Resolución con número de expediente RRA 12909 de Instituto Nacional de Transparencia, acceso a la información y protección de datos personales
| Año | 2020 |
| Número de expediente | RRA 12909 |
| Emisor | INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO |
| Sección | Resoluciones en materia de acceso a la información y protección de datos personales (Sector Público) |
Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud:
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE)
Folio de la solicitud: 0063700655620
Expediente: RRA 12909/20
Comisionado Ponente: Oscar Mauricio Guerra Ford
Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de
Datos Personales
Página 1 de 39
RRA 12909/20
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Sesión del 17 de febrero de 2021
Ponente: Oscar Mauricio Guerra Ford.
Folio de la solicitud: 0063700655620
Fecha de admisión del recurso: 24 de noviembre de 2020
Días transcurridos desde admisión: 49 días hábiles.
Ampliado: Si
Solicitud
Respuesta
Agravio
Respuesta Complementaria
Por medio de la
presente,
solicito el
Formato de
Compatibilidad
de Empleos al
que se refiere el
ACUERDO por
el que se emiten
las
Disposiciones
en las materias
de Recursos
Humanos y del
Servicio
Profesional de
Carrera, así
como el Manual
Administrativo
de Aplicación
General en
materia de
Recursos
Humanos y
Organización y
el Manual del
Servicio
Profesional de
Carrera del Dr.
Jorge Gómez
Hernández.
Delegación del
ISSSTE en
Aguascalientes,
Clínica de
Medicina
Familiar
A través del Departamento de Recursos
Humanos de la Subdelegación de
Administración del ISSSTE de
Aguascalientes, remitió el en archivo P DF
el “FORMATO DE COMPATIBILIDAD DE
EMPLEOS a nombre del Dr. Jorge Gómez
Hernández de fecha 01 de febrero de
2019.
Asimismo, le informó que se testa la
información correspondiente al RFC, por
considerarse información CONFIDENCIAL,
con fundamento en el artículo 113 fracción I
de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Publica anexándole
la Resolución CT/1784/2020, po r medio del
cual se confirmó dicha clasificación.
A) “no está
actualizada
dicho formato de
compatibilidad”,
y
B) Se queja de
la validez del
formato de
compatibilidad
entregado
porque no
cumple con la
formalidad que
debe tener el
mismo, tal como
lo es el llenado
de casillas de
verificación en
el apartado
inferior
(correspondiente
a temporalidad).
Mediante correo electrónico del 07 de diciembre
de 2020, el sujeto obligado informó que en
atención a su s quejas, turnó de nueva cuenta la
solicitud al Departamento de Recursos Humanos
de la Subdelegación de Administración del
ISSSTE de Aguascalientes misma que informó
lo siguiente:
Con relación al agravio A), refirió que el Formato
de Compatibilidad de Empleos que fue
proporcionado por esta Unidad Administrativa, es
el formato que se encuentra resguardado en el
archivo de personal de este Departamento de
Recursos Humanos y fue entregado por el Dr.
Jorge Gómez Hernández.
Por lo que hace al agravio B), informó lo
siguiente: “En cuanto al requisitado del Formato
de Compatibilidad de Empleos le hago de su
conocimiento que esta Unidad Administrativa
proporciono la información del puesto que
actualmente ocupa el Dr. Jorge Gómez
Hernández dentro del ISSSTE, con la finalidad de
que la Dirección General de Recursos Humanos
del ISSEA, Institución donde pretende ocupar el
puesto; cuente con la información que le permita
emitir el dictamen de compatibilidad
correspondiente. Lo anterior, con fundamento en
el numeral 95 del ACUERDO por el que se emiten
las Disposiciones en las Materias de Recursos
Humanos y del Servicio Profesional de Carrera,
así como el Manual Administrativo de Aplicación
General en materia de Recursos Humanos y
Organización y el Manual del Servicio Profesional
de Carrera. Es importante puntualizar que, a la
fecha, la Dirección General de Recursos
Humanos del ISSEA no ha remitido a esta Unidad
Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud:
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE)
Folio de la solicitud: 0063700655620
Expediente: RRA 12909/20
Comisionado Ponente: Oscar Mauricio Guerra Ford
Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de
Datos Personales
Página 2 de 39
Aguascalientes.
Administrativa del ISSSTE copia del dictamen de
compatibilidad.
Sentido de la Resolución: SOBRESEER toda vez que quedó sin materia.
Vista al Órgano Interno de Control: No
ARGUMENTOS DEL PROYECTO
En primer lugar, se determinó que el recurrente, a través de su recurso de revisión pretendió ampliar su
solicitud al querer obtener el documento donde conste la comisión temporal de la persona interés del
particular, s siendo que de manera inicial únicamente pidió “el Formato de Compatibilidad de Empleos ...
del Dr. Jorge Gómez Hernández. Delegación del ISSSTE en Aguascalientes, Clínica de Medicina Familiar
Aguascalientes”, coligiéndose así que, su manifestación resulta improcedente tal como lo refiere el artículo
161 fracción VII, y el efecto que trae aparejado es el sobreseimiento, atendiendo a lo dispuesto en el
artículo 162, fracción IV, de la Ley en la materia, por lo que así se declaró.
Ahora bien, toda vez que el sujeto obligado acreditó haber remitido respuesta complementaria al particular,
se pasó a su estudio respectivo, refiriendo en primer lugar que el recurrente no expresó inconformidad
con la con la puesta a disposición de la información en versión pública (dato clasificado como
confidencial RFC), por tanto, dicho aspecto de la respuesta se tuvo por consentida de manera tácita.
Acotado lo anterior, y una vez expuestos los hechos que generaron la presente controversia, este Instituto
observa que los agravios del particular son los siguientes:
A) “no está actualizada dicho formato de compatibilidad”, y
B) Se queja de la validez del formato de compatibilidad entregado porque no cumple con la
formalidad que debe tener el mismo, tal como lo es el llenado de casillas de verificación
(correspondiente a temporalidad).
Con motivo de la inconformidad anterior, el sujeto obligado le envió un correo electrónico del siete de
diciembre de dos mil veinte, a través del cual informó que en atención a la queja del particular, turnó de
nueva cuenta la solicitud al Departamento de Recursos Humanos de la Subdelegación de Administración
del ISSSTE de Aguascalientes misma que informó lo siguiente:
Con relación al agravio A), refirió que el Formato de Compatibilidad de Empleos que fue proporcionado por
esta Unidad Administrativa, es el formato que se encuentra resguardado en el archivo de personal de este
Departamento de Recursos Humanos y fue entregado por el Dr. Jorge Gómez Hernández.
Por lo que hace al agravio B), informó lo siguiente: “En cuanto al requisitado del Formato de Compatibilidad de
Empleos le hago de su conocimiento que esta Unidad Administrativa proporciono la información del puesto que
actualmente ocupa el Dr. Jorge Gómez Hernández dentro del ISSSTE, con la finalidad de que la Dirección
Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud:
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE)
Folio de la solicitud: 0063700655620
Expediente: RRA 12909/20
Comisionado Ponente: Oscar Mauricio Guerra Ford
Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de
Datos Personales
Página 3 de 39
General de Recursos Humanos del ISSEA, Institución donde pretende ocupar el puesto; cuente con la
información que le permita emitir el dictamen de compatibilidad correspondiente. Lo anterior, con fundamento en
el numeral 95 del ACUERDO por el que se emiten las Disposiciones en las Materias de Recursos Humanos y
del Servicio Profesional de Carrera, así como el Manual Administrativo de Aplicación General en materia de
Recursos Humanos y Organización y el Manual del Servicio Profesional de Carrera. Es importante puntualizar
que, a la fecha, la Dirección General de Recursos Humanos del ISSEA no ha remitido a esta Unidad
Administrativa del ISSSTE copia del dictamen de compatibilidad.
A fin de determinar si el alcance emitido por el sujeto obligado durante la sustanciación del presente medio
de impugnación atiende en sus términos la solicitud del particular, se estimó pertinente abordar la materia
de la presente solicitud, a saber, información sobre el “Formato de Compatibilidad de Empleos”.
Al respecto, de una búsqueda de información1 pública y normatividad aplicable, se desprendió que el
responsable de presentar la solicitud del formato de compatibilidad es el propio servidor público interesado:
Que previo a la emisión del dictamen de autorización de compatibilidad, la Institución en la que el
interesado preste sus servicios deberá proporcionar la información del puesto que ocupa, a fin de que la
DGRH de la Institución en la que pretenda ocupar el puesto o celebrar el contrato cuente con la
información que le permita emitir el dictamen de compatibilidad correspondiente. Y, del
“INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO del FORMATO DE DICTAMEN DE COMPATIBIL IDAD DE
EMPLEOS”, se desprende que se conforma de la siguiente forma: ... Aunado a lo anterior, se desprendió
que dicho formato consta de 31 secciones, entre las que nos interesan se encuentran las siguientes: ...
De lo anterior, se deduce que una vez que cada institución haya certificado, validado, dictaminado y la
Institución 2 haya realizado el análisis correspondiente, podrá emitirse el dictamen y por lo tanto, se deberá
llenar el campo 24 en dos sentidos: a) Autorización de la compatibilidad, que es el supuesto donde se
deberá asentar la fecha correspondiente y dicha fecha no podrá ser posterior al ingreso del servidor público
a la Institución 2 o b) No autorización de la compatibilidad, supuesto donde deberá marcarse la casilla
correspondiente.
Así las cosas, una vez determinado el estudio efectuado a la normatividad citada con antelación y lo
comunicado al particular mediante respuesta complementaria, se advierte que por lo que hace al agravio
A), el sujeto obligado si bien, mediante respuesta inicial solo remitió el documento interés del particular,
mediante este segundo acto y mediante la unidad administrativa de la cual requirió la información, a
fin de extinguir su queja le informó que dicho formato es el que se encuentra resguardado en el archivo de
personal de este Departamento de Recursos Humanos y fue entregado por el Dr. Jorge Gómez
Hernández. Es decir, el documento entregado desde respuesta inicial es con el que cuenta y el mismo, fue
entregado por la persona de su interés, a saber, el Dr. Jorge Gómez Hernández, quien es el responsable
de presentar la solicitud de formato de compatibilidad es el propio servidor público interesado. Por
lo que se advierte una modificación y en consecuencia se tiene que se exigió la queja del particular.
1
http://usp.funcionpublica.gob.mx//DGPOC/COMPATIBILIDADES%20DE%20EMPLEO/index.html
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba