Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 28-04-2021 (AMPARO EN REVISIÓN 849/2019)
| Sentido del fallo | 28/04/2021 1. EN LA MATERIA DE LA REVISIÓN COMPETENCIA DE ESTA PRIMERA SALA, SE REVOCA LA SENTENCIA RECURRIDA. 2. SE SOBRESEE EN EL JUICIO DE AMPARO POR LOS ARTÍCULOS RECLAMADOS. 3. SE RESERVA JURISDICCIÓN AL TRIBUNAL COLEGIADO DEL CONOCIMIENTO, EN TÉRMINOS DE ESTA EJECUTORIA., 28/04/2021 1. EN LA MATERIA DE LA REVISIÓN COMPETENCIA DE ESTA PRIMERA SALA, SE REVOCA LA SENTENCIA RECURRIDA. 2. SE SOBRESEE EN EL JUICIO DE AMPARO POR LOS ARTÍCULOS RECLAMADOS. 3. SE RESERVA JURISDICCIÓN AL TRIBUNAL COLEGIADO DEL CONOCIMIENTO, EN TÉRMINOS DE ESTA EJECUTORIA. |
| Emisor | PRIMERA SALA |
| Tipo de Asunto | AMPARO EN REVISIÓN |
| Fecha | 28 Abril 2021 |
| Número de expediente | 849/2019 |
| Sentencia en primera instancia | JUZGADO DÉCIMO SEGUNDO DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA EN LA CIUDAD DE MÉXICO (EXP. ORIGEN: JA.- 416/2018),SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO (EXP. ORIGEN: AR.- 396/2018)) |
AMPARO EN REVISIÓN 849/2019
QUEJOSA Y RECURRENTE: DESARROLLOS JURÍDICOS INTEGRADOS, S.A. DE C.V.
RECURRENTE ADHESIVO: DIRECTOR GENERAL JURÍDICO DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN
MINISTRA PONENTE: NORMA LUCÍA PIÑA HERNÁNDEZ
SECRETARIA DE ESTUDIO Y CUENTA: M.C.M.E.
SECRETARIO AUXILIAR: P.L.P. DE LEÓN
Ciudad de México. Acuerdo de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente a la sesión virtual del día veintiocho de abril de dos mil veintiuno.
V I S T O S; y,
R E S U L T A N D O:
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PRIMERO. Demanda de amparo. Mediante escrito recibido el veintiséis de marzo de dos mil dieciocho en la Oficina de Correspondencia Común de los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México, Isaac Sánchez Flores, apoderado de Desarrollos Jurídicos Integrados, S.A. de C.V., demandó el amparo y protección de la Justicia Federal contra las autoridades y por los actos que a continuación se indican:
“Autoridades responsables.
A) Director General de Auditoría Forense, dependiente del Auditor Especial de Cumplimiento Financiero en la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, (…).
B) Director de Auditoría Forense “B”, dependiente del Director General de Auditoría Forense y del Auditor Especial de Cumplimiento Financiero en la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, (…).
Acto reclamado.
La publicación de la denominación social de mi representada “Desarrollos Jurídicos Integrados S.A. DE C.V.,” y su abreviación “DJI” en el Informe Individual del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2016, Grupo Funcional Gobierno, Prevención y Readaptación Social, Contratos de Servicios suscritos con Terceros a través de los conceptos de gasto 3300 “Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios” y 6200 “Obra Pública en Bienes Propios” Auditoría Forense: 16-5-04D00-12-1875, 1875-GB, visible en la siguiente dirección electrónica: (…).”
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SEGUNDO. Derechos humanos vulnerados. La quejosa estimó violados en su perjuicio los derechos reconocidos en los artículos 1°, 6, 14, 16, 19, 20 y 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 12 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, y 11 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
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TERCERO. Trámite y resolución del juicio de amparo indirecto. Conoció de la demanda la Jueza Décimo Segundo de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México, quien lo registró bajo el expediente 416/2018 y por auto de dos de abril de dos mil dieciocho previno a la quejosa para que especificara a que autoridad o autoridades le atribuía los actos que reclamaba y para que manifestara si era su voluntad señalar como actos reclamados, los artículos 35, 36 y 37 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, y de ser el caso, a quien o quienes los reclamaba, de manera concreta.
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A. desahogar esta prevención, la quejosa, por conducto de su apoderado, manifestó su voluntad de señalar como actos reclamados, los artículos 5 y 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, sin embargo, como no precisó si era o no su voluntad reclamar los diversos artículos 35 y 37 y señaló como autoridad responsable, de forma genérica, al Congreso de la Unión, la jueza de distrito, la previno nuevamente para que manifestara: (1) si señalaba como actos reclamados los artículos 35 y 37 de la Ley de Fiscalización y rendición de Cuentas de la Federación y (2) si era su voluntad señalar con el carácter de autoridades responsables, al Congreso de la Unión, formado por las Cámaras de Diputados y de Senadores, y de ser así, los actos que les atribuía.
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En desahogo de esta prevención, la quejosa señaló como actos reclamados y como autoridades responsables, los siguientes:
“ACTOS RECLAMADOS:
Del. H. CONGRESO DE LA UNIÓN, formado por las Cámaras de Diputados y de Senadores.
Se reclama la expedición del “Decreto por el que se expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio del 2016, en el que se señala:
(Se transcribe)
Específicamente se reclama los artículos 5 y 36, último párrafo, de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación contenido en dicho Decreto.
[…]
De la H. CÁMARA DE DIPUTADOS. (cámara de origen)
Se reclama la discusión, votación y aprobación del “Decreto por el que se expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio del 2016, específicamente los artículos 5 y 36, último párrafo de dicha Ley (…)
De la H. CÁMARA DE SENADORES. (cámara revisora)
Se reclama la discusión, votación y aprobación del “Decreto por el que se expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio del 2016, específicamente los artículos 5 y 36, último párrafo de dicha Ley (…)
Del C. PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Se reclama la expedición del “Decreto por el que se expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio del 2016, específicamente los artículos 5 y 36, último párrafo de dicha Ley (…)
Del C. SECRETARIO DE GOBERNACIÓN.
Se reclama el refrendo que otorgó al “Decreto por el que se expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 2016.
Del C. DIRECTOR DEL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN:
Se reclama la publicación del “Decreto por el que se expide la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio del 2016.
Del C. DIRECTOR GENERAL DE AUDITORÍA FORENSE, DEPENDIENTE DEL AUDITOR ESPECIAL DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO EN LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN; y
Del C. DIRECTOR DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACION Y PROTECCIÓN DE DATOS ADSCRITO A LA UNIDAD DE SISTEMAS, INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA DEPENDIENTE DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACION DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
Se reclama la APROBACIÓN de la PUBLICACIÓN de la denominación social de mi representada “DESARROLLOS JURÍDICOS INTEGRADOS S.A. DE C.V.” y su abreviación “DJI” en el INFORME INDIVIDUAL DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2016, GRUPO FUNCIONAL GOBIERNO, PREVENCION Y READAPTACIÓN SOCIAL, CONTRATOS DE SERVICIOS SUSCRITOS CON TERCEROS A TRAVÉS DE LOS CONCEPTOS DE GASTO 3300 “SERVICIOS PROFESIONALES CIENTÍFICOS, TÉCNICOS Y OTROS SERVICIOS” Y 6200 “OBRA PÚBLICA EN BIENES PROPIOS” AUDITORÍA FORENSE: 16-5-04D00-12-1875, 1875-GB, que se publicó en la página de internet de la Auditoría Superior de la Federación visible en la dirección electrónica: http://informe.asf.gob.mx/Entrega3/Documentos/Auditorias/2016_1875_a.pdf, que viola de manera contundente EL PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA Y LOS DERECHOS AL HONOR, REPUTACIÓN, PRESTIGIO Y CONFIDENCIALIDAD afectando la esfera jurídica del quejoso.
Del AUDITOR SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DEPENDIENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN:
Del AUDITOR ESPECIAL DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO DEPENDIENTE DEL AUDITOR SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN EN LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN;
Del DIRECTOR GENERAL DE AUDITORÍA FORENSE, DEPENDIENTE DEL AUDITOR ESPECIAL DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO EN LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN;
Del DIRECTOR DE AUDITORÍA FORENSE “B”, DEPENDIENTE DEL DIRECTOR GENERAL DE AUDITORÍA FORENSE Y DEL AUDITOR ESPECIAL DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO EN LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN EN LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN; y
Del DIRECTOR DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS ADSCRITO A LA UNIDAD DE SISTEMAS, INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA DEPENDIENTE DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.
Se reclama la PUBLICACIÓN de la denominación social de mi representada “DESARROLLOS JURÍDICOS INTEGRADOS S.A. DE C.V.,” y su abreviación “DJI” en el INFORME INDIVIDUAL DEL RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2016, GRUPO FUNCIONAL GOBIERNO, PREVENCIÓN Y READPATACIÓN SOCIAL, CONTRATOS DE SERVICIOS SUSCRITOS CON TERCEROS A TRAVÉS DE LOS CONCEPTOS DE GASTO 3300 “SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS, TÉCNICOS Y OTROS SERVICIOS” Y 6200 “OBRA PÚBICA EN BIENES PROPIOS” AUDITORÍA FORENSE: 16-5-04D00-12-1875, 1875-GB, visible en la dirección electrónica: http://informe.asf.gob.mx/Entrega3/Documentos/Auditorias/2016_1875_a.pdf, dicha publicación viola de manera contundente EL PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA Y LOS DERECHOS AL HONOR, REPUTACIÓN, PRESTIGIO Y CONFIDENCIALIDAD afectando la esfera jurídica del quejoso.
(…)
Del AUDITOR SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DEPENDIENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN;
D. AUDITOR ESPECIAL DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO DEPENDIENTE DEL AUDITOR SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN EN LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN;
Del DIRECTOR GENERAL DE...
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