Poder ejecutivo. Secretaría de planeación y finanzas. Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación del programa supérate, contra la pobreza extrema multidimensional en Tlaxcala, para el ejercicio fiscal 2021.
| Fecha de publicación | 18 Enero 2021 |
| Número de Gaceta | EXT |
dispone en su artículo 29, apartado B, que el Ejecutivo del Estado y los municipios promoverán
dentro de sus respectivas esferas de competencia, el equilibrio dinámico entre la democracia política y la económica. Para ello, se privilegiará el combate a las causas
que generan pobreza, mediante la aplicación de programas prioritarios que permitan a su población, el acceso al empleo, a los servicios de salud y de educación, a fin
de procurar la justicia social
Que, en concordancia con los artículos 6 y 7 de la Ley General del Desarrollo Social, son derechos la educación, la salud, la alimentación nutritiva y de calidad, la vivienda digna y decorosa, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los relativos a la no discriminación; además de que toda persona tiene derecho a participar y a beneficiarse de los Programas de desarrollo social, de acuerdo con los principios rectores de la Política de Desarrollo Social, en los términos que establezca la normatividad de cada Programa
Que la definición de pobreza considera las condiciones de vida de la población a partir de tres espacios; el del bienestar económico, el de los derechos sociales y el territorial
1. El espacio del bienestar económico comprende las necesidades asociadas a los bienes y servicios que la población puede adquirir mediante sus ingresos
2. El espacio de los derechos sociales se integra a partir de las carencias de la población en el ejercicio de sus derechos para el desarrollo social, en específico, aquellos asociados con los indicadores mencionados en el artículo 36, fracciones II a la VII, de la Ley General de Desarrollo Social.
3. El espacio territorial incorpora aspectos que trascienden al ámbito individual (que pueden referirse a características geográficas, sociales y culturales, entre otras); en específico, aquellos asociados al grado de cohesión social, así como otros considerados relevantes para el desarrollo social.
Que la Política de Desarrollo Social del Estado de Tlaxcala deberá contemplar prioritariamente, entre otros, los programas dirigidos a las personas en condiciones de pobreza, marginación o en situación de vulnerabilidad.
Periódico Oficial No.
Extraordinario, Enero 18 del 2021 Página 3 Que el 25 de septiembre de 2015, 193 Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas firmaron el documento “Transformar Nuestro Mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, el cual incluye los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) cuyo objetivo es poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático sin que nadie se quede atrás para el año 2030.
Que México asumió los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 como un compromiso de Estado.
Que el 3 de abril de 2018, el Gobierno del Estado de Tlaxcala instaló el Consejo Estatal para el Cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, con el cual reafirmó su compromiso de promover el logro de los 17 ODS en el ámbito estatal y municipal y de no dejar a nadie atrás en la ruta del desarrollo.
Que según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) la pobreza multidimensional en el país ha disminuido a un ritmo lento.
El porcentaje de la población total en situación de pobreza multidimensional pasó de 44.4% a 41.9% entre 2008 y 2018, lo que representa una disminución anual media de 0.24 puntos porcentuales. La reducción porcentual ha sido insuficiente para que menos mexicanos vivan en pobreza multidimensional, por lo que su número pasó de 49.5 a 52.4 millones, entre 2008 y 2018.
Que, en el país, todavía 9.3 millones de mexicanos viven en pobreza extrema multidimensional.
Que, en el Estado de Tlaxcala, la pobreza multidimensional ha disminuido más rápidamente que el promedio nacional, al pasar de 59.6% a 48.4%, de 2008 a 2018.
Destaca el resultado logrado por el Gobierno del Estado, de 2016 a 2018. En estos dos años, el porcentaje bajó, de 53.9% a 48.4%. Esta reducción, de -5.5 puntos porcentuales, fue la tercera más sobresaliente del país, equivalente a 3.2 veces la mejoría que hubo en el promedio de todas las entidades de la República (-1.7 puntos porcentuales). Esto significa que 55,900 personas salieron de la pobreza multidimensional en el Estado de Tlaxcala, en tan sólo dos años.
Que los resultados del Gobierno del Estado de Tlaxcala también se muestran en el combate a la pobreza extrema multidimensional. En el Estado, la pobreza extrema multidimensional pasó de 9.5% a 3.1%, de 2008 a 2018. Entre 2016 y 2018, el porcentaje pasó de 5.7% a 3.1%. Esto representa una reducción de -2.6 puntos porcentuales, la tercera reducción más destacada entre todas las entidades del país. Como resultado, 33,000 tlaxcaltecas salieron de la pobreza extrema multidimensional en dos años.
Que, para mantener y reforzar el combate a la pobreza extrema multidimensional, el Gobierno del Estado de Tlaxcala creó el Programa Supérate, cuyo objetivo es reducir la pobreza extrema al mínimo.
Que el Programa Supérate cuenta con amplio soporte técnico en su diseño, ya que recoge la experiencia y evidencia directa de iniciativas exitosas en más de 26 países, incluido México.
Que el Programa Supérate está alineado directamente con seis de los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS). La alineación directa significa que el impacto de Supérate puede modificar una de las variables o factores que definen al menos un indicador de estos seis ODS: Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo.
Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
Página 4 Periódico Oficial No.
Extraordinario, Enero 18 del 2021 Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades.
Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Objetivo 10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos.
Alineación entre los impactos potenciales del Programa Supérate, los ODS 1, 2, 3, 4, 8 y 10; y sus indicadores ODS Indicadores con relación directa con el Programa Supérate
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
1.1.1 Proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza, desglosada por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana o rural).
1.2.1 Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza, desglosada por sexo y edad.
1.2.2 Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza, en todas sus dimensiones, con arreglo a las definiciones nacionales.
1. a.1 Proporción de los recursos generados a nivel interno que el gobierno asigna directamente a Programas de reducción de la pobreza.
1. a.3 Suma del total de las subvenciones y asignaciones no generadoras de deuda dedicadas directamente a Programas de reducción de la pobreza en proporción al PIB.
1. b.1 Proporción de los gastos públicos periódicos y de capital que se dedica a sectores que benefician de forma desproporcionada a las mujeres, los pobres y los grupos vulnerables.
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible
2.1.1 Prevalencia de la subalimentación.
2.1.2 Prevalencia de la inseguridad alimentaria moderada o grave entre la población, según la escala de experiencia de inseguridad alimentaria.
2.2.1 Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad, desviación típica
2.2.2 Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura, desviación típica > +2 o
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades
3.2.1 Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años.
3.2.2 Tasa de mortalidad neonatal.
4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos
4.2.1 Proporción de niños menores de 5 años cuyo desarrollo es adecuado en cuanto a la salud, el aprendizaje y el bienestar psicosocial, desglosada por sexo.
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
8.10.2 Proporción de adultos (a partir de 15 años) que tienen una cuenta en un banco u otra institución financiera o un proveedor de servicios de dinero móvil.
10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos 10.1.1 Tasas de crecimiento per cápita de los gastos o ingresos de los hogares del 40% más pobre de la población y la población total.
Periódico Oficial No.
Extraordinario, Enero 18 del 2021 Página 5 Que el Programa Supérate tiene una vinculación directa con tres objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2017 – 2021 del Estado de Tlaxcala: Objetivo 2.16. Consolidar el acceso universal a la protección a la salud, en específico, mediante la mejora a las condiciones de salud de las poblaciones que viven en condiciones de pobreza y grupos vulnerables.
Objetivo 2.18. Reducir la vulnerabilidad en la población de Tlaxcala, en especial con tres estrategias: o Reordenar la política social en los ámbitos Estatal y Municipal a fin de mejorar su efectividad, sustentabilidad y conexión con las oportunidades de desarrollo económico de Tlaxcala.
o Fomentar las condiciones para reducir la pobreza en el Estado de Tlaxcala.
o Atender las condiciones que generan vulnerabilidad en la población de bajos ingresos en Tlaxcala.
Objetivo 2.19. Reducir las inequidades que padecen las personas que hablan una lengua indígena, las mujeres, los niños y adolescentes, así como las personas con discapacidad, a fin de mejorar su calidad de vida; con tres estrategias: o Reducir las brechas de bienestar social que afectan a las personas que hablan una...
Que, en concordancia con los artículos 6 y 7 de la Ley General del Desarrollo Social, son derechos la educación, la salud, la alimentación nutritiva y de calidad, la vivienda digna y decorosa, el disfrute de un medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los relativos a la no discriminación; además de que toda persona tiene derecho a participar y a beneficiarse de los Programas de desarrollo social, de acuerdo con los principios rectores de la Política de Desarrollo Social, en los términos que establezca la normatividad de cada Programa
Que la definición de pobreza considera las condiciones de vida de la población a partir de tres espacios; el del bienestar económico, el de los derechos sociales y el territorial
1. El espacio del bienestar económico comprende las necesidades asociadas a los bienes y servicios que la población puede adquirir mediante sus ingresos
2. El espacio de los derechos sociales se integra a partir de las carencias de la población en el ejercicio de sus derechos para el desarrollo social, en específico, aquellos asociados con los indicadores mencionados en el artículo 36, fracciones II a la VII, de la Ley General de Desarrollo Social.
3. El espacio territorial incorpora aspectos que trascienden al ámbito individual (que pueden referirse a características geográficas, sociales y culturales, entre otras); en específico, aquellos asociados al grado de cohesión social, así como otros considerados relevantes para el desarrollo social.
Que la Política de Desarrollo Social del Estado de Tlaxcala deberá contemplar prioritariamente, entre otros, los programas dirigidos a las personas en condiciones de pobreza, marginación o en situación de vulnerabilidad.
Periódico Oficial No.
Extraordinario, Enero 18 del 2021 Página 3 Que el 25 de septiembre de 2015, 193 Estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas firmaron el documento “Transformar Nuestro Mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”, el cual incluye los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) cuyo objetivo es poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático sin que nadie se quede atrás para el año 2030.
Que México asumió los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 como un compromiso de Estado.
Que el 3 de abril de 2018, el Gobierno del Estado de Tlaxcala instaló el Consejo Estatal para el Cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, con el cual reafirmó su compromiso de promover el logro de los 17 ODS en el ámbito estatal y municipal y de no dejar a nadie atrás en la ruta del desarrollo.
Que según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) la pobreza multidimensional en el país ha disminuido a un ritmo lento.
El porcentaje de la población total en situación de pobreza multidimensional pasó de 44.4% a 41.9% entre 2008 y 2018, lo que representa una disminución anual media de 0.24 puntos porcentuales. La reducción porcentual ha sido insuficiente para que menos mexicanos vivan en pobreza multidimensional, por lo que su número pasó de 49.5 a 52.4 millones, entre 2008 y 2018.
Que, en el país, todavía 9.3 millones de mexicanos viven en pobreza extrema multidimensional.
Que, en el Estado de Tlaxcala, la pobreza multidimensional ha disminuido más rápidamente que el promedio nacional, al pasar de 59.6% a 48.4%, de 2008 a 2018.
Destaca el resultado logrado por el Gobierno del Estado, de 2016 a 2018. En estos dos años, el porcentaje bajó, de 53.9% a 48.4%. Esta reducción, de -5.5 puntos porcentuales, fue la tercera más sobresaliente del país, equivalente a 3.2 veces la mejoría que hubo en el promedio de todas las entidades de la República (-1.7 puntos porcentuales). Esto significa que 55,900 personas salieron de la pobreza multidimensional en el Estado de Tlaxcala, en tan sólo dos años.
Que los resultados del Gobierno del Estado de Tlaxcala también se muestran en el combate a la pobreza extrema multidimensional. En el Estado, la pobreza extrema multidimensional pasó de 9.5% a 3.1%, de 2008 a 2018. Entre 2016 y 2018, el porcentaje pasó de 5.7% a 3.1%. Esto representa una reducción de -2.6 puntos porcentuales, la tercera reducción más destacada entre todas las entidades del país. Como resultado, 33,000 tlaxcaltecas salieron de la pobreza extrema multidimensional en dos años.
Que, para mantener y reforzar el combate a la pobreza extrema multidimensional, el Gobierno del Estado de Tlaxcala creó el Programa Supérate, cuyo objetivo es reducir la pobreza extrema al mínimo.
Que el Programa Supérate cuenta con amplio soporte técnico en su diseño, ya que recoge la experiencia y evidencia directa de iniciativas exitosas en más de 26 países, incluido México.
Que el Programa Supérate está alineado directamente con seis de los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS). La alineación directa significa que el impacto de Supérate puede modificar una de las variables o factores que definen al menos un indicador de estos seis ODS: Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo.
Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
Página 4 Periódico Oficial No.
Extraordinario, Enero 18 del 2021 Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades.
Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Objetivo 10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos.
Alineación entre los impactos potenciales del Programa Supérate, los ODS 1, 2, 3, 4, 8 y 10; y sus indicadores ODS Indicadores con relación directa con el Programa Supérate
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
1.1.1 Proporción de la población que vive por debajo del umbral internacional de pobreza, desglosada por sexo, edad, situación laboral y ubicación geográfica (urbana o rural).
1.2.1 Proporción de la población que vive por debajo del umbral nacional de pobreza, desglosada por sexo y edad.
1.2.2 Proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza, en todas sus dimensiones, con arreglo a las definiciones nacionales.
1. a.1 Proporción de los recursos generados a nivel interno que el gobierno asigna directamente a Programas de reducción de la pobreza.
1. a.3 Suma del total de las subvenciones y asignaciones no generadoras de deuda dedicadas directamente a Programas de reducción de la pobreza en proporción al PIB.
1. b.1 Proporción de los gastos públicos periódicos y de capital que se dedica a sectores que benefician de forma desproporcionada a las mujeres, los pobres y los grupos vulnerables.
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible
2.1.1 Prevalencia de la subalimentación.
2.1.2 Prevalencia de la inseguridad alimentaria moderada o grave entre la población, según la escala de experiencia de inseguridad alimentaria.
2.2.1 Prevalencia del retraso del crecimiento (estatura para la edad, desviación típica
2.2.2 Prevalencia de la malnutrición (peso para la estatura, desviación típica > +2 o
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades
3.2.1 Tasa de mortalidad de niños menores de 5 años.
3.2.2 Tasa de mortalidad neonatal.
4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos
4.2.1 Proporción de niños menores de 5 años cuyo desarrollo es adecuado en cuanto a la salud, el aprendizaje y el bienestar psicosocial, desglosada por sexo.
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
8.10.2 Proporción de adultos (a partir de 15 años) que tienen una cuenta en un banco u otra institución financiera o un proveedor de servicios de dinero móvil.
10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos 10.1.1 Tasas de crecimiento per cápita de los gastos o ingresos de los hogares del 40% más pobre de la población y la población total.
Periódico Oficial No.
Extraordinario, Enero 18 del 2021 Página 5 Que el Programa Supérate tiene una vinculación directa con tres objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2017 – 2021 del Estado de Tlaxcala: Objetivo 2.16. Consolidar el acceso universal a la protección a la salud, en específico, mediante la mejora a las condiciones de salud de las poblaciones que viven en condiciones de pobreza y grupos vulnerables.
Objetivo 2.18. Reducir la vulnerabilidad en la población de Tlaxcala, en especial con tres estrategias: o Reordenar la política social en los ámbitos Estatal y Municipal a fin de mejorar su efectividad, sustentabilidad y conexión con las oportunidades de desarrollo económico de Tlaxcala.
o Fomentar las condiciones para reducir la pobreza en el Estado de Tlaxcala.
o Atender las condiciones que generan vulnerabilidad en la población de bajos ingresos en Tlaxcala.
Objetivo 2.19. Reducir las inequidades que padecen las personas que hablan una lengua indígena, las mujeres, los niños y adolescentes, así como las personas con discapacidad, a fin de mejorar su calidad de vida; con tres estrategias: o Reducir las brechas de bienestar social que afectan a las personas que hablan una...
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