Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa 3 x 1 para Migrantes, para el ejercicio fiscal 2007
| Fecha de disposición | 28 Febrero 2007 |
| Fecha de publicación | 28 Febrero 2007 |
| Sección | PRIMERA. Poder Ejecutivo |
ACUERDO por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa 3 x 1 para Migrantes, para el ejercicio fiscal 2007.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Desarrollo Social.
BEATRIZ ZAVALA PENICHE, Secretaria de Desarrollo Social, con fundamento en los artículos 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 43 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 25, 27 y Décimo Transitorio del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, y
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podrá señalar los programas, a través de los cuales se otorguen subsidios, que deberán sujetarse a reglas de operación con el objeto de asegurar que la aplicación de los recursos públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia. Asimismo, se señalarán en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarán las reglas de operación de los programas.
Que los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social, entre ellos el Programa 3 x 1 para Migrantes, se destinarán exclusivamente a la población en condiciones de pobreza y de marginación de acuerdo con los criterios oficiales dados a conocer por la Secretaría de Desarrollo Social, mediante acciones que promuevan la superación de la pobreza a través de la educación, la salud, la alimentación, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación; programas asistenciales; el desarrollo regional; la infraestructura social básica y el fomento del sector social de la economía; conforme lo establece el artículo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en consideración los criterios que propongan las entidades federativas. Los recursos de dichos programas se ejercerán conforme a las reglas de operación emitidas y las demás disposiciones aplicables.
Que en este marco, las dependencias serán responsables de emitir las reglas de operación de los programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquéllas que continúen vigentes, previa autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y dictamen de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria. Las nuevas reglas de operación deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el último día hábil de febrero.
Que esta Secretaría recibió el oficio 312.A.-000129 de fecha 2 de febrero de 2007, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por el que emitió la autorización correspondiente a las Reglas de Operación del Programa 3 x 1 para Migrantes; asimismo, recibió con fecha 15 de febrero de 2007, el oficio COFEME/07/0580 de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria por el que se emitió el dictamen respectivo, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente
ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICAN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA 3 X 1 PARA MIGRANTES, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2007
Unico: Se modifican las Reglas de Operación del Programa 3 x 1 para Migrantes, para el ejercicio fiscal 2007.
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo por el que se emiten y publican los Lineamientos Específicos del Programa 3 x 1 para Migrantes, relativos al Comité de Validación y Atención a Migrantes, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 1 de junio de 2006.
TERCERO.- Las presentes Reglas de Operación se publican en su totalidad para mayor entendimiento.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los dieciséis días del mes de febrero de dos mil siete.- La Secretaria de Desarrollo Social, Beatriz Zavala Peniche.- Rúbrica.
REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2007
1. Introducción.
Una de las tareas de la Sedesol es el apoyar acciones para las comunidades en situación de marginación y personas en condición de pobreza, promoviendo la suma de esfuerzos y recursos de la sociedad y los órdenes de gobierno para potenciar el impacto de estas acciones e incorporar a la sociedad en las labores de gobierno con un objetivo común.
Los mexicanos radicados en el exterior han hecho patente su deseo de colaborar en acciones y obras sociales necesarias en sus comunidades de origen y han alcanzado un importante nivel de participación e involucramiento en la resolución de la problemática comunitaria.
El Programa 3x1 para Migrantes, se orienta a conjuntar recursos de los migrantes y de los gobiernos federal, estatal y municipal, uniendo esfuerzos en acciones de contenido social para favorecer el desarrollo de las comunidades de origen de los migrantes y elevar la calidad de vida de su población.
Glosario.
Acta entrega-recepción: Es el documento que da constancia a la terminación de una obra o acción y se elabora con el propósito de efectuar el descargo en el sistema de contabilidad gubernamental establecido en las reglas de operación.
Apertura Programática: Herramienta para la identificación y clasificación de acciones y obras por tipo de proyecto, en el cual se establecen las unidades de medida que permiten cuantificar las metas alcanzadas.
CLABE: La Clave Bancaria Estandarizada se utiliza para realizar transferencias y operaciones interbancarias.
COVAM: Comité de Validación y Atención a Migrantes.
Contraloría Social: Es la participación ciudadana orientada a la vigilancia, seguimiento y mantenimiento de las obras o acciones realizadas dentro del programa.
Coordinación institucional: Concentra el esfuerzo del gobierno federal con los gobiernos estatales y municipales, así como sociedad civil. Su función es la articulación de programas de los tres órdenes de gobierno para evitar duplicidades y eficientar el uso de los recursos.
Corresponsabilidad: Es la responsabilidad compartida de los tres órdenes de gobierno con la sociedad civil para lograr el desarrollo sustentable de las comunidades con mayores índices de marginación o de migración, convirtiendo a los migrantes en protagonistas de su propio desarrollo.
COPLADE (Comité de Planeación para el Desarrollo): Organismo con personalidad jurídica y patrimonio propio que tiene como objeto consolidar el Sistema Estatal de Población y ser el medio para formular , evaluar y actualizar el Plan Estatal de Desarrollo buscando compatibilizar a nivel regional los esfuerzos que realicen la Administración Pública Federal , el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de la entidad que se relacionen con la planeación, programación, ejecución, evaluación e información del proceso de desarrollo socioeconómico de cada estado, propiciando la colaboración de los diversos sectores de la sociedad.
CURP: Clave Unica de Registro de Población.
CLUNI: Clave Unica de Inscripción en el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Delegación (es): Para efectos de estas reglas se empleara para nombrar a la (s) Delegación (es) de la SEDESOL en las entidades federativas.
DGS: Dirección General de Seguimiento.
INDESOL: Instituto Nacional de Desarrollo Social.
Instancia Ejecutora: Entidades responsables de la realización de los proyectos obras o acciones, pueden ser municipios, gobiernos de los estados, dependencias federales, las delegaciones de la Sedesol, organizaciones sociales y la sociedad civil sin fines de lucro.
LFTAIPG: Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Marginación: Es un fenómeno estructural que se origina en la modalidad, estilo o patrón histórico de desarrollo de un territorio determinado. La marginación mide la proporción de la población sin acceso a bienes y servicios básicos.
Microrregiones: Son espacios geográficos en áreas rurales, conformados por uno o varios municipios, que en su mayoría responden a una identidad étnica, cultural y geoeconómica, y en los que se registran los índices de marginación más altos del país, así como los que cuentan con población predominantemente indígena, sin importar su grado de marginación.
Programa: Se referirá al Programa 3x1 para Migrantes.
Reglas: Se entenderá por este concepto las Reglas de Operación del Programa 3x1 para Migrantes.
RFC: Registro Federal de Contribuyentes.
Señalización: Para las presentes reglas, se entiende por señalización la colocación de la placa o manta que contiene los datos generales de la obra.
Sedesol: Para efectos de las siguientes reglas, se entenderá el concepto de Secretaría como la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
SFP: Secretaría de la Función Pública.
SHCP: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
UARP: Unidad Administrativa Responsable del Programa.
2. Objetivos.
2.1 Generales (Misión).
Apoyar las iniciativas de migrantes radicados en el extranjero, para concretar proyectos mediante la concurrencia de recursos de la Federación, estados, municipios y de los migrantes señalados, promoviendo la equidad y enfoque de género en los beneficios del programa.
2.2 Específicos.
Impulsar las iniciativas corresponsables en las que los migrantes y los tres órdenes de gobierno, ejecuten proyectos que mejoren las condiciones sociales de las localidades seleccionadas. Promover que las propuestas de inversión se canalicen a las localidades de alta migración y pobreza. Fomentar los lazos de identidad de los connacionales radicados en el exterior hacia sus comunidades de origen. 3. Lineamientos.
3.1 Cobertura.
El Programa podrá operar en los 31 estados, siempre y cuando existan aportaciones de migrantes y de los tres órdenes de gobierno, de conformidad con lo señalado en el numeral 3.4.2 de estas Reglas. Su aplicación será en municipios y localidades marginadas, tanto rurales como urbanas, promoviendo la...
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