Reformas a la Constitución
| Autor | Enrique Uribe Arzate - Hiram Raúl Piña Libien - Ma. de Lourdes Morales Reynoso |
| Páginas | 111-135 |
Capítulo
4
Reformas
a
la
Constitución
PROCEDIMIENTOS
DE
REFORMA CONSTITUCIONAL
Una
vez
que
hemos
realizado
el
análisis
de
la
forma
en
que
opera
la
defensa
de
la
Constitución
desde
una
perspectiva
muy
amplia,
po-
demos
entrar
al
estudio
del
procedimiento
de
reforma
constitucional
-tarea
fundamental
del
Poder
Constituyente
Permanente.
Respecto a
este
proceso
especial
ydificultado,
Jorge
Carpizo
108
nos dice
que
básicamente
existen
tres diferentes
sistemas
de
reforma
constitucional, asaber:
el
francés,
el
norteamericano
y
el
suizo.
El francés consiste
en
que
el
proceso
de
reforma constitucional es
examinado
por
varias
legislaturas
en
forma sucesiva.
El
norteamericano,
que
no
es
ajeno
al
procedimiento
contenido
en
la
Constitución
mexicana
de
1917, consiste
en
la
aprobación
del
proyecto
de
reforma
constitucional
por
el
Congreso
federal
mediante
una
mayoría
calificada
o
especial
y
acto
seguido,
en
caso
de
obte-
nerse
esa
mayoría
calificada,
se
procede
a
turnar
el
proyecto a
las
legislaturas
de
las
entidades
que
conforman
la
Federación
para
su
aprobación.
La
aprobación
que
hagan
estas
legislaturas
deberá
re-
presentar
al
menos
la
mayoría
de
las legislaturas.
y
el
suizo,
consistente
en
la
aceptación
popular
de
la
reforma
constitucional,
al
expresar
su
sentir
mediante
el
mecanismo
de
par-
ticipación política
denominado
referéndum
constitucional.
Un
sector
de
la
doctrina
jurídica
se
ha
pronunciado
por
la
distin-
ción
de
los
procedimientos
de
reforma constitucional,
en
atención
a
los límites fijados
en
la
propia
Iex
fundamentalis.
Así,
hay
constituciones
que
fijan límites
1.
expresos
como
la
de
Alemania
(79) yPortugal (286);
2.
implícitos,
tal
como
lo
estipulan
108Carpizo, 1994, p. 297.
111
112
I
E.
Uribe
Arzate,
H.
R.
Piña
Libien,
M.
L.
Morales
Reynaso
las
constituciones
de
Bélgíca (131),
Holanda
(137 y142),
Irlanda
(46
y47) Y
Dínamarca
(88);
y,
3. expresos e
implícitos
oduales, como
se
presenta
en
las
constítuciones
de
España
(166
al
169),
!talía
(138),
Francia
(89),
Grecia
(100) y
Noruega
(112).109
Sobre
este
partícular
volveremos
más
adelante,
cuando
tratemos
alas
decisíones
polítícas
fundamentales
como límítes
al
proceso
de
reforma constítuciona1.
Reforma ymutación constitucionales
Como
se
adelantó
líneas
arriba,
la
reforma
constítucional
es
un
pro-
cedímíento
que
tíene
por
objeto modíficar
de
manera
total o
parcial
el
texto
constítucional
o a
la
Constitución
mísma
y
con
ello
adecuarlo
a
las
necesídades
o
exígencias
sociales.
Dícho
procedímíento,
en
atención
alos
príncipíos
de
supremacía
e
ínvíolabílídad
constítu-
cional,
establece
la
exístencia
de
ciertos
requerímíentos
legales
es-
peciales
para
su
procedencia;
es
decir,
se
trata
de
las
denomínadas
mayorías calíficadas.
La Constítución,
en
el
momento
determínado
de
su
elaboración
y
exístencia,
responde
a
una
partícular
realídad
social,
pero
la
mísma
se
va
transformando
con
el
devenír
del
tíempo;
por
ello
es
necesario
que
el
texto
constítucional
se
adecue
y
responda
a
las
nuevas
exí-
gencias.
Esto es,
que
debe
darse
la
reforma
constítucional
cada
vez
que
se
requíera.
Así
por
ejemplo,
la
Constítución
de
los Estados Unídos
de
Nortea-
mérica
-en
217
años
de
exístencia-,
ha
sufrido
tan
sólo 27
enmíen-
das
110
y
en
cambío,
la
Constitución
Polítíca
de
los
Estados
Unídos
Mexícanos
de
1917
-a
lo
largo
de
87
años-
ha
sído
reformada
en
426
ocasíones;
en
realídad
se
trata
de
415 reformas a
la
parte
dogmátíca
yorgáníca;
de
las
restantes
11,
nueve
se
refieren aartículos transito-
rios y 2 a artículos transítoríos
de
decretos
de
reforma.
1u
Sí
tomamos
en
consíderación
que
los procesos
de
reforma cons-
títucional
seguídos
tanto
en
Méxíco como
en
los Estados Unídos
de
N
orteaméríca
son
símílares
-puesto
que
la
Constitución
mexícana
se
haya
"ínspírada"
por
la
norteamericana
de
1787-; y
que
algunas
ínstituciones jurídícas ypolítícas
son
ídéntícas. Pero sín
pasar
por
alto
IOgEl
número
que
aparece
entre
paréntesis
seguido
de
la
denominación
de
cada
país. se
refiere al del artículo
constitucional
que
contiene
los límites al proceso
de
reforma constitu-
cional.
110http://www.constitution.org/cons/constitu.htm
.l.http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/refcns/reformaspa.htm
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