Los objetivos del milenio y la 'Asociación mundial para el desarrollo', ante el carácter polarizante de la globalización
| Autor | Jaime Estay |
| Páginas | 77-96 |
Los objetivos del milenio y la “Asociación mundial para el desarrollo”,
ante el carácter polarizante de la globalización
Jaime Estay*
En el presente texto, revisaremos algunos de los principales resultados que se han venido dando en
relación a los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) y en particular respecto al octavo de esos
objetivos, bajo el argumento central de que, a pesar de la fuerza con que los ODM han sido planteados
por distintos organismos internacionales, y a pesar también de los recursos que se han movilizado y
de los avances logrados en algunas áreas, todo indica que lo sustancial de dichos objetivos no se
logrará, imponiéndose con ello la tendencia a una creciente desigualdad y polarización que caracte-
riza a la globalización económica, dadas las modalidades bajos las cuales ella se desenvuelve en los
planos nacionales y en el ámbito internacional.
Los avances y problemas en el cumplimiento de los ODM
En septiembre del año 2000 la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)
aprobó la Declaración del Milenio, en la cual se incluyeron como elemento central los ODM, cuya
adopción ha sido califi cada por la propia ONU (2005c: 3) como “un acontecimiento fundamental en
la historia de las Naciones Unidas” y cuya pertinencia fue argumentada a lo largo de la Declaración
en párrafos como el siguiente (ONU, 2000: 2):
…consideramos que sólo desplegando esfuerzos amplios y sostenidos para crear un futuro común, basado
en nuestra común humanidad en toda su diversidad, se podrá lograr que la mundialización sea plena-
mente incluyente y equitativa. Esos esfuerzos deberán incluir la adopción de políticas y medidas, a nivel
mundial, que correspondan a las necesidades de los países en desarrollo y de las economías en transición
y que se formulen y apliquen con la participación efectiva de esos países y esas economías.
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* Profesor-investigador de la Facultad de Economía de la Univerdad Autónoma de Puebla. Coordinador de la Red de
Estudios de la Economía Mundial y del Grupo de Trabajo de CLACSO Globalización, economía mundial y economías
nacionales. jeestay@siu.buap.mx.
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Los objetivos del milenio y la “Asociación mundial para el desarrollo”, ante el carácter polarizante de la globalización
Los ODM, que en su mayor parte son una agrupación de distintos acuerdos y resoluciones de
conferencias mundiales realizadas a lo largo de los años noventa,1 han sido precisados por la ONU en
una lista que en la actualidad abarca 8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores —varios de éstos subdi-
vididos, por lo que en realidad el total de indicadores es superior a sesenta.
Dado que el octavo de los ODM lo revisaremos con mayor detalle en el siguiente apartado de este
trabajo, en el cuadro 1 que presentamos a continuación están los primeros siete objetivos, a los cua-
les corresponde un total de 11 de las dieciocho metas y 32 de los 48 indicadores (que no los estamos
incluyendo en el cuadro). Según se ve en el cuadro, esos siete objetivos están referidos a la pobreza
extrema y el hambre, a la enseñanza primaria, a la igualdad de género, a la mortalidad infantil, a la
mortalidad materna y a enfermedades graves, y la mayor parte de las metas están defi nidas para
cumplirse en el año 2015, a lo que cabe agregar que varias de ellas se establecen respecto de la situa-
ción existente en 1990, por lo cual ya han transcurrido tres de los cinco quinquenios previstos para
el cumplimiento de esas metas.
Al margen de las difi cultades en el cumplimiento de los ODM que mencionaremos a continua-
ción, interesa destacar brevemente que se han dado cuestionamientos y problemas referidos tanto a
la formulación misma de los objetivos, como a las posibilidades de medir su avance:
■ En lo que respecta a la formulación de los ODM se ha criticado que la identifi cación que en
ella hay de las difi cultades y soluciones referidas al desarrollo se realiza desde la perspec-
tiva y bajo los términos de los países del norte,2 a lo que se agrega que muchos problemas
que son relevantes o no están incluidos, se abordan sólo en términos de paliativos, se
plantean con un bajo nivel de ambición en las soluciones, o se traducen en indicadores
excesivamente selectivos y simplifi cados.
Algunos ejemplos al respecto son: la ausencia del problema del empleo —excepto las
estrategias para proporcionar trabajo digno y productivo a los jóvenes, que aparece inclui-
da como una de las metas del octavo objetivo— y del problema de la creciente desigualdad
de ingresos; la traducción del objetivo de igualdad de género a metas referidas al solo ám-
bito de la enseñanza; y, el que la meta de reducir a la mitad el porcentaje de personas que
padecen hambre es bastante menos ambicioso que la reducción a la mitad del número to-
tal de personas con hambre planteada en la Cumbre Mundial de la Alimentación de 1996.
■ En lo que se refi ere a la medición del avance en el cumplimiento de los ODM, un proble-
ma básico de carácter general es el de la información en la que se apoyan los gobiernos
y organismos internacionales para realizar dicha medición. Al respecto, una evaluación
1 Cumbres de la alimentación, del desarrollo sostenible, de la infancia, de la educación, del desarrollo social, de la
mu jer, etcétera.
2 Véase, al respecto, el documento del Centro del Sur (2000).
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