Resolución con número de expediente RRA 3663 de Instituto Nacional de Transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, 08-07-2020
| Sentido del fallo | REVOCA |
| Emisor | INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL (IMSS) |
| Fecha | 08 Julio 2020 |
| Número de expediente | RRA 3663 |
| Año | 2020 |
| Sección | Resoluciones en materia de acceso a la información y protección de datos personales (Sector Público) |
Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de
Datos Personales
Sujeto obligado ante el cual se presentó la
solicitud: Instituto Mexicano del Seguro Social
Folio de la solicitud: 0064100519820
Número de expediente: RRA 03663/20
Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuña
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Visto el expediente relativo al recurso de revisión interpuesto ante este Instituto, se
procede a dictar la presente resolución con base en los siguientes:
ANTECEDENTES
I. El 14 de febrero de 2020, el particular presentó una solicitud de acceso a la
información, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, mediante la cual
solicitó al Instituto Mexicano del Seguro Social, lo siguiente:
Modalidad preferente de entrega de información:
Entrega por Internet en la PNT
Descripción clara de la solicitud de información:
“Al Instituto Mexicano del Seguro Social, me remita documento que considere idóneo,
escrito firmado, opinión de cumplimiento de obligaciones en materia de seguridad social
o cualquier otro en donde se pueda verificar la cantidad de empleados que tienen
registrados las 3 empresas arriba señaladas, al 20 de diciembre del 2019, ante dicha
institución y que sirve para verificar su nivel de estratificación en relación a su dicho.”
(sic)
Archivo Adjunto de la solicitud:
0064100519820.zip
El archivo adjunto contiene copia de los siguientes documentos:
a) Escrito de fecha 14 de febrero de 2020, emitido por el particular, por medio del
cual plasmó su solicitud en los términos siguientes:
“[…]
POR MEDIO DE LA PRESENTE SOLICITO QUE SE ME INFORME MEDIANTE UN
DOCUMENTO OFICIAL IDONEO, EMITIDO POR USTEDES, LA CANTIDAD DE
TRABAJADORES DADOS DE ALTA ANTE ESA INSTITUCIÓN AL 20 DE DICIEMBRE
DE 2019, DE LAS SIGUIENTES EMPRESAS:
1.- AUTOBUSES RAPIDOS DE ZACATLAN, S.A. DE C.V. CON RFC […] IMSS
PATRONAL […]
2. AUTOBUSES DE LA PENÍNSULA S.A. DE C.V. CON RFC […] IMSS PATRONAL
[…]
3. AUTOBUSES DE ORIENTE A.D.O.,S.A. DE C.V. CON RFC […] IMSS PATRONAL
[…]
ANTECEDENTES
Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de
Datos Personales
Sujeto obligado ante el cual se presentó la
solicitud: Instituto Mexicano del Seguro Social
Folio de la solicitud: 0064100519820
Número de expediente: RRA 03663/20
Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuña
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Lo anterior en virtud de que dichas empresas participaron por medio de una propuesta
conjunta en la licitación publica nacional electrónica numero LA-050GYR008-E244-
2019 emitido por el instituto mexicano del seguro social, delegación estatal en quintana
roo y adjuntaron como parte de su propuesta técnica en su anexo número 4 una
manifestación bajo protesta de decir verdad que en términos de lo estipulado por el art.
34 del reglamento de la ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector
público, en donde manifiestan que su estratificación es de mediana empresa, así mismo
en su propuesta económica vuelven a manifestar que su estratificación es de mediana
empresa. (adjunto el documento)
Es importante señalar que la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la micro,
pequeña y mediana empresa, en su artículo 3 fracción III, señala de manera clara la
estratificación por número de empleados, resultando que para el caso de una mediana
empresa para el sector servicios, que es al que se refiere este caso, esta en un rango
de 51 a 100 trabajadores
así mismo en el diario oficial de la federación de fecha 30 de junio del 2019, se emitió
la fórmula para calcular la estratificación de una empresa de acuerdo con el siguiente
cuadro:
Es decir, para ser una mediana empresa del sector servicios a las que pertenecen las
empresas arriba señaladas, como lo manifestaron bajo protesta de decir verdad, deben
cumplir con un rango de contar con entre 51 a 100 trabajadores y un rango de ingresos
entre 100.01 hasta 250 millones de pesos.
Al considerar que dichas empresas no reúnen los requisitos arriba señalados para
manifestar bajo protesta de decir verdad que son una mediana empresa y solo hicieron
el llenado del formato manifestando ser mediana empresa a fin de verse favorecidos
con la adjudicación del contrato respectivo, ante lo cual recaen en una falsedad en
declaraciones ante la autoridad en términos de lo estipulado por el articulo 8 fracciones
II y IV de la ley federal anticorrupción en contrataciones publicas
En ese sentido existe la inconformidad numero IN/005/2020, en el Órgano Interno de
Control en el IMSS, manifestando, entre otros actos, que el documento anexado por el
consorcio arriba señalado es falso. Sin embargo, ellos mismos me han expresado que
soy yo quien debe de aportar las pruebas que acrediten mi dicho, ya que a su decir toda
Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de
Datos Personales
Sujeto obligado ante el cual se presentó la
solicitud: Instituto Mexicano del Seguro Social
Folio de la solicitud: 0064100519820
Número de expediente: RRA 03663/20
Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuña
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la documentación que se anexa en una licitación es recibida de “buena fe” por parte de
la convocante, y en ese tenor estaríamos en un estado de indefensión total.
Por lo antes expuesto atentamente
SOLICITO:
Al Instituto Mexicano del Seguro Social, me remita documento que considere idóneo,
escrito firmado, opinión de cumplimiento de obligaciones en materia de seguridad social
o cualquier otro en donde se pueda verificar la cantidad de empleados que tienen
registrados las 3 empresas arriba señaladas, al 20 de diciembre del 2019, ante dicha
institución y que sirve para verificar su nivel de estratificación en relación a su dicho.
Por la atención al presente, quedo a sus órdenes.
[…]” (sic)
b) Anexos 5 y 6 de propuesta económica de la Licitación LA-050GYR008-E244-
2019, emitido por la empresa AUTOBUSES RAPIDOS DE ZACATLAN, S.A.
DE C.V.
c) Acta de presentación y apertura de propuesta económica de la Licitación LA-
050GYR008-E244-2019, emitido por la empresa AUTOBUSES RAPIDOS DE
ZACATLAN, S.A. DE C.V. y propuestas económicas de los participantes.
II. El 13 de marzo de 2020, el Instituto Mexicano del Seguro Social, a través de la
Plataforma Nacional de Transparencia, dio respuesta a la solicitud de información
que presentó la particular, en los términos siguientes:
“[…]
Con fundamento en la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
se adjunta la información solicitada:
Descripción de la respuesta:
ver archivo adjunto
Archivo adjunto de la respuesta:
0064100519820_065.pdf
[…]” (sic)
El archivo adjunto contiene copia simple del oficio sin número, de fecha 09 de marzo
de 20202, emitido por la Unidad de Transparencia y dirigido al particular, por medio
del cual le informó lo siguiente:
“[…]
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