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Reforma de pensiones en entredicho

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Vincent

(Embargada para sitios en internet hasta las 24:00 horas locales)David IbarraAnalista políticoEL UNIVERSALEn el pasado los sistemas de pensiones se diseñaban con dos finalidades principales. Una de carácter social, suavizar las oscilaciones en el bienestar de los beneficiarios a lo largo de su ciclo de vida y atender los riesgos de la vejez, la invalidez o la muerte.Otra de carácter político, atenuar las tensiones entre élites y otros grupos sociales y fortalecer la legitimidad de los gobernantes. Hoy se han añadido otros propósitos: el de ahorrar en los presupuestos, el de privatizar y multiplicar la intermediación financiera en beneficio privado, aunque los otros objetivos queden incumplidos. El rápido ascenso de la economía mexicana con una estructura poblacional joven en el periodo 1940-1980, resultó congruente con el régimen de beneficios definidos al retiro y de normas solidaristas intra e intergeneracionales del sistema de pensiones. La población en edad de trabajar podía encontrar fácilmente empleo en el sector moderno de la economía y contribuir, por ende, a la salud de las finanzas públicas y de la seguridad social. Acontecimientos posteriores rompen la armonía entre las dinámicas demográficas, del mercado de trabajo y de las finanzas hasta erosionar, poner en crisis, a los sistemas de pensiones. En primer lugar cuenta la drástica disminución de los ritmos del crecimiento y del empleo que se suscitan después de 1980. El ascenso del ingreso por habitante se reduce del 3% al 1% anual de compararse los periodos 1950-1980 y 1980-2010; el empleo en el sector moderno de la economía se debilita grandemente, comprimiendo el número de nuevos contribuyentes a la seguridad social; la informalidad se acentúa, magnificando los problemas de la desigualdad en las coberturas sociales; las finanzas públicas se debaten entre crecientes demandas ciudadanas y reformas impositivas fracasadas que dejan las recaudaciones estancadas a un nivel bajo.También el envejecimiento demográfico y la mayor esperanza de vida de la población, hacen que el peso de los aportes necesarios al sistema de pensiones crezca y parezca desproporcionado a los principales actores involucrados.Los factores indicados llevaron a una reforma radical del régimen de pensiones. Al efecto, los trabajadores inscritos en el Instituto Mexicano del Seguro Social y parcialmente del ISSSTE, pasaron de un sistema de beneficios definidos y solidarios, manejados por el Estado, a otro de ahorro...

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