Resolución con número de expediente RAA 388 de Instituto Nacional de Transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, 03-07-2019
| Sentido del fallo | MODIFICA |
| Emisor | RECURSOS A DEPENDENCIAS QUE NO PERTENECEN A LA APF |
| Fecha | 03 Julio 2019 |
| Número de expediente | RAA 388 |
| Año | 2019 |
| Sección | Resoluciones en materia de acceso a la información y protección de datos personales (Sector Público) |
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Pública
FOLIO: 0 109000331818
EXPEDIENTE:
RAA
388119
interpuesto por la parte recurrellte, e
ll
CO
lltra de la resp uesta emili
da
por la S
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de Seguridad Públic
a,
en los términos
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guientes:
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por hora.
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di. y una ubocacl6n
en
el
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de
la
Ciudad
de
Me
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oco
,
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di
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dato
~
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SIC)
A su recurso.
el
particular. adjunto la digitalización del o
fiCiO
Ilumero
SSPIOETIUT/6270
120
18.
de
la misma f
ec
ha de su re
ce
pci6n, em,tido
po
r la Directora
Ejecutiva de Trasparen
ci
a y Respo
ns
able de la Unidad de Tr
an
sparencia y dirigido
al
particular, cuyo
co
ntenido
se
ellcuelltra de
sc
rito en el ante
ce
dente II de es
ta
resoluci6n.
IV
,
Trámite
del
r
ecurso
de
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por
part
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Garant
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oc
al
:
al
Acuerd
o
de
admi
s
i6n
. El diecisiete de octub
re
de dos mil dieciocho, la Dire
ed6
1l
de Asuntos
Ju
rldicos
de
l Instit uto de Tra
nS
pa
re
nCi
a, Acceso a la Informaci6n Pública,
Protec
ciÓIl
de Datos Personales y Re ndici6n de Cuentas de la Ciudad de México,
acordó la admisió
ll
del recurso de re
vi
sió
ll
COIl
Ilúmero de expedien
te
RR
.lP.1753/2018, illterpuesto por la parte recurrente en
co
ntra de la Secretaría de
Seguridad Pública. con fundamento en lo
eS
labl
ec
ido e n los artlculos 5t . fracci6n I y
11,52
,53, fracción
11
, 233, 234, 236, 237 Y 24
3,
de la l
ey
de Transparencia, Acceso a
la Información Pública y Relldición
de
Cue
ll
la
s de la Ciudad de Mé X
ICO
,
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Transparencia,
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a la Información
Púb
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ca.
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de
Datos
Personales
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Rendición
de
Cue
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de
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de
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RAA
3881
19
As
imismo, con fund amento
en
los artlculos 278, 285 Y 289. del Código de
Procedimientos Civiles del Distri
to
Federal, de aplicación supletoria a
la
Ley de la
materia, proveyó sobre
la
admisión como probanzas, las constancias de la gesti
ón
realizada en
et
sistema habilitado para tramitar solicitudes de
in
formación, respecto
de
la
solicitud de info
rm
aci
ón,
Del
mismo modo,
con
fundamento en los articulas 230 y 243,Iracción
11.
de
la
Ley
de
Transparencia, Acceso a
la
InformaciÓn Publica y Rendici
ón
de Cuentas de la Ciudad
de México, se puso a disposición
de
las partes
el
expediente de mérito, para
que
en
un plazo máximo de siete dias hábil
es,
manifestaran lo
que
a
su
derecho convinie
ra
.
exhibier
an
las pruebas que consideraran necesarias o expresaran sus alegatos.
b)
Notifica
ció
n dcl recurso de revis
iÓ
n a la
part
e rec
urr
e
nt
e.
El
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intidós de
octubre de dos mil dieciocho, el Órgano Garante Loca l noti
fi
có
a
la
parte recur
ren
t
e.
media
nte
correo electrónico,
la
admisión del recurso, haciéndole saber
el
derecho que
le
asiste para formu lar alegatos
c)
Notificación del
re
curso de revis
ió
n a
la
respo nsable. El veintitrés de octubre
de dos mil dieciocho.
ellnstit
ulo de Transparencia, Acceso a
la
Información Pub lica,
Protección de Datos Personales y
Rend
i
ciÓn
de Cuentas de
la
Ciudad de México
notificó a
la
Secretaría de Seguri
dad
Publica, mediante oficio numero
INFO
OF
/DAJ/SP-
A/61
0/2018. del diecisiete del mismo mes y afio, suscrito por la
Subdirectora de Procedimientos,
la
admisi
ón
del recurso de revisión interpuesto en su
contra. otorgándole
un
plazo de siete días hábiles a partir de dicha notificación para
que manifestara
lo
que a
su
derecho conviniera y formu lara alegatos.
d)
Alegat
os
del suj eto obligado. El cinco de noviembre de dos mil dieciocho, se
recibió
en
la Unidad de Correspondencia del Instituto de Transparencia. Acceso a la
Información Publica. Protección de Datos Personales y Rendición de Cuen t
as
de la
Ciudad de México,
el
o
fi
cio numero
SS
P/DET/U
Tl
6820/201
8.
del treinta y uno de
octubre de dos mil dieciocho, suscrito por
la
Directora Ejecutiva de Trasparencia y
,
Blanca Lilia
Ibarr
a Cadena
Co
mi
sionada Ponente
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ón
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Datos Personales y Re
nd
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Cuentas
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Pública
FOLIO: 0109000331818
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TE
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RAA
388119
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de
Transparencia, a través del cu al, formuló sus a l
ega
tos
en
los
té
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i
nos
siguientes:
Re.pecto a
lo
maMe$lado
en el rubro
ante.
mencKmado. el ahora re<:urrente>
se~ala
que:
, , ,
"
eS
que como ese H. InstItuto
pu&
e Observar en la respuesta
proporcionada 8 t'avés del oficio SSPIDETIUT/627012018,
se
ap
recia
q...a
8n ningún
momento este Su
¡e
to Obligado
se
pronunció sobre
la
ine
x
!$te~cia
de
la in
formaC
IÓn,
al
contra,""
se
proporcionó una 'esp...asta debidamente
fu~dada
y
mot
i
~
ada
con
la
i~
f
orm3ClÓn
de
l interés del particular,
ele
igu
al
forma""
rem,h6
la
S
l
ic
it
ud de información
a la Procuradurla General de JustICia de la Ciudad
de
México por ser
es
te el S
uj
eto
Obligado competente para pronunolarse respecto a la pregun:a marcada con el númerO
1,
razón por la cual ese
H.
Ins"tuto
detJe
desestimar
lo
expresado po r el ahora recurrente
por tratarse de manif
es
tac
.,
ne
s
su
b
Je
t¡
~as,
sIn
fu
ndament o lega l alguno
De la misma manera,
te
hozo
de
l
co
nocimiento
del
particular
el
número
de
remisiones
real
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pe
rsonal
de
esta
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retaria de Seguridad Publica
el
la Ciudad de
M
é
~
ico,
m,sma que
se
p
fO¡)O
rciortó en los términos en los que
se
cuenta,
lo
ante""r
conformidad
con 105 arti
cu
loS
7, párrafo
te
rcero y 219
el
la Ley de T
ra
nspare
nc
i
a,
Acceso
(1
la
Información Púb
li
ca y Rendición
Cuentas de
la
C
iu
dad
Méx;co, que a
la
letra dicen
[Se tran scriben los articulas 7 y 219 de la Ley
Transparencia, Acceso a la Informac.on
Pública y RendICión
el
C...an
tas de la Ciudad de
Mblco]
Den~ado
de
lo
anterior,
se
advierte que
la
respuesta emitida por este
su
jeto
o~igado
,
se
encuentra apegada a la l
ey
de Transpa
ren
cia,
Aco
e
so
a la InformacIÓn Pública y
Ren
diCIÓn
Cuentas
d
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e México. hac
...
ndo de
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conocimIen to de manera
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, asimismo se hizo
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que respecto a la
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rcada con el número " e l SUj eto Obligado
competente para atender
su
S
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de accesO a la información materia
de
l presente
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de la Ciudad
de
México,
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respuesta proporcionada,
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número
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010900033
1818,
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respuesta clara y
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en relación a la solicItud
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esta
Unidad
de
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18
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junsprudencia, numero
21.1J
188/2009
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la
Suprema Corte
de
Justicia
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la Nación]
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Seguridad
Pltl
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11
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de
TtanSjlarencla
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RendM:16n
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MeXlCO
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0900033
1
818
E
XPEDIENTE
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RAA
388119
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todo momen to el derecho oe acceso a la información de l soI",itante, por le cual
eSl
e
Sujeto Obligado alenOJÓ cabalmente
la
SO
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Por todo
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nc
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e.
i. de
¡U
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nC<3,
numero
la
IJ
1912012
(9a)
,
emJbda
por la
P,imera Sala de
la
Suprema Corte de JustICia de la Nación)
Fl
na
lmenle, conclu
ye
ndo con el
eS
looio
de
todo
lo
manJfestado por el ahora recurrent
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que
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Su
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Obligado proporcionó una r
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u
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uden
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[Se transcribe la t
es'S
de
junsprude
n
a, numero 1 a.lJ 3512005, emitida
po'
la Pnme ra
Sala de
la
Su
pf
ema Corte de JustICia de la N ación)
En este teno
r,
es
notOfio que
10
manrtestado por el recurrente carece de
va
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ica,
por &e' meras
ap
reciaciones sub¡etivas
pof
lo
que se desesti ma, el contenido y
la
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presente
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'e
s
pu
es
ta dara, precisa y
de
confOfmidad co n
Jos
plazos establecidos en la Sohc,too
de
Acceso a
la
Informaci6n
Pública, atendiendo a los pflnc,pios de legalidad, certeza jurid
oca,
impafc,alidad.
información, cele ndad, veracidad y ma .ima publ
",
Klad
que rigen el
ac
tu
ar de este Sujet o
Ob'gado: a efecto
de
garanti
za
r el
De
r
ec~o
al
ACceSO
a la Informa
CIÓn
Pública del
C,
[
].
siluaci6n que el prop
IÓ
Instituto
ya
constaló con 10$ afchivos que e",rajO del sistema y
r
em
itió a este Sujeto Obfigado. dicha respuesta fue
proporCIO
nada en atención
al
folio
0109000331 818, Y se
Olor
~
de conformidad
Co
n
la
Leg
i
~
l
a",6n
de la m ateria. a ef
e<:>
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de
garantizar el
de
'echo de acceso a
la
información del solicitan
te
Po, todos los razonamoentos
an
tes narrados. es c
la
ro que
"'
. ag,a,,>o. manifestados por
el ahora recurrente deben ser desestimados por ese H I
ns
titu
lO
ya
que
SO
n Jnfundados e
Inoperantes. por lo que esta Secretaria siempre actuó
COI1
es
tricto apego a
la
ley
,
garantIZando en
1000
momen
to
el
de
r
e<:ho>
de acceso a
la
información pública del C [ )
por
lo
tan
to
es
e H, Órgano COIeg,ado
debe
CONFIRMAR
la
,es puesta a la solicit
oo
de
in
fmmaciOn 010900033 1 616 , Y
COI1sodefa
r las
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como "
Blanca Lllla Iba
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ATRACCiÓN: Instit
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a,
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la
InformaciOn Púb lica,
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les y Rendid6n de
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la
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: Secretaria de Seguridad
Pública
FOLIO; 0109000331818
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NTE:
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De-recho
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11'
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t,"",no,
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44
r,acc>6n
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de
la
ley
cIe
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C""dad de
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De
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autoridad de
COO'IptrnOtlnto
a la IIQlicrtlld rormulada por
el
ahora
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, pues la
ltCIuacoórl
de
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te Su¡eto Obllgaóo, se
nge
blljO
105
pl'inc:ipio5 plasmados en el articulo 1 1
de
la
LeV
de
Tranlpa,ItCII
, Acceso a la Inlormación PtibW;a y
Rendoco6n
de
Cuentas cIe
111
Ciudad
de
M'~
oco
,
de
los
waIes
por
aploca
......
1
QlSO
concre10 destaca
11
pnnapoo
de
veracodad y transpa'1IflCr8
[
Se
transeribe el articulo 11
cIe
los
PnncoJ)ÍOll
en maten9
de
T'ansp9ren
coo
y
AoIaw
a la
In!
ormaci6r1
Publica V el a
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iculo 5
de
la
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de
Procedimiento Adm
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ratlvo del
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Por lo
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y debodamen!e !undedo, a
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K_ INSTI TUTO, . tentamente
pidO
se
~.
PRIMERO,
T_me
PDf
presenteda
con
la personalidad con
que
me ostonto,
e~hoboOnido
en
liempo V forma, los
proM'fllH
Aleflatos correspon
doentes
01 ROCIJ'.o
de
Relllaoón
at
rubro
in
dgdo
SEGUN
DO,
En
8tefICÍÓfI
a lo
maMellado
In
los presentes e
le!lata.
V debidamente
acreditado
en
el expedienle que
;"
te9,a el
pre"nte
,ecur
sO
V seg
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Man
los
tr.m
it
es
de
ley
en
lu
momento oportuno dict
ar
resolucoórl apegada a derecho en que
CONf'tRME la respuesta ",oporcoonada a IllsoloertUO de aeoe!;() a
la
;"
formaciOn PlÍblica
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,,",on<>$
de
lo
dilouellO
poi'
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Irticulo
244,
',aeoón
tri
de
la
ley
de
Transparer>eio, Acceso a la Informaa6n
Pirbloca
y R
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Cuentll
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RECURSO
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de
Seguridad
Púb
l
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0109000331818
EXPED
IEN
TE:
RAA
388/19
A
sus
alegatos, el
su
ieto obligado, adjuntó la digita lización de los siguientes
documentos
-Oficio número SSP/DETlUTl6819
/20
1
8,
del treinta y uno de octub
re
de dos mil
dieciocho, suscrito por la Direct
ora
Ejecutiva de Trasparencia y Responsable
de
la
Un
idad de Transparencia y, dirigido a
la
Subdirectora de Procedimientos de
la
Dirección de Asuntos Jurldicos del 0rgano Garan
te,
mediante el cual le dio
trá
mite
al
recurso de rev
isi
ón
de mér
it
o.
-Correo electrónico del tres de octubre de dos mil dieciocho, enviado entre los
serv
id
ores públicos
de
la
Secretaria de Seguridad Pública, mediante el cual d
ie
ron
trámite a la solicit
ud
de mérito.
e)
Acuerdo de
precluslón
de de rechos. El siete de noviembre de dos mil dieciocho,
la
Dirección de Asuntos
Ju
rídicos del Instituto de Transparenci
a,
Acceso a
la
In
formac
ió
n Pública, Prolección
de
Datos Personales y Rendición de Cuenta s de la
Ciudad de México, dictó acuerdo por medio del cual se tuvo por presentado
al
sujeto
obligado manifestando lo
que
a su derecho convino en
re
lación a
la
interposici
ón
del
presente recurso de revisión, proveyendo sobre
la
admisión de las pruebas ofrecidas,
i
nd
icando que dichas
man
i
fe
staciones y pruebas serian tomadas en consideración en
el momento procesal oportuno.
Asimismo, dec laró precluido el derecho
de
la
parte recurrente para formular al
ega
los,
de
con
formidad
con
lo estab lecido
en
el articulo 133, del Código de Procedimientos
Civiles para el Distr
ito
Federal, ordenamiento de aplicación supletoria a
la
Le
y de
la
materia.
y
se
declaró
la
reserva de ci
er
re del
per
iOdO
de instr
UCC
i
ón
en
lanto conclula
la
investigación del
pr
esente asunto , por parte de
la
Dirección de Asuntos Jurídicos
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de
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de
Seguridad
Pública
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:
010900033
1
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E:
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DichO
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rdo fue not
ic
iado a las partes el nueve del mismo mes y anualidad
f)
Ci
er
re
ele
instrucción y ampliación para resolver el r
ecurso
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revisión.
El
veint
in
ueve de noviembre de dos mil dieciocho. la Direcci
ón
de Asuntos
Ju
r
íd
icos del
Inst
it
uto de Transparencia. Acceso a
ta
Información Pública. Protección de Datos
Personales y Rendición de Cuentas de
la
Ciudad de Méxi
co
, declaró cerrada la
instrucci
ón,
Por otra part
e,
se decretó la ampliación del pla
zo
para resolver
el
recurso de revisión
por
un
periodo de diez dias hábi les más por la
co
mp
leji
dad
de estudio del mismo,
con
fundamento en el art iculo 243, fracción VII de
la
Ley
de Transparencia. Acceso a
la
Información Publica y Rendición de Cuen
ta
s de
la
Ciudad de México.
El Órgano Garante, notificó a las partes
el
acuerdo que antecede, mediante correo
electrónico. el tres de diciembre de la misma anualidad
v, Suspensión de plazo, El
tr
es de diciemb
re
de dos mil dieciocho, el Órgano Local
de
Transparencia de
la
Ciudad de México dictó acuerdo por medio del c
ua
l suspendió
el
p
la
zo
estab lecido en el articulo
239
de
la
Ley
de Transparenci
a,
Acceso a la
Información Pública y Rendición de Cuentas de
la
Ciudad de México para resolver
el
presente medio de impugnación. hasta
en
ta
nto,
el
Instituto
Na
cional de
Transparencia y Acceso a
la
Informaci
ón
y Protecci
ón
de Datos Personales,
determine
la
p
ro
cedencia de la facultad de atracci
ón
requerida.
el
cual fue notificado
a las pa
rte
s
el
cinco de ese mismo mes y
Mo
.
VI.
Solicitud de atracci
ón
ante el
IN
AI. El siete de diciembre de dos mil dieciocho.
se
recibió
en
este Institulo
el
of
ic
io número INFOOF/CCC/0358/2018, suscrito por la
Maestra Eisa Sibiana Hernandez Peralt
a.
Comisionada del Instituto de Transparencia.
Acceso a
la
Información Pub li
ca,
P
rot
ección de Dalos Personales y Rendición de
Cuentas de
la
Ciudad de Mé
xi
co,
po
r el
que
solicitó a es
te
Instituto ejerciera facultad
de
atracción para resolver
lOS
recursos de revisión en mater
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de acceso a la
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C
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isionada Ponente
RECURSO DE REVISiÓN
ÓRGANO GARANTE LOCAL QUE FO
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PETICi ÓN
DE
ATRACC
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N: InsbtUlo de
TransparenCia.
Acceso
a
la
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Pública
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de
Datos
Personales
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Rendición
de
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de
la
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de
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de
Seguridad
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818
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Inlormación y de prot
eccIÓn
de
da
t
os
personales. que
se
encontraban pendient
es
de
res
ol
uCión
. entre los que
se
encue
nt
ra
el RR.lP.17
53
/2018.
VI
I.
Ejerci
ci
o de la facullad de atracción,
El
yeinlisiete de feblero
de
dos mit
diecinueve. et Pleno de este Instituto aprobó por mayor
ía
!",
el
Acuerdo numero
AC
T-
PUB-
Z7-o
Z-
Z0
19.05, mediante el cual
se
aprobó
la
pe
tición de atracción respecto a
los recursos de revisión
in
terpuestos y pendient
es
de resoluciÓn. ante
ellns
titulo de
Transparencia. Acceso a
la
In
formación Pública. Protección de Datos Personales y
Rendici
ón
de Cuentas de
la
Ciudad de México,
V
II
I.
Turno .
El
ve
intisiete de febrero de dos mil diecinueve. el Comisionado Presidente
de este Instituto asignÓ el número de expediente RAA 368/19 al recurso de revisión
numero R
R.
IP.1753/
Z01
8. y
con
base en el sistema aprobado por
el
Pleno,
lo
tumó a
la
Comisionada Ponente. con fundamento en lo dispuesto por el a
r1
lculo
17
de los
nueyos lineamientos Generales para que el Instilulo Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información y Plotecci6n de Datos Personales ejerza
la
facultad de
atracción. para los efectos de lo establecido en el articulo 187 de
la
Ley General de
Transparencia y Acceso a
la
Información Pública,
IX.
El
c
in
co
de mar
zo
de dos mil diecinueve. la Direct
or
a General de At
enciÓn
al Pleno
del lnslilulo N
ac
i
on
al de Transparencia, Acceso a la
In
formación y Prot
ecciÓ
n de
Da
l
os
Person
al
es
notificó
al
Órgano Garante
Loc
al el Acuerdo numero A
CT
-PUB-27-02-
ZOI9.05.
X.
El
veintiocho de lebrelo de dos mil diecinueve. medianle oficio numero
I
NA
I/STP/DGA P/230/
Z0
19. del de la misma fecha y, suscnto
pOf
la
Directora General
de Atención
al
Pleno de este InSlllul0 y dirigido a la ComiSionada Ponente.
se
remit
ie
r
on
los acuerdos de turno fespeclo de los
e
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ped
i
entes
de t
os
recursos de
" ' Con
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dl$idenle (lel Coml
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formación
Publica,
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O:
0109000331818
EXP
ED
IEN
TE:
RAA
388119
revis
iór>
atraidos en materia de acceso a la información. entre ellos el que nos ocupa,
ba
jo el número
de
expediente
RRIP
.175
3/
201
8.
C
ON
SIDERA CIONES:
PRIMERA. Co
mpet
encia. El Pleno del Instituto Nacion
al
de Transpa
re
ncia. Acceso
a la Información y Protección de
Oa
tos Personales es competente para conocer del
asunto.
de
conformidad con lo ordenado por
lo
s a
rt
iculas 6' , apartado
A.
fracci
ón
VIII
de
3.
fracción
XI
II y los
Transitorios Primero y Quinto, 41, fracción IV,
181
al
188
de
la Ley General de
Transparencia y Acceso a
la
Informaci
ón
Públi
ca;
29, fracciones I y VIII,
31.
fracción
XII
de
la
Le
y Feder
al
de Transpar
enCia
y Acceso a
la
Información Pública;
6.
8.12,
fracciones I y XXXV, 1
8,
fracciones XIV, XVI y XXVI ,
23
f¡
¡¡
cción VIII del Estatuto
Orgáni
co
del Inst
it
uto Nacional de Transparencia. Acceso a
la
InformaCi
ón
y
Protecci
ón
de Datos Personales; S, fracciones l.
11
Y
111
Y 1
2,
apartado
C,
fracción IV,
de los Line
ami
entos Generales para que el Inst
itu
to Nacional de Transparenci
a,
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales ejerza la Facultad de
Atracci
ón
,
SEGUNDA. Metodologia de estudio.
Oe
las
co
nstancias que forma parte de este
recurso
se
advierte que previo
al
estudio del fondo de la lilis, es necesario estudiar las
causales de improcedencia y sobreseimiento que
se
advie
rt
an. p
ar
a determinar lo que
en Derecho proceda
1.
Causales de
imp
rocedencia. Previo
al
aná
li
sis
de fondo de los argumentos
formulados en el presente recurso de revisión. este Instituto reali
za
el
estudio oficioso
de las causales de improcedencia, por tratarse de una cuestión de orden público y de
estudio pre
fe
re
nte
.'
'''' S
como
criterio orientador,
la
ju"spruder'ICia número 940,
pub
licada en
ta
pági
na
1536 de la
segunda parte det
Apéndoc:e
dfo
l Semanario Ju
dicoa
l de ta
Federad6n
1917.1966,
Qu
e a ta letra
5e~al
a
'"
I"
~"",,,
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l).,~
F',,~..w.
,
Bla
nca Lllia Ibarra Cadena
Comisionada
Po
nente
RECU
RSO
DE
REVI
Si
ÓN
Ó
RGANO
GARAN
TE
L
OC
AL QUE FO
RM
ULÓ LA
PE
TI
CiÓN
DE
ATRAC
CiÓN: InstiMo
de
Transp
arenc
i
a,
Acceso
a
la
Informaci6rl
Púb
l
ica,
Pro
t
ecc
i
ón
de
Datos
PersOrla
l
es
y R
end
i
ción
de
Cue
n
tas
de
la
Ciu
dad
de
Mé
xi
co
SU
J
ET
O OBliGAD
O:
Secretaria
de
Segu
r
idad
Púb
li
ca
FOliO: 0109000331818
EXPEDIE
NT
E:
RAA
3881
19
Como crite r
io
or
ie
nt
ador, resulta conveniente cilar la jurispru
de
ncia número 94 0,
publicada
en
la
página 1538 de
la
segunda parte del Apéndice del Seman
ar
io Judici
al
de
la
Federación
1917
-
1988
.
Pa
ra tal electo, se reproduce a continuación el conlenido del articu lo 284 de
la
Le
y
de
Tra
nsparencia, Acceso a
la
Información
Pú
blica y Rendici
ón
de Cuentas de la
Ciud
ad
de México , que co ntiene las hipótesis de improcedencia:
"
AJ1
¡cu
lo
248. El recu'SO
s.e,,"
ec
hado
po
r
""procedente
cuando:
1,
Sea
extemporaf\eO por haDer tran$Curr
odo
el
p
l
a~o
establec'do en l a Le
1,
11
.
Se
esté tramitando, ante
k.>s
tribunales competent
es
. algún r
""
ursa o medio
de
defensa
interpuesta por el rec urren
le
,
11
1.
No
se
ac\ualk:e algu
no
de
lo
. 5uppr
ev
istos en
la
presente Ley:
IV
, No se haya d
es
ahogado l a
I'fev
e
ncoón
1m
los términos establecidos en
la
presente ley.
V, S e impugne
la
,e
rac
od
ad
de
la inlormac>6n proporCionada : o
V
I,
El recurrente amplie su
SO
li
cit
ud
en e l recur
so
de revisión, ún
oca
mente ,especto de
k.>
s
n..e,os contenidos
.'
Tesis de
la
d
eC
is
ión
Erl la especie, de las documental
es
que integr
an
el e)(pediente en que se actúa, es
posible concluir que no se actualiza alguna
de
las
men
ci
onadas causa les, por lo
siguiente:
Razonamien
to
de
la
de
cisión
1.
De
la gestión de la solicitud,
se
desprende que
el
sujeto obligado notificó la
respuesta impugnada
el
t
re
s de octubre de dos mil dieciocho, y
el
recurso de
·lmpf
Gr1
end
a. Sea que
las
pelres
lit
It
leguen o
''
0, debe e
umimu
se previemente le proceder>eie
del juICio de amparo,
pOr
UJr C
IJ
de
orden
públICO
en
e/JU
icIO
de
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arenll
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Blanca Lllla Ibarra
Cadena
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CCiÓ
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InshlUto
de
Transparencia.
Acceso
a
la
Información
Pub
l
ica,
ProteCCIón
de
Da
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Persona
l
es
y
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n
dición
de
Cuen
t
aS
de
I~
Ciud
ad
de
México
SUJETO
OBLIGADO: Secretaria
de
Seguridad
PUblica
FOLIO
:
01090003318
18
EXPEOIE
NTE
:
RAA
388J19
revisión f
ue
interpuesto el doce del mismo mes y afio, es decir. dentro del plazo
de quince dlas habiles siguientes a
la
fecha
en
que fue notificada
la
respuesta
al
solici
ta
nte, previsto en el
art
iculo 236 de
la
Ley de Transparencia. Acceso a la
Información Publica y Rendición de Cuentas
de
la
Ciudad de Méxi
co
.
2. Este Instit
ut
o no hene conocimiento de que se encuentre en trámite algún medio
de defensa presentado por
el
recurrente ante el Poder Jud
ic
ial de
la
Fede
ra
ción.
en coot
ra
del mismo acto que impugna a través del presente medio de d
ef
ensa.
3.
En
el
ar
ticulo 234 de la
Ley
de
Tr
ansparenci
a.
Acceso a
la
In
for
maciÓn
Pública
y Rendición de Cuentas de la Ciud
ad
de México. se es
ta
blecen los supuestos
de procedencia del recurso de revisión , y en el caso concretO. resulta aplicable
lo
previsto en
la
f
ra
cción V toda vez que
el
particular se inconformó al consid erar
que la información no
co
rrespondia con lo solicitado.
4.
En
el pfesente medio de impugnación no ex
is
tió prevención en términos del
articulo
23a
de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y
Re
nd
ición de Cuen
tas
de
la
Ci
udad de México
5.
La
veracidad de
la
respuesta
no
forma parte del agravio
6. El fecurrente no amplió los alcances de su
soliCi
tud a través de la interposiCión
del presente medio de impugnación
11
. Causales do
Sob
reso
imient
o.
Por otra parle, por ser de previo y especi
al
pfonunciami
en
to, este Instituto analiza
si
se actualiza alguna causal de
sobreseimient
o.
Al
respecto. en el
art
iculo 249 de la Ley de Tfansparenci a. Acceso a
la
Información
Pública y Rendición de Cuentas
de
la
Ci
udad
de
México. se prevé'
"
L
n"
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Comisionada Ponente
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LOCAL QUE FO
RMUL
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PETICiÓN
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ATRACCiÓN:
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tu
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de
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spare
ncia, Acceso a la tnformació n Públ
ica
,
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ecciÓn
de
Datos
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ciÓ
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de
la
Ci
udad
de
M
é~
¡
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SUJETO OBLIGADO: Secretaria
de
Seguridad
Púb
lica
FO
LIO
: 0109000331818
EXPEDIE
N
TE:
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3881
19
"Articulo
249
.
El
recu
r
so
sera
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re
se
ldo
c
uan
do
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actua
l
ic
en
al
guno
de
l
os
s
igu
i
ente
s
su
puestos
l. El
recurren
te
se
des
I
sta
expr
esa
men
te
,
11.
Cuando
por
cualqu
Ie
r
mot
i
vo
quede
s
in
mate
ria
el r
ecurso
: o
lit.
Adm
lli
do
el
rec
urso
de
rev
i
sión
,
apa
re
zca
al
gun
a
causa
l
de
imp
r
ocederIC
l
a.
·
Tesis de la deci
sión
Del análisis realizado por este Instituto,
se
advierte que
no
se
actualiza
alguna
c
ausal
de
sob
reseim
iento
Razo
nam
ie
nto
de la
dec
is i
ón
Lo
anterior.
en
virtud de que no hay constancia
en
el
expediente en
que
se actúa, de
que
el
recurrente se ha
ya
desistido del recurso el
mismo
haya quedado sin
ma
teria o
que una vez admitida hubiese aparecido una causal de improcedenci
a,
Por tales motivos, se considera procedente entrar al fondo del presente asunto,
TERCERA.
Estudio
de
Fondo
. Una vez realizado el estudio de
tas
constancias que
in
legr
an
el expediente
en
que se actúa , se desprende
que
la presente resolución
consiste en determinar la legalidad de la respuesta aludida por
el
sujeto obtigado. en
atención a la solicitud de acceso. de confo
rm
idad con lo dispuesto por la Ley de
Transparencia, Acceso a la Informaci
ón
Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad
de Méxi
co,
En el presente caso la
litis
CO
nsiste en determinar si la información proporcionada
correspo nde o no con to solicitado
lo,,,,,
,,
".., •
.,~
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""""1"'''''"'
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Blanca Lllla I
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Com
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Ponente
RECURSO
DE
REVISiÓN
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QUE
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LA
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a
la
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Púb
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Protección
de
Datos
Persona
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Ciud
ad
de
Méxi
co
SUJETO
O
BLI
GA
DO
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Secte
tarla
de
Seguridad
Pública
FO
LI
O: 0109000331818
EXPEOIE
NT
E:
RAA
388119
En
ese
sen
tido, la
pret
ensión del particular es obtener
la
estadistlca respecto de las
averiguaciones previas y de las remisiones o puestas a disposiciÓn por delitos de alto
impacto, asi como los
da
tos georreferenci
ad
os.
T
esis
de
ta
deci
sió
n.
El agrav
io
planteado por la parte recurrente es parcialmente fundado y sufiCiente para
modificar
la respuesta brindada por
la
Secretaria de Seguridad Pública.
Ral:onos de
la
decisión
El
particular solicitÓ a la Secretaria de Seguridad Pública lo siguiente:
{11
Los datos estadlsticos y georreferenciados de las aveliguaciones previas o
carpetas de investigación de
la
Procuradurla General de Justic
ia
de
la Ciudad de
MéX
ICO
. correspondientes a los delitos de alto impacto.
12]
Los
datos estadisticos y georrelerenciados de las puestas a disposic
ió
n de los
presuntos responsables por parte de
la
Secretaria de
Se
guridad Publi
ca
de
la
Ciudad
de México a los dife
re
ntes Ministerios Publicas. por delit
os
de alto impacto.
En
respuesta el sujeto obligado por conducto de la Subsectetarla
de
I
nf
ormación e
Inteligencia Policial,
re
firió lo siguiente
[1] Que de conformidad con
lo
establecida
en
el articulo 219 de la Ley de
Transparencia. Acceso a
la
Información Públi
ca
y Rendición de Cuentas de
la
Ciudad
de México, dicho sujeto o
bl
ig
ado no es
tá
obligado a procesar la información
en
lo
s
términos que solicita, asimismo, se su gerla canalizar
la
soliCitud de acceso a la
inf
orm
ación, respecto
de
este punto, a
ta
Procuraduría General de Justicia de la
Ciudad de México , toda vez que es el sujeto obligado competente para pronunCiarse
,,,,
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Blanca Lilia Ibarra Cadena
Comisionada Ponente
RECURSO
DE
REVISiÓN
ÓRGA
NO
GAR
ANTE LOCAL
QUE
FORMULÓ LA
PETICiÓN
DE
ATRACCiÓN: Instituto
de
Tr
ans
paren
cia
. Acceso a la Informilción
Pú
bl
i
Cil
,
Prolecci
ón
de D
atos
Per
s
ona
l
es
y
Re
ndi
ci
ón
de
Cuentas
de
la Ciudad
de
Méx
ico
SUJE
TO OBLIGADO: Se
cre
taría
de
Seguri
dad
Públ
icil
FOLIO: 0109000331
81
8
EXPEDIENTE:
RAA
388119
[2J
Que proporcionaba información estadistica de remisiones realizad as por personal
operativo de la Secretaria
de
Seguridad Pública de la Ciudad de
Mé)Cico,
misma que
se
entregaba
en
la forma y términos con que se cuenta. además de que dicho sujeto
ob
lig
ad
o no estaba obligado a procesar la información
en
los términos que so lici
ta
,
Atento a lo anter ior. el sujeto obligado adjuntó un cuadro con los rubros: "Delitos",
' Remitidos· y -DetenidOS' por a"o desde 2012 a la fecha de la soli
ci
tud de acceso a
la información (19-09-
18
),
Inconforme con la respuesta,
el
particular interpuso recurso de revisión ante
el
Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos
Personales y Re ndición de Cuentas de
la
Ciudad de Mé
)Ci
co. por virtud del cua l se
agravió porque la información fue declarada como
ine)C
istente. además de que habia
antecedentes de que esa información ha sido ya entregada en otras ocasiones,
Igualmente . manifestó que las remisi
on
es o puestas a disposición se habían solicitado
de manera georreferencia
da
y por día, por lo
que
solamente enviaron las estadí
st
icas
anu
al
es
,
Bajo esa óptica, es oportuno traer a colaci
ón
, por analogía.
el
contenid o de las Tesis
con regis
tr
o 175900,
1.6
0.
C,
391 Cl. y 1012982.383):
LITIS
.
CO
NCE
PTO
ESTRI
CTO
DE
ESTA
IN
STITUCiÓN
PROCESAL
EN
EL
DERECHO
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O. El
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lo
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de,ecl'lo
lo de,ivan de lit
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o,
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uICio
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co
ntenga u n pleito O contro versia, pu
es
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duacOones procesale s como el a
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la
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TICiÓN DE ATR ACCiÓN: InSlituto de
Transpa
re
ncia. Acceso a la Información Publica ,
Protección
de
Datos Persona l
es
y Rendición de
Cuentas de
la
Ciudad de Méx ico
SUJETO OBLIGADO: Secretaria de Segund ad
Publica
FOLIO: Ot0900033 1818
EX
PEDIENTE: RAA 388/19
pretensio n
es
en que la instancia
se
agota
s,n
mayores tramites procesales y se pronuncia
sen
tencia, que s
in
duda será condenato"a an la extens
ión
de lo recl amado y por eDo,
se
puede decir
vá
lidamente que no
"ay
litis cuando no se plantea contradK:to rio alguno
Luego,
$e
d
e{>era
entender por
rt
l
~
el planteam iento formulado al óraano ju"tdiccional
por las partes !eg
lh
madas , n
el
proceso para
Ay
ruolucÓO, empe
ro,
se
estll1'13
necesario
apun
ta'
, que es
con
la
cont,slación
a la demanda
cuando
la
n i s o
re
l
ació
n
lurídlco-
proceul,
se
integra
pr
oducl
'
mdo
ef.c
t
o.
fundamentales
cOmO
la fIjaCión
de
los
sujeto.
en
dic
ha relación
~
la
nación
da
In
cuesliones
sometidas
al
pronunc
i
amiento
del
Juel
.
lo
e
xpu
esto
es
corroborado por Franci
aco
Carnelutti , qu
ie
n
al referir
...
al litig
io
,
lo
define como el ""nfileto de intereses,
ca
l
if
ICado
por
la
pr
e
te~s>ó~
de
uno de los interesados y
po
r la r
eS
istencIa del otro
Es
menester
se~ala
r
ql.1e
la lil is del
proceso moderno o sea, la determlnac>6n
de
las cuestiones
¡I
iglosas, como uno de
los
efectos de la relación procesa
l.
presenta
nOlas
ca
r
ac
teristicas lates
qu
e,
producida
la
cont
es
tación,
&1
actor no puede variar Su demanda, ni el demandado sus defensas,
s
a~o
algunas exce
pcIOnes;
por consiguiente. en
!(
~rm
ln
O!i
general
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In
tegrada la
l~
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5,
las pa
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s
na pueden
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od~k:a
Ma,
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it
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nU
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, mientras que el
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se
refiere a la causa y const
itu
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un funda
men
to
más de
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acción deducid a, por
lo
que
cabe aclarar que
la
demanda nueva importa una acci6n distinta.
moe
ntras q
ue
el hecho
nu
evo, no supone un cambio de acción Asl, desplIés
de
contestada
la
demanda,
es
inadmisible una de manda nUeya, pero por
excepcIÓ
n,
la ley permite que se alegue
un
hec
ho
nuevo o deacon
oc
ido,
in
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ve
en
la
segunda
in
stancia
si
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conducente
al
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haya ignorado antes o después del térm
in
o de pruebas
de
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nslancoa
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Tie
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partocu
l8r importanC
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sabe,
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o
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efecto. hay mod if
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ación de la
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tis cua
nd
o varia alguno de los elementos de
la
acci
ón:
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to
s.
objeto o causa, tanto respecto del
actOr
como del demandado, Producida la
doma nda y
la
contestación
, sobre
eUn
debe
rocaer el
pronunclamle~to
.
s
in
que 01
Juez, ni
las
panos
puedan
modificarta
En
cuanto 3
~
ac
usación
de
la
rebeidia , tiene
también sus ""nsecuencl
as
según la naturalaUl del caso pa
ra
la
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mi
nación
de
la
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tos, debe
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r;encOOn
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que
se
ref
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re al objeto, despues de
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ntestada
la
demanda. el
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tor no puade ret
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k:aMa
, ni amplIarla. por ejemplo, en
los
al
tos
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lamarse
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tereses no ped idos en
la
demanda, lampoeo
pu
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actor aumen
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el monto de lo demandado,
ni
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conteSlación d e
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OBLIGADO:
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taria
de
Seguridad
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FOLIO: 01
0900033
1818
EXPEDIENTE: R
AA
388119
dem"nda. el
demandado
no
obje1ó
IJI
monto
de
lo
,eclamado
En ,elaclOn
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por
I!JI!fTlplo.
el
;JC;tOf que ha
cIe!enchdo
su
calod
ad
al'
p'apoelano. no puede en
10&
alegalos aáucu el
car&c1e,
de
ulua"o
O ululructu.1no. O
lO
el demandado h" alegado
loo
ealKlad
de
",qu,~no
.
no
pued6
1uotgO
fundarse la
aca6n
pretendoendo
que
ha quedado
demostrada
Su
calidad
de
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La
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S8fllencoa
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compr
end;ct8S
en
la
trtos
. Los puntos
conHntdos
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s pafle s quedan elomonldos
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mpllca el consentomiento
de
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La
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_ el Juez
el
quien plantea
la
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de 105 Códigos de Proced,mienl
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l
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.
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por
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17.
de
la
Const~uco6n
PoIi\lea de los
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unidos Ue
JUClLnol
y
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México
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Seguridad
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FOLIO: 010900033
1818
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ENTE
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RAA
388119
El criterio sostenido en ambas tesis emitidas por el Poder JudIcial de la Federa
Ción
establece que la litis es
el
pl
anteami
en
to formulado al órgano resolutor por las
part
es
legitimadas en
el
proceso,
pe
ro
es con la contes
ta
ción a la demanda cuando la
relación juridico-procesal (/iris) se integra. produciendo efectos fundamentales como
la fijación de los sujetos en dicha relación y la
fi
jación
de
las cuestiones sometidas
al
p
ro
nunciamiento del juzgador. Es decir, el liti
gio
u
obje
to del
pr
oces
o
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de
lo
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ntrove
rtid
o, el órgano
resolutor está facult
ad
o pa
ra
ir más allá
de
los términos de la dem
él
nda y de la
contestaci
ón
y buscar la exacta reconst
rUCCión
de
los hechos.
Al respecto, resulta necesario senalar que en el caso concreto no resulta procedente
analizar
el
agravio relativo a la inex
is
ten
Ci
a, en razón de que el sUjeto obliga
do
en su
respuesta de méri to no sen aló que la información relativa
al
punto [1] fuera
ine
xi
stente, sino que la autoridad q
ue
pu
diera conacer de la misma es la Procuradurla
General de Justicia de la Ci
ud
ad de México. por lo que en el presente asunto y en
suplencia
de
la queja a favor del
pa
rt
icular, se analiza
rá
la incompetencia aludida por
el sujeto oblig
ad
o,
de conformidad con lo dispuesto en el segundo párrafo del articulo
239 de la
ley
de Transparencia y Acceso a la Información Publica y Rendición
de
Cuen
ta
s de la Ciudad de
Mé
xico.
En
via
de
al
egatos, el sujeto obligado manifestó lo sigui
en
te:
• Que dicho sujeto oblig
ad
o en
n
i
ng~n
momento se pronunció respecto de que
l
éI
inex
is
tencia de la información, sino que por
el
contrario, habla remitido la
solicil
ud
de
acceso a la información a la Procuraduria General
de
Justicia de
la Ciudad de México
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01090003318
18
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XPEDIENT
E:
RAA
388119
• Que reileraba lo referido
en
la
entrega de
la
informa
CiÓIl
marcada con el
pu
nto
[2], pues lo argumentado por
el
parti
cu
lar en
su
recurso de revisión
son
solame
nt
e apreciaciones subje
ti
vas
Lo
anterior. se desprende
de
las documentales que fueron remitidas por el Inst
it
uto
de Tr
an
sparencia, Acceso a la Informaci
ón
Pública, Protecci
ón
de Datos Personales
y Rendici
ón
de Cue
nt
as de
la
Ciudad de Mé xico, en el ex
ped
ie
nt
e RR.IP,1753/2018.
Documentales que se toman
en
cuenta a efecto de resolver el presente medio de
impugnaci
ón,
atendiendo a 10 dispuesto por el
~
rt
icu
l
o
156, fracción IV de la Ley
Federal
de
Tr
ansparencia y Acceso a
la
Información Pública,
Derivado de la facultad de atracción que ejerció este Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a
la
Información y Protección de Datos Personales, en relac ión
con
el medio de defensa que nos oc upa, el cual originalmente f
ue
su
bstanciando por
el
Instituto de Transparencia, Acceso a
la
In
formación Públic
a,
Protección de Datos
Personales y
Rend
ici
ón
de Cuen tas de la Ciudad de México. es que este Organismo
Constitucional Autónomo asumió la competencia para resol
ve
r
el
presente medio de
impugnación.
Expuestas las posturas de las par
te
s,
este órgano
co
legiado procede al análisis de
la
lega lidad de
la
respuesta emitida a
la
solicit
ud
mo
tivo del presente recurso de revisión,
a fin
de
determinar si el sujeto obligado
ga
rantizó el derecho de acceso a
la
información pública
de
l pa
rt
i
cul
ar, en
ra
zón del
ag
ravio e
xp
resado, es
deC
ir, la
clasificación
de
la información.
En
este sentido res ulta pertinente recordar que el particular al formular
la
solicitud
de
ac
ce
so a la
informac
ión pública, fo
rmu
ló
2 requerimientos,
et
primero po r
et
que
solicitó información sobre las averiguaciones previas o carpetas de investigación de
'
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DE
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de
Transparencia,
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a
ta
I
nformación
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i
ca,
Protecc
i
ón
de
Datos
Persona
l
es
y
Rendició
n
de
Cuentas
de
la
Ci
udad
de
Mé~
i
co
SUJETO
OBLIGADO:
Secre
t
ar
ia
de
Seg
uri
dad
Public
a
FOLIO
:
0109000331818
EXPEDIENTE
:
RAA
388/19
la
Procuraduria General de Justicia de
la
Ciudad de México. respecto de 14 delitos de
alto impacto. de
tos
cuales pide dalas estadísticos georreferenciados, con fecha. hora,
la
titud y l
ong
itud y tipo de delito,
en
el
periodo comprendido de diciembre de 2012 a
la
fecha mas reciente.
En respuesta
al
cuestionamiento
identificado con el número [1],
el
sujeto obligado
in
formó que
la
Dirección Ejecuti
va
de
Ana
l
is
ls y Conlrol
de
la Operación
Po
licial,
no
cuenta con
la
información en los términos de
la
solicitud y de conformidad con
lo
previsto
en
el articulas 219 de
la
Ley
de Transparenci
a,
Acceso a
la
Info
rma
ción
Pública y Rend
ic
ión de Cuentas de
la
Ciudad
de
México, no está obligado a procesar
la
informaci
ón
en los términos solicitados,
ya
que impl icaría procesar mi les de
registros para georreferenciar todos los delitos
de
alto impacto. Por
lo
que, se sugería
canalizar
la
solicitud a
la
Procuraduría General de Justi
cia
de la Ciudad de México.
toda vez que el sujeto ob ligado competente para pronunciarse es
la
referida
Procuraduria,
de
conformidad
con
lo estab lecido por el articulo 3 de
la
Ley Orgánica
de
la
Procuradur
ía
General de Justicia del Distrito Federal.
Po
r lo e
xpu
esto, con
fundamento en
lo
dispuesto por
el
articulo 200, de
la
Ley
de Transparencia, Acceso a
la
Información Púb lica y Rendición de Cuen tas de
la
Ciudad de México,
se
orientó, en
su
moment
o,
a ingresar
la
solicit
ud
ante
la
Unidad de Transparencia de la
Procuradur
ía
General de Justicia
de
la
Ciudad de México, con los dalas de contacto
que se proporcionaron en
la
respuesta.
Lo
anterior generó inconformidad
al
particular. quien se agravió senalando que
la
información solic
it
ada
fue declarada ine
xi
stente -agravio que se determinó inoperable,
lí
n
eaS
atrás
-,
cu
ando el articulo 3 de
la
Ley de
la
materia, establece que la institución
que
posea la
in
formación debe entregarla y hay antecedentes
de
que esa información
ha
sido
ya
entregada en otras ocasiones. además de que
no
se están so
li
citando
Carpe
ta
s de Investigaci
ón
o Averiguaciones Previas y por supues
to
, ningún dato
personal.
,
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....
...
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I«_,.~
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Blanca Lllla Iba
rr
a Cadena
Comisionada Ponente
RECURSO
DE
R
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DE
ATRACCIÓN: Ill$bluto de
Transparencia. Acceso a la
In
fOflTlaClOn
Pública.
PrOlecciOn
de
D
at
os
Personales y
RendidOn
de
Cu.en
l
as
de
la Ciudad
de
Méx
i
co
SUJE
TO OBLIGADO: Seaetarla
de
Seguridad
Publ
i
ca
FOLIO: 0109000331818
EXPEDIE
N
TE
: RAA 3881
19
A este respecto, cabe señalar que la primera pregunta de la solicitud de acceso a la
Información
pUb
lica q
ue
nos ocupa, estuvo planteada de manera directa a la
Procuradurla General de Justicia de la Ciudad
de
México En este sentido, de
conformidad con lo establecido en el articulo 200 de la Ley
de
Transparencia, Acceso
a
la
Información Publica y Rendición de Cuentas
de
la Ciudad de
MéKi
co, y numeral
10, fracción VII
de
los Line
am
ientos para la gestión
de
solicitudes de información
publica y datos personales en la Ciud
ad
de México, esta parte de la solicitud de
acceso a la informaci
ón
publica fue reenviada por
el
correo oficial de
la
Unidad de
Transparencia del Sujeto recurri
do
al
co
rr
eo oficial de la Procuradurla General de
Justi
ci
a de
la
Ciud
ad
de México, proporcionando además los datos de contacto,
preceptos legales que establecen lo siguiente:
LEY
OE
TRA
N
SPARENCIA
,
ACCESO
A
LA
INFORMACiÓN
PUBLICA
Y RE
ND
ICiÓ
N
DE
CUENTAS
DE
LA
CIU
DAD
DE
MÉXI
CO
Art
iCUlo
93
.
Son
atribuclOnel
de
la
Unodad
de
TransparenCia
VI
,
AsellOfar
y orien\llr
de
m.n."
..
nc
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l • . cornpy
accel~e
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101
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Articulo
200
.
Cu
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la
Unidad
de
T
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n~arent;a
dete,mine
la
notoria I
ncompetencia
por
parte del
sujeto
obligado
dentro
del
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de
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!le
la
soIitttud Y
Htl8latlÍ
IIIlO1ititante el o los IU)I!tol ODIigadol
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Blanca Lilla Ibarra Cadena
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de
Datos
Pe~onale5
y Rendición
de
Cue
nta
s
de
la
Ciudad
da
Méx
ico
SUJETO
OBLIGADO: Secreta
ria
da
Seguridad
Pubh~
FOL
IO
;
0109000331818
EXPEDIE
NT
E: RAA 388119
Artículo
231
,
la
Un.dad de Transpa,encla
..
,11
~ vinculo
enlr.
el.u¡elo
oI)Ii¡¡ado y el
soI;c
it
an
te, ya
que
el
¡¡,
r
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le
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185
nol
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es
11
ql.le
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re/iere esta
le
y Adem
/ll
, claber' llevar a cabo todas
tn
gelliones n
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ig
ado
•
fin
de
t.d«ar
el
ejerei
del
De
recho de Ac:
¡¡,
tnformacoOn
Públiclo
'
De los articulos en cita , se desprende que las Unidades de T
ra
ns
pa
re
nCI
a son
responsables de orien
ta
r a los particulares fespecto de las ins
ta
nCi
as a las que pueden
acudir a solicitar
in
f
Ofm
acloo. cuando
la
misma no sea competencia det sujeto
obligado ante el cual se formu
le
la solicitud de acceso.
Además de lo anterior , en
el
articulo 10 de los Lineamientos p
ara
la
ges
ti
ón de
solicitudes de informaCión pública y de
da
t
os
personales en
la
ciudad de México, se
establece que cuando los sujetos obligad
os
adviertan la notoria Incompetencia para
atender lo requerido, deberán canalizar a l os
so
licita
nt
es
f
es
p
ec
lo
de
l
as
inslan
cias a las
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ud
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I
nf
o
rmac
i
ón
, cuando
la
misma
no
se
a competenc
ia
del sujel o obliga
do
ante el cual se formule la solicitud de acceso
Tal es el caso de
la
solicitud que nos ocupa , en donde solici
ta
a
la
Secretar
ia
de
Segurid
ad
Pú
blica de la Ci
ud
ad de México, informaci
ón
re
lativa a las averigu aciones
previas re
la
cionadas con
la
georreferenciaci6n de los delitos de
alt
o Impacto, Pues de
conformidad con el sujeto obligad
o,
el que conoce de la materia es
la
Procuradurla
Gene
ra
l
de
Justicia de la Ciudad
de
México
Pala ello,
es
necesario traer a colación
el
Reglamento de la Ley Orgánica de fa
Procuraduria General de Justicia del Dlstrllo Federal", el cual establece:
·c AP
iTUlO
Xt
DE
LA
SU
BPROCURADURIA
DE
AVERIGUACIONES PREVIAS
CE
NTRALES
Blanca Lllia I
bar
ra Cadena
Comisionada Ponente
RECURSO
DE
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SiÓN
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...
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..
,
1'"
,,,,,,'.,.10.
ÓRGANO GARAN
TE
LOCAL QUE
FO
RM
ULÓ LA
PE
TICiÓN
DE
ATRACCiÓ N: Instituto de
Transparencia, Acceso a la Información Públi
ca
,
Protecci6n
de
Dalos Personales y Rendici6n de
Cuentas de
la
Ci
u
dad
de México
,,
«
.
~
I
'"~,,,,k,
SUJETO OBLIGADO; Seoetarla
de
Seguridad
Púb
lica
FOLIO: 01090003318t8
EX
P
ED
IENTE:
RAA
388/19
Articulo
53 _ El Sut>p'ocurador por si o a través
de
los servidores
pÚb
li(:os que le estén
adscritos, tendra l
as
alri
bucoo
nes siguientes
IV Defi
n"
e instrumentar
la.
polítICas y 105
me
ismos que orienten el adecuado
desarrollo de las
lune",ne.
de
.wes
t'llaci6n
de
105
delitos que sean competencia de las
fiscali as adscritas a la SUbp,ocu radurl
a,
v Establecer mecanISmos permanentes de VInculacIÓn con
ta
Subprocuradu.ta
de
Proces
os,
para aportior y desahogar prueba.
u
~e
r
oo
r
es
en
el proceso.
XII,
Las dema. que el Procu rador y
la
n
Ofma
tiVidad aplicab le det erminen
CAPÍTULO
X
II
DE
LA
SUBPROCURADU
R
iA
DE
AVER
I
GUAC
I
ONES
PR
E
VIAS
DESCO
N
CENTRADAS
Anlc
ulo
58
• El Su
bprocu'ado'
. ejercera
por
si o a trav
és
de
lo.
servidores públ
>cos
que
le
estén
IId.c,
rt
os. las atribucIOnes e.pec;J;cas siguienles
I Recibir l
as
d
enur'ICl3S
y querell
a.
q
ue
puedan formularse verbalmenle, por
e$(:
r
~o,
vis
elec1ronica o por cualquier medio legalmente perml
lldo
.
par
a e l
in
ICIO
de averiguaCIOnes
previas, o
en
Su
caso,
de
ac
ta
,
C5pecJale
s:
V Del
,n
ir
e instrumenlar las polilicas y los mecan ismos que orienten el adecuado
desarrollo
de
las
fu
nc",nes
de
¡rweslogacl6n de
10$
delitos que sean competencia de las
fiscalias adscr,tas a
la
Subprocuraduria,
VI
Establecer mecaniSmo. permanente.
de
vmcul
acoOn
con la
Subproc~'adur
i
a
de
Procesos, para aporta. y desahogar
Ilf
uebas u
lte,oo
r
es
en
el proceso.
X Las demás que el Procurador y la IlOrmall
..
idad
ap
li
cab
le
detemllnen •
De lo anterior se
desprende
que ambos
Subprocuradores
tienen atribuciones pa
ra
para
def
inir e instrumentar mecanismos
que
ori
ente
n al adecuado
desar
rollo
de
funciones
de
in
...
estigaci6n
de
los delitos
que
sean
de
su respectiva
compelencia
,
asimismo, deberán establecer mecanismos
permanentes
para
apo
rtar y
desahogar
"
''''''"
''
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Comisionada Ponente
RECURSO
DE
REVISiÓN
ÓRGANO
G
ARANTE
LOC
AL
QUE
FORM
ULÓ
LA
PETICiÓN DE ATRACCiÓN: In
st
ituto
de
Trartsparenc,a
.
Acc
eso
a
la
In
f
ormaci6n
Púb
li
ca.
Protección
de
Datos
Personales
y
Rendición
de
Cuentas
de
la
Ci
udad
de
México
SUJE
TO
OBLIG
AD
O:
Secr
etaría
de
Seguridad
Pública
FOLIO:
010900033
1
818
EXPEDIE
N
TE:
RAA 388119
pruebas ulteriores
en
el proceso. y especifica mente el Subprocurador de
Averiguaciones Previas Desconcentradas el recibir denunCias y querellas que puedan
formularse verbalmente, por escrito o electrónicamente para el
iniC
IO de
averiguaciones previas,
Asimismo,
la
Dirección General de Politica y Estadística Criminal.
la
cual, cOl'lforme al
Reglamento de
la
ley
Orgánica de la Procuraduria Gel'leral de Justicia del Distrito
Federal, cuel'lta con las siguientes atribuciones:
•
Articulo
42
._
La Dirección General
de
PolitlCa y ESladishca
C,
im
in
a
l.
para el cump
ll
m
...
nto
de sus atr
ib
udones
. conta,á
COn
la estructura
SLgu,en
te'
I Dirección de Adminlstración
ele
Sistemas en Geomálica.
ti Direcc,ón de Proyectos Especlficos en Matena C,imlna
l,
111
, Direcc ión de Estad;stM;a,
IV Dlfección
ele
Investig
acoone$
Crimonológ.cóu,
V Dirección det Centro de
Informac>Ón
,
\11
Dirección de Polit
lCa
y Prospechva Cnminal.
\111
Dirección
de
Di. ,,
1\o
y
An~
li
si
s
de Indicadores para la PolltiCrimina
l.
V
II
I Dlfección para
el
Fortalecomiento
ele
l Marco Jur
ld
ico Crim ina l,
IX Dirección
de
Enlace Interin
stLtucKl
nal y Atend6n a Usuarios. y
X,
Oficina
ele
Información
Públ"",
Articuto
43.- Al frente de la D
ir
ecc>Ón
Gene
ral
de Polílica y Estad;Slica
Crom
in
al habrá un
Director General, quien ejercerá por si O a t'avés
de
k>s
servKloflls
públICOS
que le estén
ad.c,il0S.
la
s atribuciones siguientes
11.
Investigar
y
determinar
lu
cauUa
qu
e dan origen a l
os
dellt
y
praclsar
los
luga r
es
de 5U
comisl6n
, •
través
del
m,nejo
y
uso
de
ta
Informaci6n
geogrJif
lcamen
te refe
....
nc
l
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a,
evaluar
el
Impacto
s""l,t
que
producen
y s u
costo:
VI. R
ecabar
y ,
Ielam.tizar
la Informacl/>n generada en
maleri.
de
incidencia
delictiva, p
.r
,
se
r utilizada
en
l
as
acciones
de cOOrdinacl6n y la
toma
de d
aclslo
nas
para 01
combate
a
l.
de
lincu
e
ncia
y la
dlsmlnucl6n
del
Ind
ice
delictivo;
,
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RECURSO
DE
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QUE
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LA
PETICiÓN
DE
ATRACCiÓN
: Ins
ti
tuto
de
Transpa
r
encia
.
Acceso
a la
Inf
or
mac
i
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Pública.
ProtecciOn
de
Datos
Persona
l
es
y
Rend
ici6n de
Cu
en
t
as
de la C iudad
de
Méx ico
SUJETO
OBLIGADO
:
Secre
taria
de
Seg
uri
dad
Pública
FOLIO
:
0109000331818
EXPEDIENTE:
RAA
3881
19
1111
.
Org~nlur
y da
sarrollar
m
ec
anismos permanentes de
coo
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inación y
comunica
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precisa y
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a,
a trayés del dlsei'io de
pro
gramas i
nfo
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permit
an
la
co
municación
en linea para la actualización
en
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o real y
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VIII. Concen trar la
in
formación
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u bases de da
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Unidados
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de
la Procuraduria, y
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ión
de
justicia:
IX
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sistematización y
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ge
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de
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lanclas
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y de lu diferanles unidades
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Procuraduria.
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usuarios y llev
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XIII. Estable
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tica y polftlc. criminal.
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de la información
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al.
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procesos
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XVI. Atender 1
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requerimie
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ticion
es
de
In
f
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ma
ción,
dirig
idos a la Oficina
de
Info
rmación Pú blica de l a dependencia, conf
or
me a
108
lin
ea
mient
os
que
establezca, de
conformidad
con la Ley de
Tr~naparenel
.
y A
cceso
a
la
Inform
ación
Pública del Dis
trit
o Federal y
demh
normat
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idad
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efecto las acc
ion
es necesa ri as con
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uni
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ra
tivas;
XV
II. Analizar. proponer y validar, en
coo
r
dinación
con
la
Direcció n
GeM
ral
de
Tecnologi
as
y Slst
emu
Informáticos,
I~
incorporación
de
Y~
rl
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sistem
as
I
nf
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que permitan la generación de
nu
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Poli
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Estadistica
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de
su
comisión.
a
tr
avés
del
manejo
y
uso
de
la
Informaci
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de
Transparencia
,
Acceso
a la
In
formac
ión
Pública
.
Pro
t
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c
ión
de
Datos
Personales
y
Rendición
de
Cuentas
de
la
Ciudad
de
México
SUJETO
OBLIGADO:
SeCfetada
de
Seguridad
Pública
FOLIO:
0109000331818
EXPEDIE
NT
E:
RAA
388/19
referenclad a: recabar y sistematizar
la
informac
ión
generada
en
materia de incidencia
delictiva: organizar y desarrollar mecan ismos permanentes de coord inación y
comunicación con las unidades administrativas generadoras de información criminal,
a electo de unificar y definir criterios. mecanismos y estrategias para su obtención
precisa y oportuna. a través del disef'to de programas informáticos que permitan
la
comunicación
en
linea para
la
actualización
en
tiempo real y base de datos: concentrar
la información de las diversas bases
de
datos existen t
es
en las Unidades
Administrativas de
la
Procuradurla. y validar
la
información estadistica derivada de las
acciones
re
lativas a
la
procuraCión de just
ic
i
a;
organizar y desarrollar programas de
recopilaci
ón
. análisi
s,
procesamiento, emisión, sistematización y difusión de
la
información generada y obtenida de instancias externas y de las diferentes unidades
administrativas sustantivas de
la
Procuraduria, asi como atender las peticiones de
usuarios y llevar a cabo
el
co
ntrol y la supervisión de las consult
as
a
la
base de datos,
Ahora bien. de constancias se desprende que el sujeto obligado, remitió
la
solicitud
de información pública a la Procuraduria General
de
Justicia de
la
Ciudad de México ,
en
términos del articulo 200 de la
Ley
de Transparencia. Acceso a la Informaci
ón
Pública y Rendición de Cuentas de
la
Ciudad
de
México, en
re
lación con el
Lineamiento 10 fracci
ón
VII
de los Lineamientos para
la
Geslión de Solicitudes de
Información Pública y de Datos Personales de la Ciudad de México, a través de correo
electrónico. del cual este Instituto guarda una copia. como a continuación se ci
ta
:
LEY
OE
TRANSP AREN
CI
A, ACCESO A LA INFORMACiÓ N PÚBLICA V R ENDICIÓN
OE
CUENTAS
DE
LA CIUDAD DE MÉXICO
• Articulo 200. Cuando la Unidad
de
Tran$parenc",
de
termine
la
notoria incompetencia por parte
de
l
SUjeto
obligado dentro del émb
it
o
de
Su
ap
li
CIICIÓn
, para at
ender
la
so
hcrtud
de
acces
o a
la
in
fo
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ión,
d!!beré
de
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de
lo.
tres
dia.
posteriores a
la
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de
la
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l
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ta
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o los sujetos
ob
l
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Si al sUJato
obligado
88
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l
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olicitud
d.
acc
a
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a la
In
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ormación,
deber.
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Blar.ca Llli a Ibarra Cad
ena
Comi
sionada
Ponent
e
RECURSO DE REVISiÓN
ÓRGANO GARANTE
LOCA
L QUE FORMULÓ
LA
PETICiÓN DE ATRACCiÓN: Instituto de
Tr
an
sparencia, Acceso a
la
Inlormación Publica,
Protección de
Da
tos Personales y Rendición de
Cuentas de la Ciudad de México
SUJETO
OBLIGAD
O:
Secretaria de Seguridad
Pública
FOLIO: 0109000331818
EXPEDIENTE: RAA
3881
19
fo
br,
la
cu
al
os
Incompet.n
te
58
proc.d.r"
conf
orm.
a lo
so~a
lado
en
el
párrafo
anterior:
AVISO
POR
EL
CUAL
SE
DA
N A
CONOCER
lOS
LI
NEAMIENTOS PARA
LA
GESTiÓN
DE
SOLICITUDES
DE
IN
FOR
MA
C
IÓN
PÚ
BLIC
A Y
DE
D
AT
OS
PERSO
NA
LES
EN
LA
CIUD
AD
DE
M
IO
XI
CO
.
10,
Los
ser\lldores
pÚb
lic
os
de
la Unillad
de
Tra
nspa
r
encia
d
eberán
u
til
l
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el
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l
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l
sIstema
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t
e,
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r
me
a
lo
sig
Ulent
e-
V
II
Cuando
la
Unidad
de
Transpare
nci.
advierta notoria incompetencia para
en
tregar
la
In
form.ción
de
ntro
de
los
lres dí
as
hilbóles
s
igu
oe
nte
5 a
aque
l
en
que
se
lenga
por
pres
en
tada
la
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n
ica
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esta
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O medio
sef\
a
la
do
para
re<:>
i
bir
not~
icaclO
ne
s
y rem"jirí la . olicltud a
la
unidad
de
tranSl"'lrencla del sujeto obligado
competon!
e.
Si
el
sujeto oblig
ad
o a 'luien fue presentad a
una
solicitud,
os
pareialmente competen
te
para
entregar parte do
la
in
formaciÓn, este, debor" dar rospuesta respecto
de
dicha
información
en
el
pl
azo
ostab!ecldo
en
la
Ley de Transparencia y procedcrt respecto
de
la
'lu
e no
es
, confor
mo
a lo sefta
lad
o
un
la
Ley de Transplroncla:
De la
normativ
idad
anterior
se coli
ge
que
,
el
sujeto
obligado
determine
la
notoria
in
compe
te
ncia
por
parte
del
su
je to
ob
lig
ado
dentro
del
ámbi
to
de
su
apli
ca
ción,
deberá
comunicarlo
al solicitante, si
és
te
es
competente
para
at
ender
parcialmente
la solicitud
deberá
dar
respuesta
r
especto
de
dicha
parte
,
Asimismo,
los
Line
am
ientos
para la
Gestión
de
Solicit
udes
de
Inf
ormación
Pública y
de
Datos
Personales
en la
Ciudad
de
Méx
ico,
es
t
ab
l
ecen
que
cuando
la
Unidad
de
Transparenci
a
advierta
no
t
oria
incompetencia
para
entregar
la
información
,
se
comun
i
cará
al
particular
de
dich
a
situación
y
se
remit
irá l a solicitud a
la
unidad
de
tra
nspare
nc ia
de
l
sujeto
ob
l
igado
competente,
situac
ión
que
ocurr
ió en
el
caso
que
I
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lilia
I
bar
ra
Cadena
Comisionada Ponente
RECURSO
DE
REVISiÓN
ÓRG
AN
O G
AR
ANTE LOCAL QUE FORMULÓ LA
PETICiÓN
DE
ATRACCiÓN: I
nst
ituto de
Transparencia, Acceso a
la
In
formación Públi
ca.
Protección de Datos
Pe
ffionales y Rendición de
Cue
nt
as
de
la Ciudad de México
SUJETO OBLIG
AD
O: Secretaría de Segurid
ad
Pública
FOLIO : 0109000331818
EXPEDIE
NT
E: RAA
388119
nos ocupa,
pues
la solicitud
de
mérito fue remitida a la Procuradurla
General
de
Justicia de
la
Ci
udad
de
Méx
ico.
Así. este Órgano Colegia
do
conside
ra
que la respues
la
impugnada
, en cu
ant
o se
refiere a l punto [1
}.
se
encuent
ra revestida
de
legalidad en térm
inos
del articulo 6 ,
Iracciones VIII y
IX
de
la Ley de Procedi
miento
A
dmin
istrativo
de
l Distrito Federal ,
de
aplicación supletoria a la Ley
de
la Materia.
que
sef'o
ala:
LEY
DE
PROCEDIMIENTO ADMINI STRATIVO DEL DISTRITO FEDE RAL
TITULO SEGUNDO
DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPtTULO PRIMERO
DE
LOS ELEMENTOS Y REQUISITOS
DE
VALIDEZ DEL ACTO AOMINISTRATI
VO
Articulo
6.
Se
consider
arán
va
lido.
los
actos
adm,n
is
tr
atl
vo
s que
reúna
n
los
siguientes
e
le
men
t
os
ViiI. Es
ta
r fundado y mot
iv
ad
o.
es
decor
, ci
tar
con
precis
i
ón
el
o
los
p
rece
ptos
lega
l
es
ap
l
ICables,
as
l
como
las
circun$tanc'as
especiales,
r
azoneS
partICu
l
ares
O
causas
inm
edialas
q""
""
hayan
tenido
en
considerac
ión
para
la
em
i
sión
de
l
ac
to
,
debtendo
e
~i
$
t
"
una
adecuaC
IÓn
en
t
re
los
molivos
aduCIdos
y
las
n
ap
l
icadas
al
ca$O
y
co
n
star
en
el
propio
acto
adm
inlslral
íllO.
IX. Expedí""
d'
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proeedimlento que
oS
lablec
en
los o
rd
ena
mientos
aplie~bles
y
en
su
<:iefec1o>
por
lo
di
spues
to
en
esta
Ley
: y
De acuerdo a lo
ante
rior.
pa
ra
que
un acto sea considerado
...
álido
debe
estar fundado
y
mot
ivado, es
de
cir. citar con precisión
el
o los preceptos legales
ap
l
icab
le
s,
asi como
las circunstancias especiales, razones particulares o cau sas in
med
ia
tas
que
se
hayan
tenido en co
ns
ideración para la emisi
ón
de
l
acto
,
debiendo
e
~
istir
congruencia
ent
re
los motivos sel'ialados y las
normas
apl
ic
adas al cas
o,
Situación
que
en
el presente
'" ~'
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I, .,..'f'='
''"''
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,
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,
Bl
anca
Llll a Ibarra Cadena
Comisionada Ponente
RECURSO
DE
REVISiÓN
Ó
RGANO
GARAN
TE
LOCAL
QUE
FORMULÓ
LA
PETICiÓN
DE
ATRACCiÓN: I
nslituto
de
Transparencia,
Acceso
a
la
Informa
ción
Pública,
Pr
otección
de
Datos
Persona
l
es
y
Rend
i
ción
de
CuertlaS
de
la
Ciudad
de
México
SUJE
TO OBLIGADO:
Secrela
r
ia
de
Segur
i
dad
Púb
l
ica
FOLIO:
0109000331818
EXPEDIE
NT
E:
RAA
388119
caso asl acontec
ió.
Lo
anteri
or
. encuentra apoyo en
la
Tesis de Jurisprudencia que
se
cila a continuación:
Novena Epoca
Instancia SEG
UN
DO TRI
BU
NA
L COLEGIADO DEL SEXTO C IRCUITO
Fuente Seman
a'i
O
judic
ial de la FederacIÓn
~
su Gaceta
T
omo.
11
1, M
ar.z:o
de
19
96
Tesis
VI
20
J/43
Página. 769
FU
NDAMENTAC
iÓ
N Y MOTIVACiÓN.
la
debKla fundamentacIÓn y
motl~aclón
legal, deben
e
nt
ende,
se
, por kl pflmelO, la
crta
del precepto legal aplicable al
caSQ,
y
po'
kl segundo, l
a.
razonas,
motivos
O
cl.c~
nst
ancln
especiales
que
lleva
r
on
J la
autoridad
a
conclui.
que
el caso
particular
encuadra
en
el
supuesto
previsto
por
la
norma
legal
Invocada
corno
fundamento
Así. de cortlormidad
con
lo
dispuesto
en
el
articulo
200
de
la
ley de Transparenci
a,
Acceso a
la
Informaci
ón
Pública y Rendición de Cuenlas de
la
Ciudad de Méxi
co,
en
re
lación con el
line
amiento 10 fracción VII de los lineamientos para la Gestión de
Solicit
ud
es de Información Publica y de Datos Personales de
la
Ciudad de Méx ico,
sel'\alan que cuando
el
sujeto obligado a quien lue presentada una solicitud de
información,
es
parcialmente competente para entregar parte de la
in
formación
requerida , esl
e,
deberá dar respuesta respecto de dicha parte; y cuando sea
incompetente de mane
ra
notoria
, se procederá
remitiendo
la
sol
ici
tu
d de
informac
ión
a la Unidad de Transparencia del sujeto
obligado
com
pet e
nt
e.
De
do
de lo anterior. el agravio del particular respecto a
la
incompetencia del sujeto
obligado par a atender el requerimiento [1] de
la
solicitud de acceso a
la
información.
relativo a las averiguaciones previas
rel
acionadas
co
n
la
georreferenciación
de
los
delitos de alto Impacto deviene
Inf
undado.
I •.
~"
"
"
"".m.J,¡,
.
T
....
....,....;.,
.""'~"
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!"~---"',
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' ......
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Blanca
LUla
I
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ComisIonada Ponente
RECURSO
DE
RE
VISiÓN
ÓRG
AN
O GARANTE LOC
AL
Q
UE
FO
RMU
LÓ LA
PETICiÓN
DE
ATRACCiÓN;
InS
l
iMo
de
Transparencia, Acce
so
a
la
I
nf
o
rma
ción P
úblic;¡¡,
Pro
te
cción
de
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al
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y
RendiCIón
de
Cuent
as
de
la
Ci
udad
de
Méx
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SUJETO OBLIGA
DO
; Secretaria
de
S
eg
undad
Pública
FOLIO; 0109000331818
EXPEDtE
NT
E; RAA
388119
Ahora bien , por olra parte
el
ah
ora recurrente en cuanto al cuestionamienlo
identi
fi
cado con
et
número [2] de la solicitud de acceso a la información pública ,
solicitó la
in
formación de las puestas a disposiCión anle el Ministerio Público de
presuntos responsables por parte de la Secre
ta
ria de Seguridad Publica de
la
Ciudad
de
Méx
ico, relacionados con la geoHeferenciación
de
delit
os
de Alto Impacto
El Sujeto Ob lig
ad
o en respuesta, se
r'la
ló
que
proporcionó la información
es
tad
ístiC
a
de remisiones realizadas por personal
operallvode
la Secretaria de Seguridad Pubtica
de la Ciudad de México,
en
los términos en los que se cuenta,
de
conformidad con lo
previsto
en
los artlculos 7 párrafo tercero y
219
de la Ley de Tra nsparenc ia, Acceso a
la
Información Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de Méx ico, pues no hay
obligació n
de
procesar la información en los términos en que la solicita, ya
que
implicaria Pfocesar miles de registros para georreferenciar todas las remisiones
Asi mismo,
el
sufeto oblig
ad
o proporCionó una tabla que conhene las
Cif
ras totales de
remisiones y detenidos, respecto de los delitos de encu
br
imiento por rece
pla
ción,
homicid io doloso, homicidio por ar
ma
blanca, homicidio por arma de fuego, lesiones
por arma
de
fuego, robo a casa habitación
eN,
robo a cuen
ta
habien
te
, robo a negocio
cIv, robo a repartidor
cN,
robo a repartidor clveh, robo a repartidor s/v, robo a
transeúnte cIv, robo a transeunte
stv
, robo a transportista cIv, robo a transportista
clveh, robo a transpo
rt
ista
s1v,
r
obo
de
vehlculo
c1v
, robo de vehlculo
sIv
, robo interior
en metro cIv, robo interior metro
sJv
, r
obo
IflteriQf en microbús cIv, robo Interior en
microb
ús
sJv, robo interior en taxi
cIv
, robo saher'ldo
del
cajero y violaclÓll , en los a
r'los
2012,
2013
,
2014
,
2015.2016
,
20
1
6,2017
y
20
18
Información
Que
le generó inconformidad
al
recurrente quien se agravio señalando
que de conformidad con
el
articulo 3 de la Ley de la materia. la
In
st
it
ución que posea
la información debe entrega
rl
a y hay antecedentes de que lo solicitado ha sido
entregado en otras ocasiones, además. las remision
es
o pues
ta
s a disposición
se
reqUieren georreferenciadas por día y solamente enviaron
es
ta
dJsticas anuales.
, •• "
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LlI1a
Ibarra Cadena
Comisi
on
ada Ponente
RECURSO
DE
REVISl6N
ÓRGANO GARANTE LO
CAL
QUE FORMU LÓ
LA
PETICIÓN DE ATRACCiÓN: I
nSblUl
O
de
Transpafencia. Acceso a
la
InlOfma
c>Ófl
publoca
.
PrOl
e
cc::ión
de Datos Personales y Rendición
de
Cu
entas de la Ciudad de M
bico
SUJETO OBLIGAOO: Secretaria de Segurid
ad
Pública
FOLIO: 010900033 1818
EXPEDIENTE: RAA
3881
19
A este respeclo. resulta pertinente ci
la
r la
norma
livid
ad
aplicable a lo requerido
por
el
partrcular
en
el pu
nto
2
de
la solicitud. oomo se
des
cribe
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nua
cl
ón
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LAMENTO INT€R
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SECRE
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RiA DE SEGURIDAD P ÚB
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14
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Policial:
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L
ADMINISTRATIVO
DE
LA
SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLIC A.
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RECURSO DE REVISiÓN
ÓRG
AN
O GARANTE LOC
AL
QUE FORMULÓ LA
PETICiÓ N DE ATRACC iÓ N: Instiluto
de
Transparenci
a,
Acceso a
la
Información Publica,
ProteCCión
de
Datos Personal
es
y Rend
idón
de
Cuent
as
de
la
Ciudad de Méxi co
SUJETO OBLIGADO: Secretari a de Segundad
PUbl
ica
FOLIO: 0109000331818
EXPEOIENTE: RAA 3881 19
informacIÓn
_az
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IrabaJOS
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111
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DE REVISiÓN
ÓRGANO GA RANTE LOCA L QUE FORMULÓ
LA
PET
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N DE
ATRA
CCiÓ
N: Instituto de
Transparencia, Acceso a la Informacion PÍlblica,
Proteccion de Datos Per$Onale5 y Rendición de
Cuentas
de
la
Ciud
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M
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JET
O
OB
LIGADO : Secretaria de Seguridad
PÍl
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FOLI
O:
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0900033
1818
EXPEDIE NTE :
RAA
388119
MII I
On
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los traba¡(M
de
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1
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de
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11
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LOCAL
QUE FORMULÓ
LA
PETICiÓN DE
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CCiÓN: Instituto de
T
ra
nsparencia, Acceso a
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Información Pública.
Protección de Datos
PerlSo
na
les y RendidOn de
Cuentas
de
la
Ciudad de México
SUJETO OBLIGADO: Secretaria de Seguridad
Pública
FOLIO: Ot09Ooo33
18 18
EXPEDIENTE: RAA 388/19
Objetivo
1: Reallzar eficientemenle
el
procesamlenlo y
an3~s
i
s
de
la informacIÓn, que permita
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de
manera
permanente
Funcionos
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al
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O 1:
111
, Rnalizar la
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donde
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lo
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,
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de
li
to
de robo
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Objet
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1: Re aliza r efic.entemente
el
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de
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de
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,
i
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l
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Funciones
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bjet
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se
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o de
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a
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geMrar
propuestas y mecanismos para
su
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n.
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Je
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de
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para
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Prevoncl6n
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M
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la
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co
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perm~an
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la
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os
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Ob
j
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n
tua~ente
el
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lo
00 robo a casa hab
itaC
IÓn,
de manera permanente
Funciones
vinculadas
al o
bjetivo
1:
111.
Ej
e
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y
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la
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de
la
información
pr
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e
RECURSO
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REVISiÓN
ÓRGANO GARANTE LOCAL QUE FORMULÓ LA
PETICiÓN
OE
ATRACCiÓN : Instit
ul
o de
Transparencia, Acceso a la Información Púb
li
ca
,
Protección de Datos Personales y Re
nd
loó
n de
Cuentas
de
la
Ciudad de MéX
ICO
SUJETO OBLlGAOO: Secretaria de Seguridad
Pública
FOLIO: 0109000331818
EXPEOIENTE : RAA 388/19
las
ZOnaS
crrmin6ge
na.
donde
se presenta el
dolito
de
r
obo
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cu • •
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de
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Prevencl6n
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6n
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de
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n
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s
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de
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Funcion
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J
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1
111
, Eje<:utar class="_ _0">y .
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rob
o a n
egocio
, a fin de generar
propuestas y mecaniSm
Os
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Puesto:
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Informaci6n
y
Estadistic
a
Mi
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A
dm
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de
I
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y n
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de
informacIÓn
es
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poliC
I
al
y de areas adm
In
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la
Secretaria e i
nSla
ncias
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rnas,
Objetivos:
VII
I.
O ..
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estudi
os
de in10rm
aci6n
geográ
fica y
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id
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de
lic
tIVa
en
la
Ciudad de M
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México
Puesto: OIreccl
6n
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de
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Mi.16n: CoordInar
los
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la
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as
areas operatIVas
de la Secretaria y otr
as
instancias intra e inte rgubernamentales para el uso
de
datos oportunos.
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s y precl
s.oS
que permi
tan
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la
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su
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la
toma de decI
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4:
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DE
REVISiÓN
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iÓN
DE
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Transparencia, Ac
ce
so a la Informaci6n Públi
ca
.
Protección de Datos Pef5
0n
al
es y Rendición de
Cuentas de
la
Ciudad de México
SUJETO
OBLlG
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O~
Secretar
ia
de Seguridad
Púb
li
ca
FOLIO: Ot090oo33
181
8
EXPEDIENT E: RAA
38
81
19
ap
lic
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de técnICas y modelos de
an~
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as
al
ob
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111.
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l
vadoa
de
la
apli
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lógicos
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policial,
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stribución
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da Información
ge~r¡'
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fin
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f
ormación
p.r
a la presentOlc i
ón
de
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comparativo.,
dia
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5
t1co
s y
evaluaciones
diarias,
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y a
nuato.
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s.
Funciones
vinculadas
al
ob
je
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vo 1:
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1
1.
A
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los
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las
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111.
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IV
. Elaborar y
actualll8r
la
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Comisionada
Ponente
RECURSO OE REVISiÓN
ÓRGANO GARANTE LO C
AL
QUE FORMULÓ
LA
PETICiÓN
OE
ATRACCIÓN: Instilulo de
Transparencia , Acceso a la InformaciOn Públi
ca
,
Prolección de Dalos Personales y Rendición de
Cuenlas
de
la Ciudad de México
SUJETO OBLlGAOO: Secretaria de Seguridad
Públ
ic
a
FOLIO: 0109000331818
EXPEOIENTE: RAA 388119
, I i ,
111,
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comparltivos
f>O
r delito, :tonJ. lIorarlo.
que
permUan COn""er la
Incidencia dellctiv • • ho rari
a.
doterminado
s . a efecto de informar a los mandos los
r
esu
ltados,
Punto
:
Enl~ce
de
G,omlitic~
M
i,lón:
Contribuir a Integ rar las
bases
de
d~
t
os
georreferenciado.
que
permLla
n e l
desarrol
lo
de
in
formes y reportes compara tloos solicita
dos
por los mando,
Objetivo
1:
Contrlbutr
permane
nt
emen
te
en
la ubica
ción,
organi
uci6n
, y
control
de
Inrormaclón
georre
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,
qu
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solIC
itan los
man
de la
Su
b~re1ar
i
a
,
Funcionos
vinculados
~
I
objeti~o
1:
l.
Compilar,
In
tegrar
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cont
rolar In
bases
d,
dat
os
de Inrormaclón
georrelerenciad~,
•
efecto
d,
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una
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de
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a,
11
.
Realiur
lo.
trab'jOS
d,
georreferenci.c
l6n
en
,1
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de
las
normas
t
écnicas,
apl
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es
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y corr"llir
cUlndo
...
presenten
desvlJclones
.
111.
Integrar y
prepa",'
l.
Inlormaclón
ntadística
para
su
georrelerenciación
y
re
alizar e l
proc
eso,
que permita su
in
terpretación 8 lo.
mandos
Objeti
vo
2: Contribuir
objetlv.mente
en
la
IntegrJclón
de
In
l
orm.clÓn
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o.
por
los
mandos
de
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rma permanentemente,
Fundones
vlncul~das
al
objetl~o
2:
1.
Apoyar e n la
elaboración
de
Informn
georre
r
erenclados
sobre
delitos
especlflcos,
asl
como a su presentac
iÓn
a los mandos
que
le
. permita t
ene'
un
cor>OCim,en
to
objetIVO
y claro
en
la de
finic
de
estrategias poIic,ales
11
,
Proporcionar
asesoria
a
los
mando
s
polid.ln
so
bre
la
interpretación
y
man
ejo
de
la
in
f
ormación
georrelerenciada,
a fin de contribuIf
en
el
d
i
se~o
de
eSlrategi
as
po
licia
les,
Punto,
Jefatura
de
Unidad Oepartamen!.1.1 de Cartografla
Mi
sión: Int e
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y
~dmlnistrar
una
base
de
datos
con
In
f
ormación
estadlsti
c.
y
clrtogr;ifica
disponible
par~
1.
consulta
en
los
procesos
de
e
v.luac
i6n policial.
Objetivo 1: Mantener
.ctu.lluda
ta
base
de
datos
cartogrJillcos
que
ptlrmlt
ln
la
elabor
ación
de
Información
estadistlca
de
la
Incldenc
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delictiva y re
.ulta
dos
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1""""
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Blanca
Lilla
Ibarra Cadena
Comisionada
Ponente
RECURSO DE REVISiÓN
ÓRGANO GARANTE
LOCAL
QUE FORMULÓ
LA
PETICiÓN DE ATRACCiÓN: Instituto de
Tra
ns
pare
nc
ia. Acceso a la Información Públi
ca
,
Protección de Datos Personales y Rendición de
Cuenlas de
la
Ciud
ad
de México
SUJETO OBLIGADO: Secretaria de Seguridad
Pública
FOLIO: 0109000
33
1818
EXPEDIENT
E:
RAA 388119
~c
tiv id
ad
policial
para
COIl1ribulf
~
la ._aiuación
de
la
s estrat"9"'s y
acc
IO
nes
pohci
ales
, por
parle de
lo
. mando. pol
iciales
,
Funcionas vinculadas
al
objetivo l '
1,
Solicita' a l u áreal responsables
la
in
formación
....
querlda por los responsables del
Programa
de
Incidencia Delictiva.
p,a
..
mantener
actualiuda
la
base
de
da
tos.
11,
Aplic
..
lo
s criterios y las ca,acteristicas
de
repr
••
entaclón
de
dato.
en
mapas. que
permitan generar estudios. diagnósticoe O
ev~
l
uaclone.
a partir
de
la
¡¡eorreferenclacI6n.
111.
Atender las prioridades
de
producción
de
in
formaci
ón
geogri
fiea. ¡¡eorref
.renc
lada de
la
incidencia
de
lictiva,
de
acuerdo
~
prioridades establ ecidos para su consulta y
presen
ta
cl6n,
Objetivo 2: Actualizar permanentemente 1
0$
bancos
de
datoa geogr
.lo
ficos
pa
ra
que
la
infor
mación
p'oporClOnada
a
los
man
dos
.
sea
pr
ec
isa.
COIl
li
abie
y oportuna
Funciones vinculadas al objetivo
2:
1.
Mantoner actualizada
la
Informaci6n digital
Ueo
r
",
fe" nciada para generar Insumos que
sirvan eventualmente de apoyo a trabajos comparativos o
d.
anilial
•.
111.
Real
iza' la compilación y actual ización
con.
tanto de
la
In
fo,maclón g"orrefe,enclada
de la
in
l
rae
slructura gene
ra
l
tanto
púb
lica
como
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perm
i
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en
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cartog
ráfICO'
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De la
normativ
idad cita
da
con
antelación.
se
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re
nde
que
la
Subsecretaria
de
In
forma
ció
n e
Intelig
en
cia
Poli
cia
l,
con
t
ribuy
e al
fortalec
imie
nto
de
la
operac
ión
polic
ial.
mediante
procesos
estadisticos
y
georrefe
r
enciaci
ón
de
inf
ormación
criminológ
ica
;
presenta
r
esultados
sobr
e
estadistica
delictiva
, e
imple
menta
planes,
proy
ec
tos y
estrategias
de
int
eligef1cia polici
al
a
través
de
métodos
de
ané
lisis.
georreferenciac
ión e
intercambio
de
informac
ión.
La
Dj
re
cc
ió n
General
de
T
ec
n
ologfas
de
Informa
ci ón y
Comunicaciones
.
asegura
el
funcionamiento
de
los
sistemas
estad
ísti
cos
en
mate
ría
de
informac
ión polic ial y
de
l
ictiva
; i
dentifica
mediante
la
georre
f
erenciac
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tos
,
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Blanca
Lllialb
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ra
Cadena
Comis
io
nada P
one
nt
e
ReCURSO De REVIS
iÓ
N
6RG
AN
O GARANTE LOCAL QUE FO
RM
UL6
LA
PETICiÓN DE ATRAC
CI6
N: InSIlMO de
Transparencia. Acceso a la
In
formación Publica.
Protección
de
Dat
os
Personales y Rel'ldición de
Cuentas
de
la
Ciudad
de
Méx
ico
SUJETO OBLIG ADO: Secretaria de Segunda d
Publica
FO
LI
O; 01090003318 18
EX
PEDIENTE:
RAA
388119
eS
la
dls1ica
y elabo
ra
los mapas q
ue
perrnilen identifi
ca
r las zonas de incidencia
delict
IVa
.
La
Direc
ció
n
Ge
neral de Información y Es tadistica . desarrolla estudios de
información geográfica y mapeo.
La
Dl
racción Ejecutiva do Anális
is
y Co
ntr
ol de Operación P
olicia
l, coo rdinan
la
operación
co
ntin
ua
de
in
formaci
ón
geoestadistica: coo
rd
i
na
la
ev
alllació n de los
resultados de
la
aplicaci
ón
de
lo
s product
os
cartográficos para generar información
geoespacial en medios analógicos y digi
tal
es
.
La
Subdirecció n de
Ge
om
fltica, desarrolla programas de aplicación geográfica para
la
ca
ptura y procesamiento de la información
de
la actuación policial. para la
distribUCión y difusión de infor
ma
Ción
geográfica refefendada. consolida y da
segUimiento a
la
georrelerenclaClón delictiva para contar con
In
f
ormaCIÓn
para la
presentación
de
estudios comparat
iVOS
, diagnósticos y evaluaciones diarias,
semanales, mensuales y anuales: analiza la
in
formación de los bancos de datos
estadisticos
pa
ra elaborar presentaciones cartográficas y mapa
s;
analiza los mapas
en
funCión
de las
es
trategias policiales
para
dete
rm
inar el
co
mportami
en
to delictivo y
elaborar reportes e informes g
eo
rreferenciado
s:
realiza y elabora análisis espe
cia
l
es
de
la
actividad criminal en sistemas geogr
áfi
co
s de
in
for
ma
ci
ón
para
gen
er
ar mapas
e informes: elabora y aclual
iz
a
la
gula metodolOgica para
la in
tegración de los
sist
em
as de
In
form
ac
ión geográfica: determina diariamente con base en
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in
formación ele inciden
cia
delictivas a I
ra
v
es
de la georrelerencia
ciOn
:
re
aliza a través
de técnicas de georreferenclación la Idenllflcación de zonas de conce
nt
raCión
delictiva
para mantener actualizado
el
mapa georreferencial del crimen. y realiza análisis
comparativos por delito, zona,
horarIO
que permiten conocer la
inCidenCia
delictiva
I
"~
"
..
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~
...
"""
l
.......
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Comisio
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O
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E L
OC
AL
QU
E FO
RMU
LÓ
LA
PETI
CiÓ
N
DE
ATRA
CCiÓ
N: Instituto
de
Transparencia,
Acceso
a
la
Información
Púbhca
,
Protección
do
Datos
Personales
y
Rend
i
ci6n
de
Cuentas
de
la
Ciudad
de
MéK
ico
SUJETO
OBlIGA
OO:
Secre
t
ar
ia
de
Seguridad
Pública
FOLIO
:
010900033
18t8
E
XPEO
IE
NT
E:
RAA
388119
El Enlace de
Ge
omát
ic
a, contribuye a integrar bases de datos georreferenciados:
con
tribuye permanerltemente en
la
ubicaci6n, organi
za
ci
6n
y control de información
georreferenciada; compila, integra y controla las bases de da
tos
de informaci6n
georreferenciada, a efecto de establecer una base de consulta; realiza trabajos de
georreferenciación, integra y prepara
la
informaci6n estadistica para su
georreferenciación; contribuye a
ta
Integ
ra
cloo de
in
formacl6n georreferenciada;
apoya en
la
elaboración de informes georreferenciados, y proporc
io
na
asesoría sobre
la
interpretación y manejo de
la
información georreferenciada,
la
Jefat
ur
a de Unidad
De
partamental de Cartog
raf
ía, integra y administra
la
base
de
datos con
in
formaci6n estadistica y cartográfica para la
eva
luación policial:
mantiene actualizada
la
base de datos cartográficos que permiten
la
elaboraci6n de
información estadística de
la
incidencia delictiva y resultados de la aCllvidad policial;
solicita a las areas responsables
in
formacl6n para mantener actualizada
la
base de
datos; aplica critefios y las características de representación de datos en mapas para
generar estudios, diagnósticos o evaluaciones a partir de
la
georreferenciaci6n;
at
iende las prioridades de producci6n de
In
formación geográfica y georreferenciada
de
la
incidencia delictiva; actualiza permanentemente los bancos de datos
geograficos: mantiene actua
li
zada
la
in
formación digital georreferenciada: realiza
la
compilaci6n y actualizaci6n consta
rl
te de
la in
formaci6n georreferenciada.
Las Jefa
tur
as de
Uni
dad
Departamental de An ál isis para la Prevención de
De
litos
Se"u
ales,
e"t
ors.
ión
, Homicidio, Secuestro, Robo de Identidad,
Le
sio
nes, PO
rl
aclón de
Ar
ma de
Fu
e
go
, Narcome
nu
deo
, Robo de Vehiculo,
Delitos Financieros,
Delitos
c
ont
ra el Transporte, R
obo
a Casa Habitaci ón y
Robo a Negocio, realizan la georreferenciaci6n de la
in
formación procesada donde
se
presentan estos delitos,
Atento a lo anterior, se desprende que el
sUjeto
obligado cuenta con diversas unidades
administrativas que tienen entre diversas funciones , de
sarr
ollar programas de
aplicaci
ón geog ráfica para la
capt
ur
a y
pr
ocesa m iento de la I
nfor
mación de la
"
I
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Cadena
Comisionada Ponente
RECURSO
DE
REVISiÓ
N
ÓRGANO
GARAN
TE
LOCAL
QUE
FORMULÓ
LA
PETICiÓN
DE
AT
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CCiÓ
N:
Ins
li
tuto
de
T
ransparencia
.
Acceso
a
la
I
nforma
ción
Pública.
Protección
de
Dalas
Personales
y
Rend
ici
ón
de
C
ue
nlas
de
la
Ciudad
de
Méx
ico
SUJETO
OBLIGADO: Secretaría
de
Seguridad
Pública
FOLIO:
0109000331818
EXPEDIE
NT
E:
RAA
3881
19
actuación policial, para
la
distribuCión y difusión de información geográfica
referenci
ada
: consolidar y dar seguimiento a la georreferenciación delictiva para
contar
con
informaci
ón
para la presentación de estudios comparativos , diagnósticos
y evaluaciones diaria
s.
semanales, mensuales y anuales: analizar
la in
formaCión de
10$
bancos de datos estadísti
cos
para elaborar presentaciones cartográficas y mapas:
ana
liz
ar
los mapas en función de las estrategias policiales para determinar
el
comportamiento delicti
vo
y elaborar r
eportes
e
ín
formes georreferenciados,
realizar y el
ab
orar análisis especiales de
la
actividad criminal en sistemas geográficos
de
información para generar mapas e informes: elaboran y actualizan la guia
metodológi
ca
para la integración de los sistemas de informaci
ón
geográfi
ca
;
determinan
diar
iamente con base en
la
i
nf
orm
ació
n de Incidencia
delictivas
a
través de
la
geor
referenciación: reali
zan
a través de técnicas de georreferenciación
la
id
entificación de zonas de
co
ncentración delicti
va
para mantener actualizado
el
mapa georreferencial del crimen, y realizar anál
isis
compa
r
ativos
por
delito, zona,
horario
que permiten co
no
ce
r
la
incidencia delictiva
De
lo
anterior, se concluye que
el
su
jeto obligado no llevó a
cabo
la
búsqueda de
i
nf
ormación con un
criterio
de búsq ueda
ampli
o,
pu
es
si
bien proporcionó
la
información relativa a las puestas a disposición, lo cierto es que el parti
cu
lar requeria
las puestas relacionadas con
la
georreferenciación de los delitos.
Asimismo, e
ind
ependientemente de
lo
arlterior, se desprende que el sujeto obligado
no llevó
un
adecuado procedimiento de búsqueda. incump
li
endo con ello
lo
dispuesto
en
los
art
iculos
211
y
231
de
la
Le
y de Transparenc ia. Acceso a
la
In
formación Pública
y Rendici
ón
de
Cuenlas de
la
Ciudad de Mé)(ico , pues aunque se turnó
el
reque
rim
iento informativo a
la
Subsecretar
ia
de Información e Inteligencia
Po
licial y a
la
Direcci
ón
Ejec
ut
iva de Análisis y Control de la Operación Policial, también
lo
es que
no se
turnó
a todas
la
s unidades
administrativas
que tienen facultades expresas
de
ll
evar a cabo estadistica georreferenciada de los delitos.
,,,
""
",
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",
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ok
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I
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"""
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Blanca Lllia
Iba
rra Cadena
Comisionada Ponente
RECURSO
DE
REVISiÓN
ÓRGANO
GARANTE
LOCAL
QUE
FORM
ULÓ
LA
PETICiÓN
DE
ATRACCiÓN
:
In
stituto
de
T
ranspa
re
nc'a,
Acceso
a la Inf
ormac
i
ón
Pública
,
Pro
tección
de
Datos
Persona
les
y
Rendición
de
Cu
enta
s
de
la
Ci
uda
d
de
M~x;co
SUJETO
OBLIG
AD
O:
Secretaria
de
Seg
u
ridad
Pú
bl
ica
FO
LI
O:
010900033
18 18
EXPEDIENTE:
RAA
388119
Alento a
lo
anlerior, y tomando en cuenla que
no
se turnó
01
todas las unidades
administrat
iv
¡:¡
s que cuentan con facu
lt¡:¡d
es
p¡:¡r¡:¡
conocer del requerimiento
inform¡:¡tivo, y que a I
¡:¡s
que fue turnada
la
solicitud de acceso a la infor
ma
ción, no se
t
ie
ne
certez¡:¡
de que haya n realizado
un¡:¡
búsq
ue
da e
)(
haustiva,
el
ag
ravio del
particular deviene
fundad
o.
CUARTA. Occisió
n.
Con fundamento en el articulo 244. fracci
ón
IV de
la
Ley de
Transparenc
ia
, Acceso a
la
Información y Rendición
de
Cuen
ta
s de la C
iu
dad
de
M
~)(ico,
este Instituto considera procedente MODIFICAR
la
respuesta de
la
Secretaria
de Seg uridad Pública, a electo de que lleve a cabo una búsqueda
en
todas las
un
idades administrativas competenles de la Secre
ta
ria
de
Segu
ri
dad Púb
li
ca,
entre
las cual
es
no podra omitir la Subsecretaria de Inf
ormación
e Inteligencia Policial.
las
Je
fa
tu
ras
de
Unidad Departamental de
Análisis
para
la
Prevención de Delitos
sexuales, EKtorsión,
Homicidio
, Secuestro y Robo de
Ident
idad; de A
nfllisis
para
la
Preven
ción
de De
litos
de Lesiones y Porta ción de Arma de Fuego; de
Análisis
para la 'Prevención del Deli
to
de Nar
co
menudeo; de Análi
sis
para la Prevención
del Deli
to
de Robo de
Vehiculo
; de Análisi s para la Prevención de Del i
to
s
Financiero ; de
Análisis
para
la
Prevención del
De
lit
o
cont
ra
el Transporte; de
Análisis para la Prevención del Delito de Robo a Casa-Habitación; de Análisis
para
la
Prevención del Delito de Robo a Nego
cio
; Departamental de Cartografia;
la
Dirección General de Inform
ació
n y Es
tadistica
, la Dirección Ejecutiva de
Análisis
y Con
tr
ol
de Operación Policial:
la
Subdire
cció
n de Geo
mati
ca
y el
Enlace de Geomátlca y en
un
término de diez dlas contados a partir de
la
noti
fi
cación
de la presente resolución, se le entreguen al particular las puestas a disposición de
los presuntos responsables por parte del sujeto obligado a los diferentes M
in
isterios
Públicos. relacionados
con
los
da
t
os
es
ta
disticos y georreferenciados de delitos de
alto impacto (por hora. dia y ubica ción),
1
..............
...,¡'"
',001
.
"'
...
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....
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1
.1<00-.
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ULÓ LA
PETI
CiÓN
OE
AT
RA
CCiÓ
N:
InSl
itul
o
de
Transparencia,
Acceso
a la
In
formadón
Publica.
Prolección
de
Da
l
os
Per50nales
y Rendidón
de
Cuentas
de
la
Ciudad
de
MéXICO
SUJ
ET
O OBLIGADO: Seaetarla
de
Seguridad
Publica
FOLIO:
01
09000331818
E
XPED
I
EN
TE
:
RAA
3881
19
Ahora bien. en el caso de que de
la
búsqueda de referencia
no
se oblenga lo requerido
por el particular en los términos
adu
cidos, deberá fundar y motivar
la
inexislencia de
la in
formaci6n con el desglose requerido.
Por
lo
an
t
er
iormente e xpueslo y fundado, además, en los articulos 200,
231
,
234
,
fracci6n
111
, 236,
237
, 239 Y
244
,
fTacc
iÓflIV de
la
ley
de Transparencia , Acceso a
la
Información Pública y Rendición de Cuen
ta
s
de
la
Ciudad de México,
181
;
18
3, 186:
187
y 188 de
la
Ley Gene ral de Transparencia y Acceso a
la
Información Pública, asi
co
mo
en
los Uneami
en
l
OS
general
es
para que el Instituto Nacional de Transparencia ,
Acceso a
la
Información y PrOlección de Datos Personales ejerza
la
facultad de
alracción.
el
Pleno'
RESUELVE
PRIMERO. Con fundamento en el articulo 244, fracción IV
de
la
ley
de
Transparencia.
Acceso a
la
Infor
ma
ci
6n
Publica y Rendici6n de Cuen tas de
la
Ciudad de Méxi
co
, se
MODI
FI
CA
la
respuesta
em
iti
da
por
el Secretaria de Seguridad Publica, de acuerdo
a lo sellal
ad
o en los Consider
and
os Tercero y Cuarto de
la
presente resoluci6n, en
el
cu
al se analiz6 el agravio formulado por el particular y las razones de la presente
determlnacl6n.
SE
GUNDO. El sujeto obligado en
un
plazo no mayor de diez dlas hábiles , a partir
del dla hábil
SlQuiente
al
de su
nO
lificaciÓfl, deberá cumplir con la presente resolución,
y posteriormente
co
ntará con un término de tres dlas se informe al Institulo de
Transparencia. Acceso a
la
In
formación Publica. PrOlección de
Da
tos Personales y
Rendición de Cuent
as
de la Ciudad de México sobre
su
cumplimiento
TERCERO. Se ha
ce
del conocimiento del sujeto obligado q
ue
, en caso de
incumpl imie nto, parcial o
tO
l
al
, de la res
ol
ución dentro del plazo
or
denada, se
procederá en términos de los artlculos
201
, 206. fracci6n XV de
la
ley
General de
,
..
"-"
........
...
r""",,"
,,~
.....
"
...
,~
'""''-'-'"
1
"".""
..
,
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I>~
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~
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d"w
...
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Blanca Lll
la
Ibar
ra
Cadena
Comisionada Ponente
RECURSO
DE
REVIS
I6
N
Ó
RGAN
O
GARANTE
LOCAL
QUE
FO
RMUL
6L
A
PETICi
ÓN
DE
ATRAC
CiÓN:
InSllll.l10
de
Transpareoáa.
Acceso
a
la
In
formaCIón
Pública
.
Pro1ecclÓll
de
Datos
Person
ales
y
Rend,ción
de
Cuen
ta
s
de
la
Ciudad
de
México
SUJETO
OBLIG
AD
O:
Secretaria
de
Seguridad
Pública
FO
LIO
: 0
109000331818
EXPEDIENTE
:
RAA
388119
Transparencia y Acceso a
la
Información Pública; así como
201
y 206. fracción XV de
la
Ley
General de Transparencia y Acceso a
la
Información Publica.
CUARTO.
Se
Instruye a la Secretaria Técnica del Pleno, para que de conformidad
con lo establecido en
el
articulo 20 de los Lineamientos Generales para que el Instituto
Nacional de Transparencia. Acceso a
la
Información y Protección de
Da
t
os
Personales ejerza
la
facultad de atracción, notifique
al
Instituto de Transparencia,
Acceso a la Información Pública, ProtecciÓfl de Datos Personales y Rend
iCión
de
Cuentas de
la
Ciudad de México
la
presente resoluCión , a efecto de que se
cumplimente en sus términos
la
misma, e informe a este Instituto del cumplimiento
respect
iv
o,
en
un
término no mayor a tres dias hábiles.
QU
INTO.
Se
hace del
co
nocimiento del hoy recurrente que, en caso de encontrarse
insatisfecho con
la
presente
resolUCiÓn
,
le
aSiste
el
derecho de ,mpugna
rla
ante
el
Poder Judicial de
la
Federación,
de
conformidad con el articulo 158 de
Ley
Gene
ral
de Transparencia y Acceso a
la
Información Pu
bl
i
ca
.
SEXTO. Notiliquese
la
presente resoludón al Instituto de Transparencia, Acceso a la
Información Pública, Protección de Datos Per
son
ales y Rendk:ión de Cuentas de la
Ciudad
de
México, para que
en
un
esquema de
co
laboración institucional la haga del
conocimiento a las
parles_
SÉPTIMO. Haganse las anotaciones correspondientes en los registros respectivos.
As!. por mayoría de los presentes,
lo
resolvieron y firman los Comisionados del
Instituto Nacional
de
Transparencia, Acceso a
la
In
fotma
ciÓfl
y Protección de Datos
Pelsonales, Francisco Javier Acufla
llamas
, Oscar Mauricio Guerra Ford, Josefina
Roman Verga
ra
y Blanca Lilia Ibarra Cadena, Siendo ponente
la
ultima de los
mencionados, y con el voto disidente de Joel Salas Suárez, ante Hugo Alejand
ro
Córdova Diaz. Secretario Técnico del Pleno.
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Blanca Lilia Ibarra Cadena
Comisionada Ponente
RECURSO
DE
REVISiÓN
ÓRGANO GARAN
TE
LOCAL QUE FORMULO LA
PETICiÓN
DE
ATRACCiÓN:
In
stituto de
Tran
sp
ar
en
cia,
Acceso a la Info
rma
ción Públic
a,
Pro
t
ecCIó
n
de
Datos Personales y Rendi
dón
de
Cuentas de
la
Ciudad
de
México
SUJETO OBLIGADO: Se
cr
etari a de Segur idad
Pública
FOLIO: 0 109000331818
EXPEDIEN
TE
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3881
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Comisionado
Presidente
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Na,;ional de Tra nspa rencia, Acceso a
la
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Organ
is
mo Garante: Ins tituto de TransparenCIa .
Ae<:e>
a
la
Informaa6n PúblIca. Protección
de
Datos Personales y Rendición de Cuentas de la
CIUd
ad
de México
Sujeto o
bligado
ante el cual se
pr
esentó l a
so
lic::itud: Seoetarla
de
Seguridad PúblIca
Número
de
eKpediente: RAA 0388119
Comis
io
nado Po nente: Blanca Ulia Ibarra Cadena
Vo to
disidente
del
Comisionado
Joc
l
Salas
Suarez
,
elaborado
con
fundamento
en
el
art
ic
ulo
18
,
fra
cc
iones
XII y
XV
del
Estatuto Orgánico
del
Inst
i
tuto
Nacional de
Transparen
cia, Ac
ceso
a la
Información
y
Protoccl
ón
de
Datos
Porsonalos.
respecto
del
eMpedlente RAA 0388/
19
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nterpuesto
en
co
ntra
de
la
Secr
etaria
de
Seguridad
Publi
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la
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ón pl
enaria
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ha
03
de
ju
li
o
de
2019
.
Al respecto. emito mi voto d!Sldenle.
ya
que
no
comparto tas razones
ooos
POI'
la
mayoria
d~
Pleno de
eSle
InSI!tuto
para alraer
~
¡lf
esente recurso de re""sión. Desde mi
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de
re
f
erel'\Cia
no cumpli ..
co
n los requiSItos
de
¡nleres y
Irascendel'lCia previstos
en
el
articulo 1
81
de la Ley General de Transparencia y Acceso ..
la
Informadón Pública . De tal suerte
ql.le
, no coincido con los téfminos de u
na
r
esoli.lciÓ
n
q
ue
corresponde a
un
recurso
de
re
visión que. en origen,
r
es
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oceden
te
pa
ra
decretar
su
atracción y
pos
terior resolucl6n por este
Pl
eno,
En
ese contexto. a continuaci6n. expongo los motivos de
mi
disenso,
El
pasado 05
de
abril
de
2018. por primera
vel
en
su
historia. no hubo sesi6n pública semanal de los
comisionados
d~
Organismo Garante
de
los derechos
de
acceso a la Información y
protección de datos
pei"SOflales
en
la C.udad
de
Mé
x
ICO
. No hubo quórom suflcienle para
dectar
ar
la
legalidad
de
la mIsma. debido a la f .. lI .. de nombramiento
de
los nuevos
comIsionados. Esto sigrufica que. desde entonces.
la
garanlla y
el
ejercicio
de
estos
defechos reconoados constitucionalmente
no
son efectivos
en
la
Ciudad de Mé
>rico
.
Atento a lo antefior, la mayorla del Pleno de este Instituto aprobó atrae!' sendos recursos
de
rev.sión que se encontraban pendientes de resolución ante el re!efido órgano garante
loca
l. con fundament o
en
lo
dispuesto por la Constitución PoIitica de los Estados UnKlos
Me~lc
a
nos
,
la
Ley Ge
ne
ral de
Tra
nsparencia y Acce
so
a la información
Pú
blica
(a
rticulas
181
a 188). y
la
Le
y General
de
Protección
de
Datos Persona les
en
Posesl6n de Sujetos
Oblig
ados (a
rt
iculas 130 a 138),
Es
tas normas prevé n que e
ll
NAI pueda ejercer
la
f
acu
l
tad
de
a
tr
acción, de oficio o a petición
de
los organismos garantes, para conoce!' y resolver los
r&eO
l
IOS
de revisión
que
ing!esen a los institutos de transparencia locales.
sl
emp"e y
cuando se itCfedite su intefés y trascendencia
Luego de an ..
lilar
~
Ac:ue\"do
de referenCia, decidi no acampana.lo y
e!Tlítl
VO
IO disidente
respecto a l!I . Estas lue!on mis r¡uones'
PRIMER
O.
Se
estimó
qu
e.
en el estudio
pr
e
lim
inar re .. lizad o para el presente caso. se
desn
atural
l
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lo que suponen los
pr
inc
ipi
os
de
int
erés y trascendencia. El p"opio
Poder Judici .. 1 de
la
Federaci6n
ha
determinado que la facultad
de
atraod6n es
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Organismo
Garante: Instituto de Transpa
re
ncia,
Acceso a la Información Pública, Protección
de
Datos Personales y Rendici
ón
de Cuent
as
de
la
Ciudad de México
Sujeto
obligado
ante el cual se presentó la
solicitud:
Secretaría de Seg
uri
dad Pública
Número
de
e~pediente:
RAA 0388/19
Comisionado
Ponente: Blanca Lilia Ibarra Cadena
Desde mi perspectiva
la
al
us
i
ón
al
pnnC
lpio pm persona' no correspondla a
un
a
interpretación extensiva
de
los derechos de acceso a
la
informació n y protección
de
datos
pe
rsonales,
ni
se encontraba anle
un
caso de ponderación entre su protección en
instrumentos intemacionales
en
relación con
la
Const~uciÓn
.
POI"
lo tanto, el criterio jurídico
que
se
utilizó para
at
ra
er
el presente e(pediente. an
te
lo
at
ip<
co y excepcional
de
la
fa
l
ta
de
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anismo
m,
hi
mo de decis
ió
n
de
un
organismo
ga
r
an
t
e,
no correspondia a
un
a
interpretación del principio pm persona'. misma qu
e,
en su caso , tend
a que
ha
berse
r
ea
lizado
en
atención a las
ci
rcunstancias y elementos especificas que componen
el
expediente y aco
rd
e a las ci
rc
unst
an
cias concretas del ejercicio de l
os
derechos.
TERCERO.
La
re
solució
n del re
curso
de
revis
ió
n
que
nos
oc
upa
com
pete al
INFOCDMX. Puesto que
no
se
cump
l
en
los
princip
ios
de
interés
y trascendencia, esto
es, no se
justifi
ca la atracción de
re
cursos
de rev
isió
n
por
parte
de
llNAL No
omi
to
mencionar, además que,
con
la resolución aprobada
por
la mayoría de l
os
integrantes
del Pleno
de
este
Instit
uto, considero se han Invadido las esferas competenciales del
órgano garante local.
Al respecto.
es
necesario
se~alar
al
gu
n
os
articulas constituciona les que
fU
ndan el pacto
federalista que rige a nuestro
pa
is.
Los
a
rtiwlos
40 y
41
de
la
Constitución Politica
de
los
Estados Unidos Mex
ica
n
os
,
es
tablecen que las entidades federativas cuent
an
con
autonomia
en
cuanto a su régimen
in
t
er
n
o.
Por su parte. el articulo
12
4 prevé que las
facultades no concedidas expresamente a los
fu
ncionarios federales. se entienden
reservadas a los Estados o a
la
Ci
ud
ad
de
México en los ámbitos de sus respectivas
competencias
Es
to
significa que la prevale ncia de Constit
uc
ión, las leyes del Congreso de la Unión que
eman
en
de
el
la y todos
los
tratados que eslén
de
acuerdo con
la
misma, dispuesta en
el
artíc
ul
o
133
consti
tu
cional,
no
consiste en u
na
relaci
ón
jerárquica entre las legislaciones
federal
es
y local
es
.
si
no que debe atenderse
al
sistema de competenci as est
ab
leci
do
en
la
res
pectiva norma fundamental El Poder
Jud
i
ci
al
de
la
Federación aclaró lo anterior en
la
clered'lo<
humano,·
M~nd~
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I I I PERSONAE
El
CON
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Y AlCANCE
DE
lOS DERECH
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O
rgani
smo
Ga
rant
e: Instituto
de
TransparenCIa,
Acceso a la Informaaón
PublÍC4l
, PrOlec:dón
de
Datos Personales y ReodiclOn
de
Cuentas
de
la
Ciudad
de
MéXIco
Sujeto
oblig
a
do
a
nte
el
cua
l
se
presentó
la
sollcf
t
ud
: Secretaria
de
Seguridad Publica
N
ume
ro de e
xped
iente:
RAA
0388119
Co
mi
si
ona
do
Po
nente
: Blanca Ulia IbalTa Cadena
Tesis
de
Jurisprud
en
cia con nÍlmero
de
registro 207030, cuyo titulo es LEGISLACION
ES
FEDERAL Y
LOCAL
ENTRE ELLAS
NO
EXISTE RELACION JERARQUICA, SINO
COMPETENCIA DETERMINADA POR LA CONSTlTUCION.
Se deriva que las legislaciones estalales
en
ma1eria
de
acceso a la
informad6n
y proteeci60
de
dalos
per5Of18les, emanadas del ejefClcio del poder soberano
de
105
Estados
de
la Umón
que
les es propio, brindan la
compelenaa
onginaria para conocer
de
los recursos de
revisión a
los
organismos estatales garantes
de
estos derechos.
En
el
caso concreto,
el
articulo 49 de la COI1sbtución PoUlfca
de
la Ciudad
de
Mé~ico
establece que el pl
enodellNFOCDMX
sera la instancia responsable
de
co
n
oce
r y reso
lver
los recursos
de
revisión interpl.Iestos
por
los particulares en
CO<1tra
de
resoluciones tomadas
por los sujet
os
obligados: Poderes Legislativo. Ejecutivo y Judicial de la Ciudad
de
México.
organism
os
aut6nomos, partidos políticos, fideicomisos y fond
os
publlcos, asl como
cuaiqu;er
p&rSOfla
fisica, moral o sindicato que reciban y ejerzan recursos publlcos o
realicen actos
de
autoridad
en
el
amb~
o
de
la Ciudad.
Es
decir,
de
conformidad con
el
articulo
12
4
de
la Constllllci6n PoIllica
de
los Estados
Unidos MeXICanos. en relacIÓn con
&l
4
9de
la Constitución Polibca
de
la Ciudad
de
México,
la
resolUCIÓn
de
los recursos
de
r8VIslórl denvados
de
las
respuestas
emiMas
por
los
su;e¡os obligados
de
la Ciudad
de
M
éXICO
compete al INFOCOMX
Por
conSlgul&flle,
considero que, al
habef
atraido y resueNo el Pf&sente recu"so
de
reviSlÓll, este Instituto
invadió la competencia del referido
érga,",
garante local.
El
a partir
de
los
razonamlefltol
vertidos
C¡
OJe
formulo al presenta voto disidente. respacto
de
la determinad6n adoptada
por
la mayorla del Pleno
de
este Instituto.
en
tanto que
cOl1sidero
que
el
recur
so
no
cumplla con los requisitos
de
interés y trascendencia e
xi
gidos
por la Ley Gener
al
de
Transparencia y Acceso a la Información Publica para decretar
su
atra
cdón
y posterior resol ución.
-
Respetu
o
samente
)
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J
oel
S;;pM
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S
uárez
Com\lIonado
,
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