Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 07-11-2023 (ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 27/2023)

VISTO BUENO

SR. MINISTRO

PONENTE: MINISTRO J.L.P.

COTEJÓ

SECRETARIO: A.U.S.

SECRETARIA AUXILIAR: C.H.H.

ÍNDICE TEMÁTICO

Hechos: El P. de la República y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos impugnan diversas disposiciones de Leyes de Ingresos de distintos municipios del Estado de N. para el ejercicio fiscal 2023 que establecen un impuesto especial destinado a la Universidad Autónoma de N. y el cobro por la expedición de copias simples y certificadas de documentos, así como la reproducción de documentos en medios magnéticos relacionados con el derecho de acceso a la información pública, pues estiman que vulneran los principios de proporcionalidad tributaria, así como el de gratuidad que rige en el derecho de acceso a la información pública.

VISTO BUENO

SR. MINISTRO

PONENTE: MINISTRO J.L.P.

COTEJÓ

SECRETARIO: A.U.S.

SECRETARIA AUXILIAR: C.H.H.

Ciudad de México. El Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en sesión correspondiente al siete de noviembre del dos mil veintitrés, emite la siguiente:

Mediantela cual se resuelve la acción de inconstitucionalidad 27/2023 y sus acumuladas 28/2023, 44/2023, 56/2023 y 59/2023, promovidas por el Poder Ejecutivo Federal y por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, respectivamente.

1. Escrito inicial de la acción de inconstitucionalidad 27/2023.La Consejera Jurídica del Ejecutivo Federal, en representación del P. de la República, promovió acción de inconstitucionalidad en la que solicitó la invalidez de los artículos 10 de la Ley de Ingresos del Municipio de Xalisco; 6 de la Ley de Ingresos del Municipio de Tecuala; 10 de la Ley de Ingresos del Municipio de J.; 6 de la Ley de Ingresos del Municipio de Tuxpan; 4 de la Ley de Ingresos del Municipio de Rosamorada; 9 de la Ley de Ingresos del Municipio de Ahuacatlán; 10 de la Ley de Ingresos del Municipio de Bahía de Banderas; 7 de la Ley de Ingresos del Municipio de Santa María del Oro; 9 de la Ley de Ingresos del Municipio de Compostela; 5 de la Ley de Ingresos del Municipio de Acaponeta; 10 de la Ley de Ingresos del Municipio de Ixtlán del Río; 5 de la Ley de Ingresos del Municipio de Santiago Ixcuintla; 5 de la Ley de Ingresos del Municipio de San Blas; y 6 de la Ley de Ingresos del Municipio de Tepic, todas del Estado de N. para el ejercicio fiscal dos mil veintitrés, publicadas en el Periódico Oficial de la entidad federativa mencionada el veintiuno, veintiséis, veintiocho, veintinueve y treinta de diciembre del dos mil veintidós, respectivamente.

2. Escritos iniciales de las acciones de inconstitucionalidad 28/2023, 44/2023, 56/2023 y 59/2023.La Presidenta de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos promovió sendas acciones de inconstitucionalidad en las que solicitó la invalidez de los artículos 31, fracción V, inciso b), de la Ley de Ingresos del Municipio de Ahuacatlán; 45, fracciones IV y VI, de la Ley de Ingresos del Municipio de Xalisco; 34, fracciones III y V, inciso b), de la Ley de Ingresos del Municipio de Santiago Ixcuintla; 29, fracciones II y V, de la Ley de Ingresos del Municipio de Acaponeta; 22, fracción IV, de la Ley de Ingresos del Municipio de Ixtlán del Río; 54, fracción II, numerales 4, 7.2, 7.4, 8 y 9 de la Ley de Ingresos del Municipio de Bahía de Banderas; 28, fracciones III y V, inciso b), de la Ley de Ingresos del Municipio de Santa María del Oro; 32, fracción VI, inciso b), de la Ley de Ingresos del Municipio de Compostela; 33, fracción VI, de la Ley de Ingresos del Municipio de Tecuala; 35, fracciones IV, VII y VIII, de la Ley de Ingresos del Municipio de Tepic, todas del Estado de N., para el ejercicio fiscal dos mil veintitrés, publicadas en el Periódico Oficial de dicha entidad federativa el veintiuno, veintiséis, veintiocho, veintinueve y treinta de diciembre del dos mil veintidós, respectivamente.

3. Radicación, turno del asunto y acumulación de asuntos.Mediante sendos proveídos de seis y diez de febrero del dos mil veintitrés, la Ministra Presidenta de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación ordenó formar y registrar las demandas en las acciones de inconstitucionalidad 27/2023, 28/2023, 44/2023, 56/2023 y 59/2023, respectivamente, ordenando la acumulación de las cuatro últimas a la primera de las mencionadas, toda vez que existe identidad respecto de los decretos impugnados en dichos asuntos, y, por razón de turno por acumulación, designó al M.J.L.P. para que instruyera el procedimiento.

4. Admisión. Mediante proveído de trece de marzo del dos mil veintitrés, el Ministro instructor admitió la acción de inconstitucionalidad 27/2023 y sus acumuladas 28/2023, 44/2023, 56/2023 y 59/2023 y, entre otras cuestiones, ordenó dar vista a los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado de N. para que rindieran sus respectivos informes, así como a la Fiscalía General de la República para los efectos legales conducentes, no así a la Consejería Jurídica del Gobierno Federal porque el Poder Ejecutivo Federal tiene el carácter de promovente en el primero de los expedientes citados.

5. Informes.En acuerdo del siete de junio del dos mil veintitrés, el Ministro instructor tuvo por rendidos los informes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado de Tlaxcala y por ofrecidas las documentales ahí relacionadas, con lo que corrió traslado a los promoventes, así como a...