Resoluci�n INE/CG634/20173, mediante el cual declar� procedente el registro del convenio de coalici�n parcial4 que presentaron los partidos pol�ticos Morena, del Trabajo y Encuentro Social, denominada "Juntos haremos historia".
3 Consultable en el siguiente link: http://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/bitstream/handle/123456789/94367/CG2ex201712-22-rp-5-2.pdf
4 Conformada para postular candidato al cargo de Presidente de la Rep�blica, sesenta y dos f�rmulas de candidaturas a senadores por el principio de mayor�a relativa y doscientas noventa y dos f�rmulas de candidaturas a diputados por el principio de mayor�a relativa.
3. En el resolutivo quinto de la resoluci�n en cita, se tuvo por registrado el programa de gobierno que sostendr� durante su campa�a electoral, la persona que quede registrada para contender a la Presidencia de la Rep�blica por dicha Coalici�n, mismo que como anexo 2 forma parte integral de esa determinaci�n, y que conforme a lo razonado en el considerando 38 de la misma, corresponde a la Plataforma Electoral y programa de gobierno contenidos en el documento denominado "Proyecto Alternativo de Naci�n 2018-2024".
4. 3. Registro de precandidatura a la presidencia. El doce de diciembre, se registr� a L�pez Obrador, ante la Comisi�n Nacional de Elecciones de Morena, como precandidato �nico a la Presidencia de la Rep�blica.
5. 4. Modificaci�n al convenio de coalici�n. El veintitr�s de marzo de dos mil dieciocho5, el Consejo General del INE aprob� el Acuerdo INE/CG170/2018, por medio del cual se aprobaron modificaciones6 al convenio de la Coalici�n.
5 Las fechas que se refieren m�s adelante corresponden al a�o dos mil dieciocho, salvo que se se�ale lo contrario.
6 Modificaciones relativas a la distribuci�n de tiempo en radio y televisi�n de los candidatos que no participan en la coalici�n. As� como el se�alamiento de la persona f�sica responsable de la rendici�n de cuentas de la coalici�n.
Sustanciaci�n del procedimiento especial sancionador.
6. 1. Presentaci�n de la denuncia. El Promovente, por conducto de su Secretario General del Comit� Ejecutivo Estatal en el estado de Sonora, present� ante la Autoridad Instructora, el pasado catorce de marzo denuncia en contra de L�pez Obrador, entonces precandidato a la Presidencia de la Rep�blica, Alfonso Durazo y Lilly T�llez, en su car�cter de precandidatos al Senado, y los partidos pol�ticos Morena, del Trabajo y Encuentro Social, como integrantes de la Coalici�n, con motivo de la celebraci�n de un supuesto evento masivo y abierto, el treinta y uno de enero, en la Plaza Emiliana de Zubeld�a, en Hermosillo, Sonora, en donde, a decir del Promovente, los ciudadanos denunciados realizaron expresiones que actualizan actos anticipados de campa�a, y por consecuencia, la falta al deber de cuidado de los partidos que integran la Coalici�n.
7. Cabe mencionar que el Promovente no solicit� la adopci�n de medidas cautelares.
8. 2. Radicaci�n, admisi�n y emplazamiento. El quince de marzo, la Autoridad Instructora, registr� la denuncia con el n�mero de expediente JL/PE/PVEM/JL/SON/PES/PEF/11/2018, la admiti� a tr�mite y orden� emplazar a las partes a la audiencia de pruebas y alegatos que se celebrar�a el diecinueve de marzo.
9. 3. Reposici�n de notificaci�n y nueva fecha de audiencia. El dieciocho de marzo, la Autoridad Instructora acord� reponer la notificaci�n del emplazamiento a L�pez Obrador en el domicilio autorizado por �ste; asimismo, a efecto de respetar los plazos legales, orden� emplazar a las partes para una nueva fecha en la que se celebrar�a la audiencia de pruebas y alegatos, el veintitr�s de marzo a las dieciocho horas.
10. 4. Audiencia. El veintitr�s de marzo se celebr� la audiencia de pruebas y alegatos prevista en el art�culo 474, p�rrafo 1, inciso c), de la Ley Electoral y, en su oportunidad, la Autoridad Instructora remiti� a esta Sala Especializada el expediente y el respectivo informe circunstanciado.
11. 5. Remisi�n del expediente a la Sala Especializada. El veintiocho de marzo se recibi� el expediente en este �rgano jurisdiccional, en esa misma fecha se remiti� el expediente a la Unidad Especializada para la Integraci�n de los Expedientes de los Procedimientos Especiales Sancionadores competencia de este �rgano jurisdiccional, a efecto de que llevara a cabo la verificaci�n de su debida integraci�n, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo General 4/2014, emitido por la Sala Superior.
12. 6. Juicio Electoral SRE-JE-25/2018. El cinco de abril, el Pleno de esta Sala Especializada determin� dejar sin efectos el emplazamiento y la audiencia de ley celebrada, a fin de devolver el expediente a la Autoridad Instructora, para que realizara las diligencias ordenadas en dicho prove�do, y en su momento dictar� un nuevo acuerdo en el que emplazara a todas las partes involucradas a la audiencia de pruebas y alegatos.
13. 7. Acuerdo de emplazamiento. Una vez realizadas las diligencias de investigaci�n que se ordenaron, el dieciocho de abril, la Autoridad Instructora acord� emplazar al Promovente y a las Partes Involucradas a fin de que pudieran asistir en defensa de sus intereses a la audiencia de pruebas y alegatos prevista por la Ley Electoral, en los siguientes t�rminos:
a) Al Partido Verde Ecologista de M�xico como denunciante.
b) A los partidos pol�ticos Morena, Encuentro Social y del Trabajo, a Andr�s Manuel L�pez Obrador, precandidato a la presidencia, Francisco Alfonso Durazo Monta�o y Lilly del Carmen T�llez Garc�a, en su car�cter de precandidatos al Senado; por la transgresi�n a los art�culos 3, numeral 1, fracci�n a); 242, p�rrafos 1 y 2; 441, 442, numeral 1, inciso a), c) y f); 445, numeral 1, incisos a) y f); 449, numeral 1, inciso c); 456, numeral 1, inciso a) de la Ley Electoral, por presuntos actos anticipados de campa�a, durante un evento en la explanada p�blica Emiliana de Zubeld�a, en la Ciudad de Hermosillo, Sonora, el pasado treinta y uno de enero, para el p�blico en general, que no se constri�o a los militantes y simpatizantes de los precandidatos, buscando con ello posicionarse ante el p�blico en general, por ser Andr�s Manuel L�pez Obrador precandidato �nico de la Coalici�n.
14. 8. Audiencia de pruebas y alegatos. El veinticuatro de abril se celebr� la audiencia de pruebas y alegatos prevista en el art�culo 474, p�rrafo 1, inciso c), de la Ley Electoral y, en su oportunidad, la Autoridad Instructora remiti� a esta Sala Especializada el expediente y el informe circunstanciado.
Tr�mite en la Sala Especializada.
15. 1. Segunda remisi�n del expediente. El uno de mayo, se recibi� el expediente en este �rgano jurisdiccional, en esa misma fecha se remiti� el...
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