Periódico Oficial del Estado de Puebla del 23-09-2022. Número 16 - Sección EDICIÓN VESPERTINA
| Fecha de publicación | 23 Septiembre 2022 |
| Número de Gaceta | 16 |
| Sección | EDICIÓN VESPERTINA |
PERIÓDICO OFICIAL
LAS LEYES, DECRETOS Y DEMÁS DISPOSICIONES DE CARÁCTER OFICIAL SON
OBLIGATORIAS POR EL SOLO HECHO DE SER PUBLICADAS EN ESTE PERIÓDICO
Autorizado como correspondencia de segunda clase por la Dirección de Correos
con fecha 22 de noviembre de 1930
GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO DE PUEBLA
Sumario
“CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA”
VIERNES 23 DE SEPTIEMBRE DE 2022
TOMO DLXIX
NÚMERO 16
EDICIÓN
VESPERTINA
GOBIERNO MUNICIPAL
H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA
ACUERDO de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del Municipio
de Puebla, de fecha 8 de septiembre de 2022, que aprueba el Dictamen
presentado por los integrantes de la Comisión de Desarrollo Económico y Turismo,
por el que reforma los artículos 627 inciso a) del segundo párrafo y párrafo tercero;
628 acápite y párrafos primero y décimo; así como del 955 párrafo primero y
adición de un segundo párrafo, del Código Reglamentario para el Municipio de
Puebla, así como la actualización del Catálogo de Giros Comerciales
Complementarios, Industriales y de Servicios del Municipio de Puebla.
2 (Edición Vespertina) Periódico Oficial del Estado de Puebla Viernes 23 de septiembre de 2022
GOBIERNO MUNICIPAL
H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA
ACUERDO de Cabildo de l Honorabl e Ayuntamie nto del Mun icipio de Puebla, de fecha 8 d e septiembr e de
2022, que apr ueba el Dictamen prese ntado por los integra ntes de la Comisión de Desarr ollo Económico y
Turism o, por el que r eforma los ar tículos 627 i nciso a ) del segundo párra fo y párrafo tercero; 628 acápite y
párraf os pr imero y déc imo; a sí co mo de l 955 párra fo pr imero y adi ción de un segun do pá rrafo, del Código
Reglame ntario para el Munic ipio de Puebla, así como la ac tualizació n de l C atálogo de Giros Com erciales
Comple mentarios, Industriale s y de Ser vicios del M unicipio de Puebla.
Al margen el Escudo de la Ciudad de Puebla, con una leyenda que dice: Puebla. Contigo y con rumbo. Gobierno
Municipal. Secretaría del Ayuntamiento. Secretaría d el Ayuntamiento. 0/59/SAYT/GEN/E.
EDUARDO RIVERA PÉREZ, Pr esidente Municipal del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, a sus
habitantes hace saber:
RES.2022/143
“CON FUNDAMENT O EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 115, ACÁPITE, FRACCIONES II Y
III, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 102 Y 105 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; 1, 2, 3 FRACCIÓN XIX Y 6
DE LA LEY GENERAL DE MEJORA REGULATORIA; 2, 3, 78 FRACCIONES I, III Y IV, 79 PÁRRAFO
PRIMERO, 84 Y 92 FRACCIONES V Y VII DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL; 2, FRACCIÓN IX , 12, 63
PÁRRAFO PRIMERO, 120, 129, Y 135 DEL REGLAM ENTO INTERIOR DE CABILDO Y COMISIONES DEL
HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA, SOMETEMOS A DISCUSIÓN Y
APROBACIÓN DE ESTE ÓRGANO COLEGIADO, EL DICTAMEN P OR VIRTUD DEL CUAL SE
APRUEBA REFORMAR LOS ARTÍCULOS 62 7 INCISO A) DEL SEGUNDO PÁRRAFO Y PÁRRAFO
TERCERO; 628 ACÁPITE Y PÁRRAFOS PRIMERO Y DÉCIM O; ASÍ COMO DEL 955 PÁRRAFO
PRIMERO Y ADICIÓN DE UN SEGUNDO PÁRRAFO, DEL CÓDIGO REGLAMENTARIO PARA EL
MUNICIPIO DE PUEBLA, ASÍ COMO LA ACTUALI ZACIÓN DEL CATÁLOGO DE GIROS
COMERCIALES COMPLEMENTARIO S, INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS DEL MUNICIPIO DE
PUEBLA, DE CONFORMIDAD CON LOS SIGUI ENTES:
ANTECEDENTES
I. Que, la Comisión Federal d e Mejora Regulatoria (COFEMER) –denominada así en aquel ento nces- propuso al
Ejecutivo Federal el Acuerdo que establece el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), el cual fue
publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el lunes veintiocho de enero de dos mil dos y entró en vigor
el uno de marzo del mismo año. Que conforme al artículo 1º, teniendo por objeto establecer el SARE en seiscientos
ochenta y cinco giros o clases de acti vidades agropecuarias, industriales, de comercio y servicios, agrupados de
conformidad con la Clasificación Mexica na de Actividades Productivas de 1999, que realizó el Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática, las cuáles son consideradas de bajo riesgo público y susceptibles de ser
desarrolladas principalmente p or micro, pequeñas y medianas empresas. Cabe destacar que el primer SARE fue
implementado el ocho de mayo de dos mil dos, en el Estad o de Puebla.
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II. Que, el artículo 5 del citado Acuerdo, r efiere que las empresas que se acojan al sistema de apertura rápida
deberán desarrollar activida des económicas consideradas de bajo riesgo público que, de conformidad con la
legislación federal, no requieran una autorización o permiso previo, el oto rgamiento de una concesión, ni un monto
de inversión específico definido por la ley especial aplicable, y que no representan un riesgo por sus implicaciones
para la salud, el medio ambiente y la seguridad, entre otr os.
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Samadi, Archila y Jiménez (20 12). Sistema para Apertura Rápida de Empresas en México, documento preparado por LATIN-REG en
cooperación con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, México, p.3, disponible en:
https://conamer.gob.mx/varios/adjuntos/01.11.2012/Sistema%20de%20Apertura%20R%C3%A1pida%20de%20Empresas%20(SARE).pdf
Viernes 23 de septiembre de 2022 Periódico Oficial del Estado de Puebla (Edición Vespertina) 3
III. Que, el veintitrés de julio de dos mil dieciocho se incorpo raron cambios en la estructura económica, se
realizaron modificaciones relevantes a raíz de los acuerdos trilaterales con Canadá y Estados Unidos, en los sectores
21, Minería; 22, Generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, suministro de agua y
de gas natural por ductos al consumidor final; 51, Información en medios masivos, y 53, Servicios inmobiliarios y
de alquiler de biene s muebles e intangibles. Los acuerdos trilaterales establecidos en estos sectores también trajeron
cambios en el nivel de detalle nacional del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte. Esto arrojó un
total de 1,084 giros o clases de actividad es económicas, 42% corresponden a 454 giros o actividades de bajo riesgo
y susceptibles de ser desarrolladas por la micro, peq ueña y mediana empresa.
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IV. Que el SA RE es un pro grama de simplificación, reingeniería y modernización administrativa de los trámites
municipales para el inicio de operaciones de una empresa de “bajo riesgo” en locales previamente construidos, cuyo
objetivo es la resolución de las solicitude s en un plazo no mayor a tres días hábiles y si n trámites previos, lo que
supone una ventanilla única municipal para tal efecto. A partir de su diseño e implementación en el año dos mil dos,
se ha convertido en una herramienta fundamental para los municipios.
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V. Que el artículo 88 de la Le y General de Mejora Reg ulatoria estable ce que la Comisión Nacional de Mejora
Regulatoria (CONAMER) e xpedirá los lineamientos aplicables a los Programas Especí ficos de Simplificación y
Mejora Regulatoria, para su respectiva publicación en el DOF, en ese sentido el cuatro de octubre de do s mil
dieciséis se publicó el Acuerdo por el que se estab lecen los Lineamientos del Sistema de Apertura Rápid a de
Empresas (SARE) y del Programa de Reconocimiento y Operación del SARE (PROSARE) con el obj eto de
establecer las directrices que se han de observar en la instalación del SARE y la operación y funcionamiento óptimo
del PROSARE, garantiza ndo estándares mínimos en la aplicación de dichos programas. P osteriormente el veinte de
mayo de do s mil diecinueve, se publicaron en el mismo órgano de difusión oficial del gobierno federal, los nuevos
lineamientos, abrogándose el Acuerdo publicado en el dos mil dieciséis; p reviéndose lo siguiente en el Artículo
Cuarto Transitorio:
Las Autoridades Municipales que previo a la emisión de los presentes lineamientos cuenten con un Certificado
SARE y/o Certificado PROSARE vigentes, conforme al ACUERDO por el que se establecen los Lineamientos del
Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) y del Programa de Reconocimiento y Operación del SARE
(PROSARE) publicado el 4 de octubre de 2016 en el Diario Oficial de la Federación, continuarán con la vigencia
establecida en los certificados correspondientes.
VI. Que, uno de los elementos indispensables del SARE es contar con un Catálogo de giros de bajo riesgo, lo
cual en el caso particular del Municipio se hace referencia d e este en el Capítulo 15 del Código Reglamentario para
el Municipio de Puebla (COREMUN) y específicamente en el artículo 627 se prevé lo relativo a este catálogo, el
cual deberá actualizarse anualmente o cuando implique mejoras a la competitividad del Municipio.
VII. Que, en ese contexto, el precedente del catálogo correspondiente deriva del “Punto de Acuerdo de Cabildo, de
fecha catorce de 14 de mayo de 2015, que aprobó el Dictamen emitido por los integrantes de la Comisión de Desarrollo
Económico y Competitividad, por el que se reformó y adicionó diversas disposiciones del capítulo XV denominado
“Establecimientos de Giros Comerciales autorizados” del Código Reglamentario para el Municipio de Puebla y que fue
publicado en el Periódico Oficial del Estado el 29 de mayo de 2015, se extrajo de dicho ordenamiento el catálogo de
giros comerciales complementarios, industriales y de servicios permitidos en el Municipio”
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.
VIII. Que, el citado Catálogo “tiene por objeto identificar cada una de las actividades de las personas físicas o
morales legalmente estableci das, que ejerzan la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo
lícitos acorde con el principio constitucional pre visto en nuestra Carta Magna y cuya competencia r ecae en las
dependencias y entidades de la Administración Pública M unicipal”.
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La fuente de información deriva de los LINEAMIENTOS del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) y del Programa de
Reconocimiento y Operación del SARE (PROSARE) publicado en el DOF el 20 de mayo de 2019.
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Vargas, Salazar, León y González (2018). Guía para la implementación y Operación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas, CONAMER,
CIDE y JUSTICIA COTIDIANA EN MEJORA REGULATORIA, México, disponible en:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/416249/Gu_a_para_la_Implementaci_n_y_Operaci_n_del_Sistema_de_Apertura_R_pida_de_E
mpresas__SARE_.pdf
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Considerando XIV del Acuerdo de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, de fecha 16 de agosto de 20 18, que aprueba
el Dictamen presentado por los integrantes de la Comisión de Desarrollo Económico y Competitividad, por el que aprueba la actualización del
Catálogo de Giros Comerciales Complementarios, Industriales y de Servicios del Municipio de Puebla, p. 5. Publicación POE viernes 7 de
septiembre de 2018, Tomo DXXI, Número 5 Tercera Sección.
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Considerando XVI, Ídem.
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