PROGRAMA DE MANEJO DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA CATEGORÍA ÁREA DE GESTIÓN DE HÁBITAT DE ESPECIES
| Fecha de publicación | 12 Octubre 2020 |
| Sección | Tercera Sección |
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(Tercera Sección)
GOBIERNO DEL ESTADO
SECRETARÍA DE SUSTENTABILIDAD, MEDIO AMBIENTE Y AGUA
DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES
M. EN I. JULIO CÉSAR MEDINA DELGADO, Secretario de Sustentabilidad, Medio ambiente y Agua del
Estado de Aguascalientes, con fundamento en los artículos 18 fracción VII, 19, 27 fracciones I, VIII, XIII y
XXIV, 28 y 38 fracciones I, V, XI, XXVII, XXIX y XLIV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Aguascalientes; así como los artículos 62, 66 fracción IV, 71, 90 y 91 de la Ley de Protección
Ambiental para el Estado de Aguascalientes; me permito expedir el PROGRAMA DE MANEJO DEL ÁREA
NATURAL PROTEGIDA CATEGORÍA ÁREA DE GESTIÓN DE HÁBITAT DE ESPECIES “EL TECOLOTE”
al tenor de los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S:
Con el fin de integrar y fortalecer el Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas, la Secretaría de
Sustentabilidad, Medio Ambiente y Agua del Gobierno del Estado de Aguascalientes, se ha dado a la tarea
de analizar la situación de cada una de las áreas naturales protegidas de competencia estatal y detectar
zonas potenciales para su protección.
Una de estas, es el Área Natural Protegida Categoría Gestión de Hábitat de Especies “El Tecolote”, con una
superficie de 513.13 hectáreas, representa un importante zona para la conservación de ecosistemas
representativos del Estado de Aguascalientes, observando un estado de conservación aceptable y por ahora
una presión por su cambio de uso de suelo moderado, es una oportunidad para consolidar acciones
encaminadas a preservar, conservar y sobre todo manejar de forma sustentable este patrimonio natural.
Para cumplir con su objetivo de proteger mediante, el mantenimiento, conservación y restauración, las
especies y hábitats del Área Natural Protegida Categoría de Área de Gestión de Hábitat de Especies “El
Tecolote”, es que se establece el presente programa de manejo, como el instrumento rector de planeación y
regulación que establece las estrategias, actividades, acciones y lineamientos básicos para el manejo y la
administración del área natural protegida.
A B R E V I A T U R A S
ANP Área Natural Protegida
ANP El Tecolote Área Natural Protegida Categoría Área de Gestión de Hábitat de Especies “el Tecolote”
INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Información
LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
LPAEPA Ley de Protección Ambiental para el Estado de Aguascalientes
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SSMAA Secretaría de Sustentabilidad, Medio Ambiente y Agua
UTM Universal Tranversa de Mercator
1. INTRODUCCIÓN.
El Gobierno del Estado de Aguascalientes, preocupado por contar con los recursos necesarios para afrontar
la problemática ambiental y brindar a la población un medio ambiente adecuado, necesario para su bienestar
y desarrollo; se ha dado a la tarea, de impulsar el diseño y normatividad que permita implementar una
estrategia en común. Por su lado el ejecutivo, a través del diseño e implementación de una agenda y políticas
públicas que esté acorde con ese marco normativo y garantice un medio ambiente sustentable. Es por esto
que la Secretaría de Sustentabilidad, Medio Ambiente y Agua, en miras del bienestar general, reconoce y
pretende protege los nichos amenazados por el efecto de factores antropogénicos y ambientales, espacios
geográficos en los cuales se debe asumir una estrategia que permita la conservación y protección de las
especies tanto animales como vegetales, para evitar su aniquilación o puesta en peligro, en beneficio
nuevamente, de la población en la entidad.
Derivado de lo anterior, con fundamento en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
y la Ley de Protección Ambiental para el Estado de Aguascalientes, se decreta el 13 de julio de 2015 y su
modificación el 17 de septiembre del 2018, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes, el
Área Natural Protegida Categoría Área de Gestión de Hábitat de Especies El Tecolote, la cual se encuentra
en su totalidad en el Municipio de Aguascalientes. El ANP El Tecolote, viene a complementar la estrategia
para la protección y conservación de los recursos naturales con las que cuenta el Estado de Aguascalientes,
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sumándose al Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas, que ya suman 6 Áreas, una federal y 5
estatales, resaltando su importancia en la generación de los servicios ambientales que prestan derivados de
su biodiversidad, tales como la regulación del clima y del ciclo hidrológico, captura de carbono, reciclaje de
nutrientes y recarga de los acuíferos, entre otros.
Este programa de manejo fue elaborado por la Secretaría de Sustentabilidad, Medio Ambiente y Agua del
Estado de Aguascalientes, el cual establece los lineamientos generales para la conservación, administración
y la regulación de actividades que se llevan a cabo en el Área Protegida, con la finalidad de asegurar su
protección a corto, mediano y largo plazo. La creación de las áreas naturales protegidas tiene fundamento
legal en la LPAEA que, en su artículo 62, establece que "un área natural protegida es un espacio geográfico
claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios
eficaces para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus
valores culturales asociados". De acuerdo al artículo 66 Fracción IV de la LPAEA, un Área de Gestión de
Hábitat de Especies es aquella área “donde la protección de hábitats o especies concretas y su gestión refleja
dicha prioridad. Dichas áreas van a necesitar intervenciones activas habituales para abordar las necesidades
de especies concretas o para mantener hábitats, pero esto no es un requisito de la categoría”. Una ventaja
para esta área protegida es, sin duda, que es propiedad del Gobierno del Estado de Aguascalientes y se
tiene una baja densidad poblacional en su área de influencia.
2. ANTECEDENTES
2.1. Origen del proyecto del área protegida
De acuerdo con el análisis y evaluación ambiental del predio “El Tecolote”, se encontró que está conformado
principalmente por matorral xerófilo con pastizal natural, en donde el número de especies de flora es
significativo, principalmente en los grupos de leguminosas, gramíneas, cactáceas y compuestas, con algunos
elementos típicos de matorral subtropical como burseras (venadilla) e ipomeas (palo bobo) y especies propias
de vegetación de galería a lo largo de los arroyos, de talla arbórea y alta cobertura como los sauces.
El predio “El Tecolote” se encuentra actualmente sin ningún uso humano intensivo. Es importante resaltar
que el predio se encuentra muy cercano al sitio RAMSAR denominado El Jagüey el cual conserva a la rana
de madriguera, que es un anfibio endémico del centro de México. Este anfibio se ha encontrado con
distribución en las colindancias con el predio en comento, de acuerdo a muestreos que se realizaron durante
el año 2014. En el predio “El Tecolote” se han registrado hasta el momento al menos 163 especies entre
anfibios, reptiles, aves y mamíferos y de ellas, 13 se encuentran registradas en la NOM-059-SEMARNAT-
2010, de las cuales 5 están bajo la categoría de amenazadas y 8 en la de sujeta a protección especial. Estas
características, junto con la gran variedad de sitios biotopográficos de los lomeríos con cañadas en la zona,
brindan las condiciones para la subsistencia de una amplia gama de especies animales, conformando un
ecosistema en que las comunidades se ven fortalecidas por poblaciones de especies que interactúan y se
mantienen al paso del tiempo. Así, se considera que el ecosistema se encuentra en un estado de salud
suficientemente aceptable como para incluirlo en un régimen de protección como Área Natural Protegida
Estatal, con la categoría de “Área de Gestión de Hábitat de Especies” que permita establecer políticas
territoriales controladas de conservación, restauración y aprovechamiento sustentable, que garantice la
permanencia y evolución de la riqueza biológica de este tipo de ecosistemas en la región.
Es importante mencionar que, el predio está situado en un terreno constituido por lomeríos con cañadas, en
donde casi la mitad de su superficie posee pendientes iguales o mayores al 8 %, lo que hace que no tenga
vocación para algún desarrollo urbano o industrial, ni para el establecimiento de cualquier tipo de
infraestructura, por lo que la única aptitud es netamente forestal y las políticas territoriales idóneas para el
sitio son de conservación y preservación de los ecosistemas. En razón de lo anterior, el 13 de julio de 2015
y el 17 de septiembre de 2018, se publica en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes, el decreto en
donde se declara el Área Natural Protegida en su categoría de Área de Gestión de Hábitat de Especies el
espacio geográfico denominado “El Tecolote”, con la finalidad y objetivo de salvaguardar los bienes y servicios
ambientales, cuencas hidrológicas, así como la regulación del clima y suelo. Como parte de los instrumentos
de planeación, el Gobierno del Estado de Aguascalientes debe elaborar el Programa de Manejo del ANP El
Tecolote, como documento rector de planeación y regulación que establece las actividades, acciones y
lineamientos básicos para el manejo y la administración del área natural protegida.
2.2. En el contexto internacional.
El Establecimiento de Áreas Naturales Protegidas, para la conservación de hábitats, es uno de los
instrumentos para la conservación biológica reconocido a nivel internacional, que permiten, bajo ciertas leyes
y reglamentos, diferentes grados de uso tradicional y/o comercial por las comunidades locales, uso recreativo,
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investigación científica y preservación de los recursos naturales, por lo que es una de las estrategias adoptada
por numerosos países (Primack et al. 2001). La comunidad internacional tiene una creciente preocupación
por tratar de establecer mecanismos efectivos para lograr preservar la riqueza biológica y diversidad del
planeta. La Convención de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, mejor conocida como
Cumbre de la Tierra celebrada en 1992 en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil, es un importante referente de
esto, la cual sirvió como marco para la suscripción del Convenio sobre Diversidad Biológica, en el que las
partes firmantes reconocieron la importancia de tratar los recursos biológicos y su conocimiento asociado en
función de objetivos de triple vía: la protección de la biodiversidad; el uso sustentable de sus recursos para
el bienestar de las generaciones presentes y futuras; y, la necesidad de distribuir justa y equitativamente los
beneficios derivados de su uso; entrando en vigor desde 1994, y actualmente ha sido ratificado por 191
países, entre los que se encuentra México, este instrumento constituyó un referente internacional de las Áreas
Naturales Protegidas. México ha realizado un gran esfuerzo al decretar un número amplio de Áreas Naturales
Protegidas, sin embargo, para cumplir con el objetivo de esta estrategia es indispensable que se tengan todos
sus complementos incluyendo los programas de manejo, los cuales establecen las bases jurídicas de las
actividades que pueden realizarse, regulando el uso suelo y aprovechamiento de los recursos naturales, con
la finalidad de que dichas actividades se conduzcan hacia el desarrollo sustentable. Por tanto, sí es necesario
emitir decretos de más Áreas Naturales Protegidas considerando que somos uno de los países mega-
diversos o de alta diversidad biológica, pero es principalmente importante que las áreas existentes tengan el
respaldo jurídico y no solo queden registrados en papel.
2.1. En el contexto nacional
Las Áreas Naturales Protegidas, son reconocidas por la LGEEPA y se definen como las “zonas terrestres o
acuáticas del territorio nacional, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados
por la actividad del ser humano y están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación,
restauración y desarrollo”, constituyendo estas como la mejor herramienta para conservar la biodiversidad y
mantener los servicios ambientales proporcionados a la sociedad mexicana. México es el segundo país en el
mundo con mayor variedad de ecosistemas y el cuarto en diversidad biológica según el Sistema Nacional de
Información sobre Biodiversidad de México de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad, ya que alberga aproximadamente entre el 10 y el 12 por ciento del total mundial, esta gran
estructura ecológica representa un reto de gestión para la nación, ya que resulta de total importancia
garantizar su conservación y continuidad. No todas las Áreas Naturales protegidas de México, cuentan con
un Programa de Manejo, lo cual es uno de los factores que ha limitado la conservación y manejo de los
recursos naturales en la mayoría de estas; como consecuencia al carecer de este instrumento no existe
regulación de las actividades y lineamientos básicos para el manejo, originando practica que van en contra
de los objetivos que dieron origen a las áreas protegidas. (Duran y Ramos, 2010). El Programa de Manejo
tiene como premisa básica lograr la conservación de los ecosistemas y su biodiversidad en las Áreas
Protegidas.
2.2. En el contexto estatal y regional
El Estado de Aguascalientes cuenta 05 áreas naturales protegidas con decreto estatal y una más con
mandato federal, sumando una superficie de 146,048.47 hectáreas, que representan el 26 por ciento del
territorio estatal (Figura 01).
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