Programas Prioritarios 2019-2020
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Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México.
notacefp / 022 / 2019
Programas Prioritarios 2019-2020
El pasado día 1 de abril, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
remitió al Congreso de la Unión, conforme lo establece la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), el Documento relativo
al Artículo 42, Fracción I, de la misma Ley1, -en adelante denominado “Pre-
criterios de Política Económica”- con el cual da inicio el proceso
presupuestario para el ejercicio fiscal 2020.
El documento en mención presenta el escenario macroeconómico
preliminar, que fundamenta los objetivos principales para la Ley de Ingresos
(LIF) y el Presupuesto de Egresos (PEF), ambos de la Federación, que se
formularán para el año fiscal siguiente; además de las estimaciones sobre el
monto total del PEF, su déficit o superávit. Asimismo, la Ley señala que el
Documento debe incluir la enumeración de los Programas Prioritarios y sus
montos respectivos.
1Denominado oficialmente “Documento Relativo al Cumplimiento de las Disposiciones Contenidas en el
Artículo 42, Fracción I, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad H acendaria, “Pre Criterios 2020”.
Nota Informativa
30 de abril de 2019
1
Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
Esta nota da cuenta precisamente de este último punto, es decir reporta
sobre los Programas Prioritarios incluidos en el Anexo IV Programas Prioritarios
2020, del Documento de Pre Criterios de Política Económica.
El Anexo en cuestión integra la lista de los programas considerados como
prioritarios con sus montos respectivos, tanto de las cantidades aprobadas
para el ejercicio corriente –en este caso 2019- como los montos “deseables”
a programar para el ejercicio subsecuente, es decir las cantidades
estimados a ser incluidos para el año 2020.
Importa señalar que la selección de los programas “Prioritarios” no tiene una
referencia normativa directa en el marco jurídico del PEF o del proceso de
Planeación-Programación-Presupuestación. No existe definición acerca de
qué es un Programa Prioritario, ni tampoco una definición del criterio
empleado para determinar por qué un programa presupuestario puede ser
clasificado como tal o en qué momento deja de serlo.
De forma general, se infiere que los “Programas Prioritarios” están vinculados
a los objetivos prioritarios del Plan Nacional de Desarrollo (PND), sin embargo,
ninguna referencia en el marco normativo confirma este corolario.
El objetivo de la nota es dar a conocer los programas considerados como
prioritarios para el ejercicio 2020 y comentar los cambios que se advierten,
tanto en términos de los programas incluidos, como en términos de los
montos sugeridos para ellos, en relación a los Pre-criterios 2019 y los montos
aprobados finalmente para este ejercicio. El documento incluye además la
comparación entre ambas cantidades y los montos señalados como
deseables para el 2020.
La comparación es relevante porque la lista de los Pre-criterios 2019 fue
elaborada por un gobierno diferente al que integra la enumeración de los
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