Reforma del Poder Judicial: Sin recetas rápidas
| Autor | Gabriel L. Negretto |
De la reforma económica y política a la reforma del Poder Judicial
La muy reciente preocupación de los líderes de gobierno en América Latina por construir un Poder Judicial independiente y eficiente no ha sido tanto fruto de sus creencias democráticas como impuesta por las nuevas circunstancias económicas y políticas por las que atraviesa la región. Los procesos de reforma de mercado han fortalecido las demandas de agentes económicos locales, inversores extranjeros y organismos financieros internacionales en el sentido de contar con un Poder Judicial eficiente y predecible que asegure el cumplimiento de obligaciones contractuales y proteja derechos de propiedad. Por otra parte, el renacimiento de la competencia democrática en un contexto histórico marcado por décadas de autoritarismo político y arbitrariedad legal ha hecho surgir una demanda creciente de la sociedad civil y grupos de oposición por construir una justicia imparcial que asegure la igualdad ante la ley y el cumplimiento de la Constitución. En otras palabras, en tanto los gobiernos dependen hoy más que nunca de los agentes económicos para incrementar la inversión y el empleo, y de los ciudadanos para ser elegidos y mantenerse en el poder, es explicable que presten hoy atención privilegiada a las exigencias de estos actores.
México no es una excepción a este proceso. Como corolario de los cambios económicos y políticos experimentados desde comienzos de los años ochenta se ha iniciado en este país una importante reforma de la justicia que es probable continúe y se profundice a raíz del reciente cambio de gobierno. Es por ello hoy una excelente oportunidad para evaluar, con ayuda de la experiencia comparada, el camino recorrido, la situación actual y las perspectivas a futuro de la reforma judicial en México.
La pérdida de credibilidad en la justicia
Es francamente negativa la percepción que el ciudadano común tiene sobre la actuación de los jueces en varios países de América Latina. Según el informe 2000 del Banco Interamericano de Desarrollo, más de un 70 por ciento de personas encuestadas en Argentina, Bolivia, Ecuador, México, Panamá y Perú manifiestan carecer de confianza en el Poder Judicial como instancia para la resolución de conflictos. Múltiples factores contribuyen a esta imagen, como la idea de que los jueces deciden conforme a intereses políticos, se hallan envueltos en redes de corrupción, carecen de capacitación adecuada, o que la pronta resolución de casos se halla...
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