Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expedinete NºSRE-PSD-0034-2018), 25-05-2018
| Fecha | 25 Mayo 2018 |
| Número de expediente | SRE-PSD-0034-2018 |
| Emisor | Sala Regional Especializada (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
| Tipo de proceso | Procedimiento especial sancionador del Órgano Distrital del Instituto Nacional Electoral |
| PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR | |
| EXPEDIENTE: | SRE-PSD-34/2018 |
| DENUNCIANTE: | PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL |
| DENUNCIADA: | JAVIER CORRAL JURADO, GOBERNADOR DEL ESTADO DE CHIHUAHUA |
| MAGISTRADO EN FUNCIONES PONENTE: | CARLOS HERN�NDEZ TOLEDO |
| SECRETARIO: | ALONSO RODR�GUEZ MORENO |
| COLABOR�: | EFRA�N C�SAR ALAN�S HERN�NDEZ Y SHIRI JAZMYN ARAUJO BONILLA |
Ciudad de M�xico, a veinticinco de mayo de dos mil dieciocho.
SENTENCIA por la que se determina la inexistencia de la infracci�n atribuida a Javier Corral Jurado, Gobernador del Estado de Chihuahua, consistente en el uso parcial de recursos p�blicos para influir en la equidad en la contienda electoral, derivado de la realizaci�n de una Asamblea Informativa el pasado quince de abril, en la cual hizo entrega de utilitarios y dio a conocer informaci�n referente a la extradici�n del ex Gobernador de la misma entidad federativa, C�sar Duarte J�quez.
A N T E C E D E N T E S
I. Proceso electoral federal.
1. Inicio del proceso electoral federal. El ocho de septiembre de dos mil diecisiete, dio inicio el proceso electoral federal 2017-2018 para elegir diversos puestos de elecci�n popular, entre ellos, el Presidente de la Rep�blica.
2. Precampa�a, campa�a y jornada electoral. Las precampa�as del proceso electoral se realizaron del catorce de diciembre de dos mil diecisiete al once de febrero de dos mil dieciocho1.
1 Los hechos que se narran en adelante corresponden al a�o dos mil dieciocho, salvo que se precise otra anualidad.
3. En tanto que el periodo de campa�as se llevar� a cabo del treinta de marzo al veintisiete de junio y la jornada electoral ser� el pr�ximo primero de julio2.
2 A partir de dos mil quince, la celebraci�n de elecciones federales y locales ser� el primer domingo de junio del a�o que corresponda, salvo en 2018, que ser� el primer domingo de julio. Segundo transitorio numeral 8, fracci�n II, inciso a) del DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federaci�n el lunes 10 de febrero de 2014.
II. Sustanciaci�n del procedimiento especial sancionador
4. 1. Denuncia. El dieciocho de abril, Claudia Pastor Badilla, representante propietaria del Partido Revolucionario Institucional3 ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral4, present� escrito de denuncia ante la Unidad T�cnica de lo Contencioso Electoral de dicha autoridad electoral nacional, en contra del Gobernador del Estado de Chihuahua, Javier Corral Jurado, por la supuesta utilizaci�n de recursos p�blicos para influir en la equidad de la contienda del actual proceso electoral federal.
3 En adelante, PRI.
4 En adelante, INE.
5. Lo anterior, ya que, a decir del denunciante, dicho Gobernador simul� un informe de labores para realizar una Asamblea Informativa, en la que reparti� art�culos utilitarios, tales como gorras, playeras, paliacate y sombrillas, y dio a conocer todo lo relacionado con la extradici�n del ex Gobernador Cesar Duarte J�quez, responsabilizando de forma directa al Presidente de la Rep�blica, Enrique Pe�a Nieto.
6. 2. Remisi�n de la denuncia. Mediante oficio de diecinueve de abril, el titular de la referida Unidad T�cnica remiti� la queja a que se refiere el punto anterior al Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del INE en el Estado de Chihuahua.
7. 3. Remisi�n de la denuncia. Mediante oficio de veintiuno de abril, el Vocal Ejecutivo de la referida Junta Local, remiti� la queja a que se refiere el punto primero anterior al Vocal Ejecutivo de la 06 Junta Distrital Ejecutiva del INE5 en el Estado de Chihuahua.
5 En adelante, autoridad instructora.
8. 4. Radicaci�n, reserva de admisi�n y del emplazamiento, as� como la realizaci�n de diligencias de investigaci�n. El veintitr�s de abril, la autoridad instructora registr� la denuncia con la clave JD/PE/PRI/JD06/CHIH/PEF/1/2018, reserv� su admisi�n y emplazamiento hasta que culminara la etapa de investigaci�n preliminar y orden� la realizaci�n de diversas diligencias.
9. 5. Admisi�n, emplazamiento y audiencia. El dos de mayo, la autoridad instructora admiti� la queja y orden� el emplazamiento a las partes a la audiencia de pruebas y alegatos, la cual tuvo verificativo el cuatro siguiente.
10. 6. Remisi�n del expediente a la Sala Regional Especializada6. En su oportunidad, la autoridad instructora envi� a la Oficial�a de Partes de esta Sala Especializada el expediente formado con motivo de la instrucci�n del presente procedimiento, el cual se remiti� a la Unidad Especializada para la Integraci�n de los Expedientes de los Procedimientos Especiales Sancionadores, a efecto de que llevara a cabo la verificaci�n de su debida integraci�n.
6 Sala Especializada.
11. 7. Turno a ponencia. El veintitr�s de mayo, la Magistrada Presidenta por ministerio de Ley, acord� integrar el expediente SRE-PSD-34/2018 y turnarlo a la ponencia del Magistrado en funciones ponente.
12. 8. Radicaci�n. En su oportunidad, el Magistrado Ponente radic� el expediente al rubro indicado y se procedi� a elaborar el proyecto de resoluci�n.
C O N S I D E R A C I O N E S
PRIMERA. COMPETENCIA
13. Esta Sala Especializada es competente para resolver el presente asunto, en virtud de que se trata de la resoluci�n de un procedimiento especial sancionador en el que se denuncia el posible uso indebido de recursos p�blicos para influir en la contienda electoral federal 2017-2018, con motivo de la supuesta realizaci�n de una Asamblea Informativa en la que se entregaron art�culos utilitarios, en la que Javier Corral Jurado, Gobernador de Chihuahua, dio a conocer todo lo relacionado con la extradici�n del ex Gobernador C�sar Duarte J�quez, responsabilizando de forma directa al Presidente de la Rep�blica, Enrique Pe�a Nieto7.
7 Sirve de apoyo la jurisprudencia 25/2015 emitida por la Sala Superior, de rubro: "COMPETENCIA. SISTEMA DE DISTRIBUCI�N PARA CONOCER, SUSTANCIAR Y RESOLVER PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES". La jurisprudencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n est� disponible para su consulta en www.te.gob.mx.
14. Lo anterior, con fundamento en lo previsto en los art�culos 41, p�rrafo segundo, base III, Apartado D y 99, p�rrafo cuarto, fracci�n IX, de la Constituci�n Pol�tica de los Estados Unidos Mexicanos8; 192 y 195, �ltimo p�rrafo de la Ley Org�nica del Poder Judicial de la Federaci�n, as� como 470, 474, 475, 476 y 477 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales9.
8 En adelante, Constituci�n Federal.
9 En adelante, Ley General.
15. Asimismo, cabe destacar lo sostenido por la Sala Superior al resolver el expediente SUP-AG-27/2015, que, entre otras cosas, razon� que las violaciones al p�rrafo s�ptimo del art�culo 134 Constitucional se orientar�n a partir del tipo de elecci�n en el que se advierta, es decir, si la afectaci�n es a la elecci�n federal, corresponder� al INE el conocimiento de dicha infracci�n. Esto es, la competencia est� condicionada a la incidencia de un proceso electoral, el cual determinar� si la posible infracci�n de los hechos denunciados son conocidos por la autoridad electoral local o federal10.
10 Mismo criterio fue razonado en lo resuelto por la Sala Superior, en los expedientes SUP-REP-238/2015 y SUP-AG-41/2015, en el que se precis� que la posible vulneraci�n al citado precepto debe tramitarse como procedimiento especial sancionador, si los hechos suceden dentro de un proceso electoral federal y puede tener implicaciones inmediatas en el mismo.
SEGUNDA. CONTROVERSIA
16. Esta Sala Especializada considera que el aspecto a dilucidar ante la jurisdicci�n electoral federal es la presunta vulneraci�n a lo dispuesto en los art�culos 134, p�rrafos 7 y 8 de la Constituci�n Federal, en relaci�n con el art�culo 449, p�rrafo 1, incisos c) y f), de la Ley General, atribuible a Javier Corral Jurado, Gobernador del Estado de Chihuahua, por la presunta realizaci�n de una Asamblea Informativa, en la que se otorgaron art�culos utilitarios, y dicho servidor p�blico dio a conocer todo lo relacionado con la extradici�n del ex Gobernador C�sar Duarte J�quez, responsabilizando de forma directa al Presidente de la Rep�blica, Enrique Pe�a Nieto, en contravenci�n del principio de imparcialidad y equidad en la contienda.
TERCERA. PRONUNCIAMIENTO DE FONDO
17. Antes de analizar la legalidad o no de los hechos denunciados materia del presunto asunto, es necesario verificar su existencia y las circunstancias en que se realizaron, a partir de los medios de prueba que constan en el expediente, relacionados...
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