Programas Prioritarios 2020-2021
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Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México.
notacefp / 028 / 2020
Programas Prioritarios 2020-2021
Presentación
El día 1 de abril, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) remitió
al Congreso de la Unión, conforme lo establece la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), el Documento relativo
al Artículo 42, Fracción I, de la misma Ley1, -en adelante denominado “Pre-
criterios 2021”- con el cual da inicio el proceso presupuestario para el
ejercicio fiscal 2021.
El documento en mención presenta, en primer lugar, el escenario
macroeconómico preliminar que fundamentará los principales objetivos y
metas para la Iniciativa de la Ley de Ingresos (ILIF) y el Proyecto de
Presupuesto de Egresos (PPEF), ambos de la Federación, que en su
oportunidad se formularán para el año fiscal siguiente; además de las
estimaciones correspondientes, se incluyen las propias para el Balance
público y el superávit primario como parte del marco macroeconómico.
1 Denominado oficialmente “Documento Relativo al Cumplimiento de las Disposiciones Contenidas en el Artículo
42, Fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, “Pre-criterios 2021”.
Nota Informativa
21 de abril de 2020
1
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Asimismo, la Ley señala que el Documento en cuestión debe incluir la
enumeración de los Programas Prioritarios y sus montos respectivos.
En consecuencia, el Anexo IV de los Pre-criterios 2021 integra la lista de los
así considerados Programas Prioritarios con sus montos respectivos, la
relación incluye además sus cantidades aprobadas para el ejercicio
corriente –en este caso 2020- así como los montos “Deseables” a programar
para el ejercicio subsecuente, es decir, las cantidades estimados a ser
incluidas para el año 2021 en el PPEF respectivo.
Importa señalar que la selección de los programas “Prioritarios” no tiene una
referencia normativa directa explícita en el marco jurídico del PEF ni en el
proceso de Planeación-Programación-Presupuestación. Tampoco existe
una definición acerca de qué es un Programa Prioritario, ni un criterio para
determinar por qué un programa presupuestario puede ser clasificado
como tal, o en qué momento deja de serlo.
De forma general, se infiere que los “Programas Prioritarios” están vinculados
a los objetivos prioritarios del Plan Nacional de Desarrollo (PND), sin embargo,
no existe ninguna referencia en el marco normativo que lo confirme, o así lo
establezca.
En este contexto, la presente nota tiene como objetivo dar a conocer los
programas presupuestarios incluidos en el Anexo IV, definidos como
“Programas Prioritarios 2021”, del Documento de Pre-criterios de Política
Económica respectivo. El análisis efectuado destaca los cambios ocurridos
en la relación de los Programas Prioritarios contenidos, respecto al mismo
Anexo de los Pre-criterios 2020, así como las diferencias cuantitativas entre
los montos deseables y aprobados de los Programas Prioritarios 2021 y los
señalados en 2020.
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