Sentencia de Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (Expedinete NºSUP-JRC-0010-2018), 28-02-2018
| Número de expediente | SUP-JRC-0010-2018 |
| Fecha | 28 Febrero 2018 |
| Emisor | Sala Superior (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación de México) |
| Tipo de proceso | Juicio de revisión constitucional electoral |
| JUICIO DE REVISIÓN CONSTITUCIONAL ELECTORAL EXPEDIENTE: SUP-JRC-10/2018 ACTOR: PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL ELECTORAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO MAGISTRADA INSTRUCTORA: MÓNICA ARALÍ SOTO FREGOSO SECRETARIO: RICARDO PRECIADO ALMARAZ |
Ciudad de México, a veintiocho de febrero de dos mil dieciocho.
En el Juicio de Revisión Constitucional Electoral indicado al rubro, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, RESUELVE confirmar la sentencia impugnada.
ANTECEDENTES
Del escrito de demanda y de las constancias del expediente se advierten los hechos siguientes:
I. Expediente IECM-QCG/PE/001/2017
1. Denuncia. El veintiuno de agosto de dos mil diecisiete, el Partido de la Revolución Democrática, a través de su representante propietario ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, presentó ante la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral, denuncia en contra de Claudia Sheinbaum Pardo, en su carácter de Jefa Delegacional en Tlalpan; Martí Batres Guadarrama, en su calidad de Presidente del Partido MORENA en la Ciudad de México y Ricardo Monreal Ávila, como de Jefe Delegacional en Cuauhtémoc, por la supuesta comisión de actos anticipados de precampaña y/o campaña, uso indebido de recursos públicos, promoción personalizada, así como la presunta contratación de tiempo en radio y televisión, derivado de su participación en cuatro entrevistas y/o debates en los programas y fechas siguientes:
•"Meganoticias TVC" de veinticinco de julio, conducido por Paco Ramírez, en la que se entrevistó a Claudia Sheinbaum Pardo.
•"El Weso" del treinta y uno de julio, conducido por Enrique Hernández Alcázar en el cual participaron Claudia Sheinbaum Pardo, Martí Batres Guadarrama y Ricardo Monreal Ávila.
•"NOTICIAS MVS" de tres de agosto, conducido por Luis Cárdenas en el cual intervinieron Claudia Sheinbaum Pardo, Martí Batres Guadarrama y Ricardo Monreal Ávila.
•"Por la Mañana" del tres de agosto, encabezado por Ciro Gómez Leyva, en la que colaboraron Claudia Sheinbaum Pardo, Martí Batres Guadarrama y Ricardo Monreal Ávila.
A juicio del denunciante, las partes involucradas se ostentaron como aspirantes a precandidatos a la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de México, dando a conocer sus ofertas políticas y plataforma electoral.
Asimismo, en el caso de los titulares de los órganos político administrativos, distrajeron sus actividades de trabajo inherentes a las Delegaciones que encabezan para evidenciar su aspiración a ser, en su momento, candidatos y/o candidatas del Partido MORENA a dicho cargo de elección popular; lo que, a su consideración, constituye el uso indebido de recursos públicos y promoción personalizada de dichos servidores públicos.
Además, denunció a MORENA por supuestamente incumplir con su deber de cuidado respecto del actuar de Claudia Sheinbaum Pardo, Martí Batres Guadarrama y Ricardo Monreal Ávila.
2. Escisión. El mismo veintiuno de agosto, la Unidad Técnica emitió acuerdo mediante el cual, en lo que interesa, determinó escindir la denuncia presentada por el PRD respecto de los presuntos actos anticipados de precampaña y campaña, promoción personalizada, así como el uso indebido de recursos públicos, atribuibles a las partes involucradas, al estimar que la competencia para conocer de dichas conductas correspondía al Instituto Electoral, remitiendo las constancias atinentes para ello.
3. Acuerdo de inicio del procedimiento especial sancionador, admisión y diligencias de investigación. El veintiocho de agosto, la Comisión de Asociaciones Políticas del Instituto Electoral de la Ciudad de México, radicó la denuncia y ordenó el inicio del procedimiento, así como la realización de diligencias de investigación, y el emplazamiento a las partes involucradas.
Expediente IECM-QCG/PE/002/2017
4. Denuncia ante el Instituto Electoral de la Ciudad de México. El veinticuatro de agosto, el PRD, por conducto de su Representante Suplente ante el Consejo General del Instituto Electoral Local, denunció a Claudia Sheinbaum Pardo, Martí Batres Guadarrama y Ricardo Monreal Ávila, por los mismos hechos y conductas que se señalaron en la primera denuncia y que dio origen al expediente IECM-QCG/PE/001/2017; adicionando la participación de Claudia Sheinbaum Pardo en el programa "La Taquilla", del dos de agosto, conducido por René Franco.
A consideración del denunciante, dichos actos tienen como finalidad posicionar anticipadamente ante la ciudadanía a las partes involucradas para la elección de Jefatura de Gobierno.
5. Escisión. El veinticinco de agosto, el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral local emitió acuerdo mediante el cual, en lo que interesa, determinó que esa autoridad local carecía de competencia para conocer de la conducta denunciada consistente en la presunta contratación o adquisición de tiempo en radio y televisión, por lo que ordenó escindir la denuncia y remitirla al INE para que, en el ámbito de su competencia, determinara lo que en derecho correspondiera.
6. Inicio del procedimiento especial sancionador, admisión, diligencias de investigación y acumulación. El veintiocho de agosto, la Comisión radicó la denuncia y ordenó el inicio del procedimiento, la realización de diligencias de investigación, y el emplazamiento a las partes involucradas.
Asimismo, al advertir la actualización del supuesto de conexidad previsto en el artículo 21 del Reglamento del Instituto, al tratarse de dos procedimientos provenientes de la misma causa e iguales hechos, ordenó su acumulación con el diverso IECM-QCG/PE/001/2017.
7. Solicitud de actuación de la Oficialía Electoral del Instituto Electoral Local. El uno de septiembre, el Representante Suplente del PRD, ante el Consejo General del Instituto Electoral, presentó escrito por medio del cual solicitó la intervención de la Oficialía Electoral, a fin de dar fe de los hechos que se llevarían a cabo en un evento celebrado el tres de septiembre, en la Plaza de la República (Monumento a la Revolución) en el que, a dicho del promovente, tendría verificativo un acto de carácter político-electoral en el que se daría a conocer a la ciudadanía los candidatos y las candidatas a la Jefatura de Gobierno por parte de MORENA.
8. Ampliación de denuncia. El catorce de septiembre, el representante propietario del PRD ante el Consejo General del INE presentó escrito de ampliación de queja por medio del cual hizo del conocimiento del Instituto Electoral Local hechos supervenientes consistentes en la presunta comisión de actos anticipados de precampaña y campaña, promoción personalizada así como el uso indebido de recursos públicos atribuidos a Claudia Sheinbaum Pardo, Ricardo Monreal Ávila, Mario Martín Delgado Carrillo y Martí Batres Guadarrama, en su carácter de Jefa Delegacional de Tlalpan, Jefe Delegacional de Cuauhtémoc, Senador de la República y Presidente de MORENA en la Ciudad de México, respectivamente, derivado de los siguientes hechos.
• De un estudio de opinión en forma de encuesta que organizó MORENA, se constituyó un montaje para simular la promoción anticipada de los ciudadanos denunciados, al posicionarse ante el electorado para el cargo a la Jefatura de Gobierno, conducta atribuida también a Mario Martín Delgado Carrillo en su carácter de Senador de la República.
• Se distraen sus labores como Jefes Delegacionales para promocionarse ante el electorado y exponer su plataforma política con miras al proceso electoral a la Jefatura de Gobierno en días y horas hábiles, por tanto, actualizan el uso indebido de recursos públicos.
• A través del evento que se realizó el tres de septiembre en el Monumento a la Revolución en la Ciudad de México, se dio a conocer la candidatura de Claudia Sheinbaum Pardo para Jefa de Gobierno.
Expediente IECM-QCG/PE/004/2017
9. Denuncia. El veinticinco de septiembre, ante el INE, el PAN denunció a Claudia Sheinbaum Pardo, Martí Batres Guadarrama, Ricardo Monreal Ávila por haber participado en los programas "Noticias MVS" y "Por la Mañana con Ciro Gómez Leyva", en presunta adquisición o compra de tiempos en radio y televisión, actos anticipados de precampaña y/o campaña, la supuesta promoción personalizada y el uso indebido de recursos públicos con miras a la elección a la Jefatura de Gobierno.
Asimismo, indicó que a través de un estudio de opinión en forma de encuesta que organizó MORENA constituyó un montaje para simular la promoción anticipada de los ciudadanos denunciados, al posicionarse ante el electorado para el cargo a la Jefatura de Gobierno.
Además, denunció a MORENA por supuestamente incumplir con su deber de cuidado respecto del actuar de Claudia Sheinbaum Pardo, Martí Batres Guadarrama y Ricardo Monreal Ávila.
10. Escisión. Mediante acuerdo de esa misma fecha, el Titular de la Unidad Técnica, ordenó escindir el escrito de queja al Instituto Electoral, por lo que hace a las conductas relacionadas con la probable comisión de actos anticipados de precampaña y campaña, promoción personalizada y uso indebido de recursos públicos, por ser la autoridad competente para conocer de éstos.
11. Inicio del procedimiento especial sancionador, admisión, diligencias de investigación y acumulación. El treinta de septiembre, la Comisión radicó la denuncia y ordenó iniciar el procedimiento, la realización de diligencias de investigación, y el emplazamiento a las partes involucradas.
Asimismo, al advertir la actualización del supuesto de conexidad previsto en el artículo 21 del Reglamento del Instituto, al tratarse de dos procedimientos provenientes de la misma causa e iguales hechos, ordenó su acumulación con el diverso IECM-QCG-PE-001/2017 y acumulado.
Trámite conjunto de las denuncias.
12.Admisión de Pruebas y Alegatos. El veintidós de noviembre, el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral, admitió las pruebas que consideró fueron ofrecidas conforme a derecho y ordenó poner a la vista el expediente a las partes para que en vía...
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