Resolución por la que se acepta la solicitud de parte interesada y se declara el inicio de la investigación antidumping sobre las importaciones de papel prensa con peso entre 47.8-49.8 g/m2, comúnmente conocido como papel prensa con peso base de 48.8 g/m2, mercancía actualmente clasificada en la fracción arancelaria 4801.00.01 de la Tarifa de...
| Emisor | Secretaría de Economía |
Resolución por la que se acepta la solicitud de parte interesada y se declara el inicio de la investigación antidumping sobre las importaciones de papel prensa con peso entre 47.8-49.8 g/m2, comúnmente conocido como papel prensa con peso base de 48.8 g/m2, mercancía actualmente clasificada en la fracción arancelaria 4801.00.01 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, originarias de los Estados Unidos de América y de Canadá, independientemente del país de procedencia.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Economía.
RESOLUCION POR LA QUE SE ACEPTA LA SOLICITUD DE PARTE INTERESADA Y SE DECLARA EL INICIO DE LA INVESTIGACION ANTIDUMPING SOBRE LAS IMPORTACIONES DE PAPEL PRENSA CON PESO ENTRE 47.8-49.8 g/m2, COMUNMENTE CONOCIDO COMO PAPEL PRENSA CON PESO BASE DE 48.8 g/m2, MERCANCIA ACTUALMENTE CLASIFICADA EN LA FRACCION ARANCELARIA 4801.00.01 DE LA TARIFA DE LA LEY DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACION Y DE EXPORTACION, ORIGINARIAS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA Y DE CANADA, INDEPENDIENTEMENTE DEL PAIS DE PROCEDENCIA.
Visto para resolver en la etapa procesal que nos ocupa el expediente administrativo 24/03, radicado en la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales de la Secretaría de Economía, en lo sucesivo la Secretaría, se emite la presente Resolución de conformidad con los siguientes:
RESULTANDOS
Presentación de la solicitud
El 24 de julio de 2003, la Cámara Nacional de las Industrias de la Celulosa y del Papel, por conducto de su representante legal, compareció ante esta Secretaría para solicitar el inicio de la investigación administrativa en materia de prácticas desleales de comercio internacional, en su modalidad de discriminación de precios sobre las importaciones de papel prensa con peso entre 47.8-49.8 g/m2, comúnmente conocido como papel prensa con peso base de 48.8 g/m2, originarias de Estados Unidos de América y de Canadá, mercancía clasificada en la fracción arancelaria 4801.00.01 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (en lo sucesivo TIGIE).
La solicitante manifestó que en el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2002, las importaciones de papel prensa originarias de Estados Unidos de América y Canadá, se efectuaron en condiciones de discriminación de precios, lo que causó y amenaza causar daño a la industria nacional.
Solicitante
La Cámara Nacional de las Industrias de la Celulosa y del Papel (en lo sucesivo CNICP) es una sociedad constituida conforme a las leyes de los Estados Unidos Mexicanos, con domicilio para oír y recibir notificaciones en la calle de Prolongación Martín Mendalde 1775, planta baja, colonia Acacias del Valle, código postal 03100, México, D.F., quien actúa en nombre y representación de los productores nacionales Fábrica Mexicana de Papel, S.A. de C.V. (en lo sucesivo Mexpapel), Productora Nacional de Papel, S.A. de C.V. (en adelante Pronal), Fábrica de Papel Tuxtepec, S.A. de C.V. (en lo sucesivo Tuxtepec), y de la comercializadora Grupo Pipsamex, S.A. de C.V. (en adelante Pipsamex).
Asimismo, conforme a lo previsto en el artículo 40 de la Ley de Comercio Exterior, en lo sucesivo LCE, la solicitante manifestó que durante el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2002, las empresas en cuyo nombre actúa representaron el 100 por ciento de la producción nacional de papel prensa con peso base de 48.8 g/m2.
Similitud de producto
Con fundamento en el artículo 75 fracción VIII del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior, en lo sucesivo RLCE, la Secretaría definió al producto investigado de acuerdo con las especificaciones establecidas por la solicitante.
De acuerdo con la información presentada por la CNICP, el producto investigado es el papel prensa en bobinas (rollos), con peso entre 47.8-49.8 g/m2, comúnmente conocido como papel prensa con peso base de 48.8 g/m2, exclusivamente (conocido en inglés como newsprint grado 30 lb.), en adelante papel prensa o papel prensa con peso base de 48.8 g/m2; comercialmente se le conoce como papel prensa, papel diario o newsprint. Esta Cámara indicó que la cobertura del producto objeto de investigación corresponde a papel prensa en rollos o bobinas, cuyo uso fundamental es la edición de periódicos o diarios pero que también se emplea para insertos, impresos y volantes en donde resulta económico usarlo en lugar de otra clase de papel de imprenta. En términos generales, tanto el producto investigado como el de fabricación nacional tienen las características que se observan en la siguiente tabla.
Tabla 1. Descripción del producto analizado
La CNICP señaló que el producto investigado es un commodity que se elabora principalmente de pasta mecánica y libre de recubrimientos superficiales, y que se comercializa de acuerdo a su peso base (gramos por metro cuadrado).
Sobre el proceso productivo del producto investigado, la CNICP señaló que los insumos para la elaboración del papel son la celulosa, agua, energía eléctrica, combustibles y aditivos químicos. La celulosa puede ser obtenida de madera, fibras agrícolas o mediante el reciclado de papel desperdicio a través de diferentes formas: celulosa termomecánica, fibras secundarias y fibras vegetales no maderosas.
De acuerdo con la CNICP, una vez que las fibras han sido obtenidas, tratadas, depuradas y se encuentran libres de materiales extraños, son sometidas a un proceso de blanqueo en el cual se proporciona a la fibra la blancura requerida en el papel. El blanqueo es un proceso de una o más etapas, en el que la fibra es tratada con agentes químicos bajo condiciones controladas de temperatura, pH y tiempo de reacción. Las etapas para la producción de papel incluyen la preparación de la pasta, mediante depuración y limpieza para eliminar los materiales extraños tales como suciedad y arenas de la suspensión fibrosa. Posteriormente, las fibras limpias son sometidas a una refinación, en la cual son tratadas mediante una acción mecánica que permite desarrollar las propiedades del papel.
La conversión de pasta fibrosa a papel se inicia con la distribución homogénea de la pasta sobre la máquina de papel pasando al proceso de formado, el cual da comienzo cuando el agua es eliminada por drenado y por vacío controlado; posteriormente la hoja se pasa a la sección de prensado donde es eliminada otra cantidad de agua mediante la presión aplicada. Del prensado, el papel pasa a los secadores, que son cilindros metálicos que se calientan internamente con vapor a presión y temperatura controlada. Una vez que el papel tiene la humedad requerida es enviado al proceso de calandrado, donde se le proporciona un acabado superficial para mejorar la lisura y disminuir el calibre. Finalmente es enrollado y embobinado en las dimensiones y características solicitadas por los clientes.
La CNICP señaló que la mercancía objeto de investigación se clasifica en la fracción arancelaria 4801.00.01 (hasta marzo de 2002 las fracciones aplicables eran las 4801.00.01, 02, 03, 04 y 99) de la TIGIE. Se trata de una fracción específica que, además del producto objeto de la solicitud (papel prensa en rollo o bobinas para periódico), ampara la importación de ciertas clases de papel prensa tales como: Super Cal con recubrimientos y acabado de calandra; Hi Brite, diario mejorado con contenido de pasta química para insertos comerciales, flyers y libros; papel directorio y papel periódico para reciclar.
De acuerdo con la CNICP, lo que distingue comercialmente al papel prensa para periódico de los demás papeles amparados por la fracción 4801.00.01 es que estos últimos tienen un precio promedio con un rango por arriba o por debajo del precio de papel prensa para periódico de 25%; el hecho que se importan y comercializan bien en bobinas o bien en hojas, y la clase de importadores y consumidores de que se trata.
Importadores y exportadores
La solicitante manifestó que la práctica desleal de comercio internacional la han cometido en su perjuicio las importadoras y exportadoras de papel prensa, cuyas razones sociales y domicilios se relacionan a continuación:
Importadoras:
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Cía. Periodística Esto, S.A. de C.V. Guillermo Prieto No. 7, Col. San Rafael C.P. 06470, México, D.F. Tel. Fax: 5566-1511
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Editora La Prensa, S.A. de C.V. Basilio Vadillo No. 40, Col. Tabacalera C.P. 06030, México, D.F. Tel. Fax: 5228-8942
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Editora El Sol, S.A. de C.V. Washington 629, Monterrey, N.L. C.P. 64000 Tel. Fax: (0181) 8318-8300
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Consorcio Interamericano de Comunicación, S.A. de C.V. Av. México Coyoacán 40 Col. Santa Cruz Atoyac C.P. 03310, México, D.F. Tel. Fax: 5628-7800
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Tradepak Internacional, S.A. de C.V. Av. Lázaro Cárdenas 329-8, Valle Oriente Garza García, N.L., C.P. 66269 Tel. Fax: (0181) 8319-0519
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Grupo Editorial de Baja California, S.A. de C.V. Av. Héroes de la Patria, 952, Centro Cívico Mexicali, B.C., C.P. 21000 Tel. Fax: (01686) 557-4801
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Publicaciones Paso del Norte, S.A. de C.V. Av. Triunfo de la República 3505, Zona Pronaf Ciudad Juárez, Chihuahua, C.P. 32320 Tel. Fax: (01656) 629-1900
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Compañía Tipográfica Yucateca, S.A. de C.V. Calle 60 No. 521, Mérida, Yucatán C.P. 97000 Tel. Fax: (01999) 923-8444
Exportadoras:
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Abitibi Consolidated Inc. 1155 Metcalfe Suite 800 Montreal QC, Canadá Tel.: (514) 875-2160 Fax: (514) 875-6284
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Norske Canadá 700 West Georgia Street, 9th. floor PO Box 10058 Pacific Centre Vancouver BC, Canadá Tel.: (604) 654-4000 Fax: (604) 654-4145
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Canadian Paper Connection, Inc. 1600 Steeles Avenue West, Suite 322 Concord, Ontario, Canadá Tel.: (905) 669-2222 Fax: (905) 669-2223
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Bowater, Inc. 55East Camperdown Way Greenville, SC 29601, USA Tel.: (864) 271-7733 Fax: (864) 282-9482
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Thomas Paper, Inc. 810 Saturn Street, Suite 30 Jupiter, FL 33477 Tel.: (561) 743-4344 Fax: (561) 743-5994
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Graphic Communications 16-B Journey Alijo Viejo, CA 92668-3317 Tel.: (949) 215-9300 Fax: (949) 215-9320
Prevención
El 15 de septiembre de 2003, la...
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