Paradigmas y paradojas de la politica exterior de Mexico, de Humberto Garza (ed.), Jorge A. Schiavon y Rafael Velazquez Flores (coords.).

AutorBenitez Lopez, Jazmin

Con la llamada "alternancia en el poder", el "gobierno del cambio", encabezado por Vicente Fox Quesada, arribo a la Presidencia de la Republica en el ano 2000, cargando un sinfin de promesas, compromisos y expectativas en todos los niveles, destacando la politica exterior. Mediante la defensa de la democracia y los derechos humanos, presentados como los nuevos ejes rectores del quehacer de Mexico en el ambito internacional, se planteaba situar al pais en una posicion ventajosa en sus relaciones con el exterior, para lo que resultaba necesario definir objetivos, estrategias y programas capaces de apuntalar la situacion estrategica internacional de Mexico, empleando supuestos canales de negociacion desaprovechados hasta entonces.

La obra que presentan Humberto Garza, Jorge A. Schiavon y Rafael Velazquez (1) aglutina los trabajos de diversos especialistas, para ofrecer un balance general de la politica exterior de Mexico durante el sexenio 2000-2006, a partir del analisis de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), los factores endogenos y exogenos mas relevantes que condicionaron al "gobierno del cambio" durante el mencionado periodo, sus aciertos y desatinos, asi como la forma en que fueron percibidas sus acciones frente al exterior por parte de la poblacion mexicana.

Para tales fines, se destaca el concepto "paradigma", empleado por Thomas Kuhn, (2) cuestionando si es posible realizar cambios estructurales en la politica exterior de Mexico cuando esta se enfrenta a un sistema dado. En caso de que ello sea posible, entonces habra que analizar por que la politica exterior de Mexico no ha podido convertirse en el motor de cambios que promuevan el desarrollo del pais. De acuerdo con los autores, las respuestas tentativas para ambas interrogantes tendran necesariamente un caracter objetivo derivado de las acciones concretas, pero tambien otro subjetivo debido a las distintas perspectivas bajo las que se analizan los fenomenos.

Respecto al concepto "paradoja", (3) este se emplea para caracterizar a la politica exterior de Mexico, debido a sus resultados contradictorios, inesperados y contraintuitivos, destacando el que Mexico sea un pais rico, pero con una politica exterior sin presupuesto; que durante la llamada etapa de globalizacion e independencia sea mas dependiente frente a Estados Unidos; que teniendo una politica exterior solida, se vea como aliado debil de la Union Americana y, que mientras intenta posicionarse como lider mundial, termine alejandose de Latinoamerica y el Caribe. Partiendo de lo anterior, el objetivo de la obra se centra en analizar los elementos de cambio y continuidad en la politica exterior de Mexico durante el sexenio 2000-2006, los objetivos, estrategias y acciones emprendidas por el gobierno en temas tales como seguridad, comercio y migracion, asi como en sus relaciones multilaterales, regionales y bilaterales. Para estos fines, el libro se compone de 15 trabajos, organizados en tres grandes ejes tematicos, de los que se desprenden las conclusiones generales realizadas por los coordinadores y el editor.

La primera parte intitulada Evaluacion general del sexenio de Vicente Fox en materia de politica exterior, consta de cuatro capitulos. En el primero de ellos, Ana Covarrubias presenta el trabajo "La politica exterior activa ... una vez mas", (4) en donde argumenta que el discurso empleado por Vicente Fox se asemeja al de Luis Echeverria, (5) en cuanto al activismo empleado en las relaciones internacionales de Mexico.

Los cambios en el sistema economico mundial que enfrento Echeverria y sus efectos a nivel interno originaron un ambicioso programa de diversificacion comercial, asi como el impulso y defensa de la Carta de Derechos y Deberes Economicos de los Estados aprobada por la Organizacion de las Naciones Unidas (ONU). Destacan las 12 giras internacionales del mandatario mexicano, la visita de mas de 30 altos funcionarios extranjeros a territorio nacional y la creacion de diversas instituciones, como el Instituto Mexicano de Comercio Exterior. Por su parte, el activismo de Vicente Fox pretendia situar al pais a la altura de los grandes actores internacionales mediante la formulacion de una politica exterior que aprovechase la nueva etapa de la democracia mexicana. Durante su sexenio, el mandatario realizo 100 visitas al exterior y recibio a 180 altos funcionarios de otros paises. Entre los logros mas importantes del activismo de Fox se encuentra el nombramiento de Mexico como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU en 2002-2003 y la designacion de nuestro pais como anfitrion de la Conferencia de Monterrey sobre Financiacion y Desarrollo en 2002, entre otras.

En ambos casos destaca la influencia que tuvieron el aspecto economico y el medio internacional en la busqueda del mencionado activismo para insertar a Mexico en un concierto economico de paises fuertes. Sin embargo, cuando Vicente Fox accedio al poder, la economia mexicana ya funcionaba bajo el esquema neoliberal, mientras que Echeverria empleo al activismo como una estrategia para no abrirse a la liberalizacion. En los dos periodos, la influencia de Estados Unidos fue determinante para instrumentar politicas encaminadas al dinamismo, pero varia...

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