Resolución con número de expediente RDA 4715 de Instituto Nacional de Transparencia, acceso a la información y protección de datos personales
| Año | 2015 |
| Número de expediente | RDA 4715 |
| Emisor | SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL |
| Sección | Resoluciones en materia de acceso a la información y protección de datos personales (Sector Público) |
Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de
Datos Personales
Sujeto obligado ante el que se presentó la
solicitud: Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Folios: 0000800133615, 0000800133715,
0000800133815, 0000800133915, 0000800134115,
0000800134315 y 0000800134415
Expedientes: RDA 4714/15 y sus acumulados RDA
4715/15, RDA 4716/15, RDA 4717/15, RDA 4719/15,
RDA 4720/15 y RDA 4721/15
Comisionado Ponente: Oscar Mauricio Guerra Ford
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RDA 4714/15 Y SUS ACUMULADOS RDA 4715/15, RDA 4716/15, RDA 4717/15,
RDA 4719/15, RDA 4720/15 y RDA 4721/15
SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN
Sesión del 07 de octubre de 2015
Ponente: Oscar M. Guerra Ford
Fecha de presentación de las solicitudes: 20 de agosto de 2014
Folio de la solicitud: 0000800133615, 0000800133715, 0000800133815, 0000800133915, 0000800134115,
0000800134315 y 0000800134415
Fecha de Presentación de los recursos de revisión: 03 de septiembre de 2015
Fecha de admisión del recurso: 04, 07, 08, 09 y 14 de septiembre de 2015
Día 30: 16 de octubre de 2015
Pleno límite para resolver: 11 de noviembre de 2015
Días hábiles transcurridos en la tramitación del recurso: 23
Ampliado: No
SOLICITUD
RESPUESTA
AGRAVIOS
Modalidad de entrega: medio electrónico.
Evaluación de Resultados 2014 de los
siguientes programas:
1. Programa de Innovación, Investigación,
Desarrollo Tecnológico y Educación
(PIDETEC).
2. Programa de Concurrencia con las
Entidades Federativas.
3. Programa de Fomento a la Agricultura.
4. Programa de Sanidad e Inocuidad
Agroalimentaria.
5. Programa de Comercialización y
Desarrollo de Mercados.
6. Programa de Productividad y
Competitividad Agroalimentaria.
7. Programa Integral de Desarrollo Rural
Otros datos para facilitar su localización:
“ROP 2014......se deberá real izar una
evaluación de resultados del programa. La
evaluación de resultados del programa
comprenderá, además la verificación del
grado de cumplimiento d e objetivos y metas,
con base en i ndicadores estratégicos y de
gestión (Matriz de Indicadores para
Resultados) que permitan evaluar los
resultados de la aplicación de los recursos
Una vez revisadas exhaustivamente las
bases de datos y los expedientes de
información con los que cuentan todas
las Direcciones Generales adscritas a
la Subsecretaría de Alimentación y
Competitividad, me permito informar lo
siguiente:
De acuerdo a la información que obra
en los expedientes de la Dirección
General de Planeación y Evaluación, le
comento, que conforme al Programa
Anual de Evaluación (PAE) 20 14
emitido por la Secretaria de Hacienda y
Crédito Público, (SHCP), la Secretaria
de la Función Pública (SFP) y el
CONEVAL; no se estableció la
realización de la evaluación externa
para los Programas sujetos a Reglas
de operación, debido a que la
SAGARPA inició operaciones en el
2014 con una nueva estructura
programática.
En tal virtud la información solicitada se
considera en esta Unidad
Administrativa como inexistente, misma
que no s erá necesaria que sea
sometida al Comité de Información
Único Las Reglas de
Operación para los
programas de la
SAGARPA 2014 indican
que se deberá realizar
una evaluación de
resultados del programa,
y que esta comprenderá,
además la verificación
del grado de
cumplimiento de
objetivos y metas, con
base en indicadores
estratégicos y de gestión.
No se señala el PAE en
específico de 2014 dado
que éste se publica hasta
finales de enero de 2014
y las Reglas de
Operación se publicaron
a finales de 2013, por
otro lado en el programa
se señalan los alcances
de la evaluación de
resultados con
indicadores específicos.
Resultaría sin sentido
especificar para cada
Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de
Datos Personales
Sujeto obligado ante el que se presentó la
solicitud: Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Folios: 0000800133615, 0000800133715,
0000800133815, 0000800133915, 0000800134115,
0000800134315 y 0000800134415
Expedientes: RDA 4714/15 y sus acumulados RDA
4715/15, RDA 4716/15, RDA 4717/15, RDA 4719/15,
RDA 4720/15 y RDA 4721/15
Comisionado Ponente: Oscar Mauricio Guerra Ford
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públicos, a fin de fomentar una gestión
basada en resultados y consolidar el
Sistema de Evaluación de Desempeño,
implementando acciones para mejorar el
quehacer de la administración pública
mediante el seguimiento a las principales
recomendaciones derivadas de las
evaluaciones. Para efectos de las presentes
Reglas de Operación la definición de los
indicadores estratégicos y de gestión del
programa se realizó con base en la
metodología del marco lógico,
considerándose los principales indicadores a
nivel de propósito y componente. Para este
Programa, se señalan una serie de
indicadores específicos en las ROP 2014.”
acorde al Criterio 7/10.
Finalmente le comento que las
evaluaciones externas que se han
realizado a los Programas, de esta
Dependencia del Ejecutivo Federal, se
encuentran disponibles en la siguiente
liga electrónica:
http://www.sagarpa.gob.mx/programas
2/evaluacionesExternas/Paginas/defau
lt.aspx
programa la realización
de una evaluación de
resultados con objetivos,
alcances e indicadores
cuya estimación y cálculo
no se realizaría.
Sentido de la Resolución: Se CONFIRMAN las respuestas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Vista al Órgano Interno de Control: No aplica
ALEGATOS DEL SUJETO OBLIGADO
Al rendir alegatos, el sujeto obligado, se ciñó a defender la legalidad de la respuesta impugnada, ya que a
través de un alcance reiteró dicha respuesta, señalando que conforme al Programa Anual de Evaluación
(PAE) 2014, no se estableció la realización de la evaluación externa para los Programas sujetos a
Reglas de Operación, debido a que inició operaciones en el 2014 con una nueva estructura programática.
ARGUMENTOS DEL PROYECTO
Inicialmente, se aprecia que la inconformidad de la ahora recurrente, se encuentra encaminada a combatir la
inexistencia invocada por el sujeto obligado.
Por consiguiente, se procedió a analizar la normativa aplicable a los programas del interés de la recurrente, de
la cual se advierte que, las Reglas de operación de los programas aludidos se aprecia que todas, contemplan
un capítulo relativo a la Evaluación, Seguimiento y Supervisión de tales programas, en donde se establece
que atendiendo a la normativa aplicable y el Programa Anual de Evaluación (PAE), se deberá realizar una
evaluación de resultados de cada programa.
Del mismo modo, se advierte que la evaluación externa de los programas deberá realizarse, de acuerdo a los
términos de las disposiciones generales emitidas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la
Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de
Datos Personales
Sujeto obligado ante el que se presentó la
solicitud: Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
Folios: 0000800133615, 0000800133715,
0000800133815, 0000800133915, 0000800134115,
0000800134315 y 0000800134415
Expedientes: RDA 4714/15 y sus acumulados RDA
4715/15, RDA 4716/15, RDA 4717/15, RDA 4719/15,
RDA 4720/15 y RDA 4721/15
Comisionado Ponente: Oscar Mauricio Guerra Ford
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Secretaría de la Función Pública y Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), en el ámbito de sus respectivas competencias.
La Dirección General de Planeación y Evaluación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación, será la unidad administrativa que deberá establecer, contratar y en su caso,
operar y supervisar el proceso de la evaluación externa nacional de cada uno del programa y componentes
sujetos a este proceso, asimismo, será la encargada de emitir los lineamientos generales par a las
evaluaciones nacionales.
En seguimiento a lo anterior, de la revisión al Programa Anual de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2014
de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, y los Lineamientos Generales para la
Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública, se advierte que, los resultados de las
evaluaciones externas contratadas para el ejercicio fiscal 2014 debieron ser entregadas a más tardar el último
día hábil de octubre de 2014 a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, la Secretaría de la Función Pública y al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social, en el ámbito de su competencia y coordinación respectivas.
Por ende, para los programas operados por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, que se operen en las entidades federativas se deberán realizar las evaluaciones externas
correspondientes.
En tal virtud, es posible advertir que la Dirección General de Planeación y Evaluación es la unidad
responsable de administrar el procedimiento de supervisión, a través del cual se lleva a cabo el control sobre
la operación de los Programas y Componentes de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación, cuyo objeto es verificar, apoyar y vigilar el cumplimiento de lo establecido en las Reglas
de Operación.
Por otra parte, se advierte que para la evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública
Federal se establecen los diversos tipos de evaluación, dentro de las evaluaciones a Programas Federales,
se encuentran la Evaluación de Consistencia y Resultados. De tal forma, la evaluación de consistencia y
resultados deberá ser realizada mediante trabajo de gabinete, y el informe correspondiente deberá incluir un
análisis conforme a diversos criterios, entre los cuales se encuentra la materia de diseño y la materia de
resultados.
A su vez, en los referidos Lineamientos se prevé respecto a la evaluación de programas nuevos, que las
dependencias y entidades deberán elaborar un diagnóstico que justifique la creación de nuevos programas
federales que se pretendan incluir dentro del proyecto de presupuesto anual o, en su caso, que justifique la
ampliación o modificación sustantiva de los programas federales.
De manera que, durante el primer año de operación de los programas nuevos, se deberá llevar a cabo
una evaluación en materia de diseño, así como durante el primer año de ejecución, deberán elaborar un
análisis del funcionamiento y operación de los procedimientos.
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