Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V., para el Ejercicio Fiscal 2009
| Fecha de disposición | 23 Diciembre 2008 |
| Fecha de publicación | 23 Diciembre 2008 |
| Sección | SEGUNDA. Poder Ejecutivo |
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Desarrollo Social. ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO, Secretario de Desarrollo Social, con fundamento en los artículos 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social, y
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podrá señalar los programas, a través de los cuales se otorguen subsidios, que deberán sujetarse a reglas de operación con el objeto de asegurar que la aplicación de los recursos públicos se realice con eficiencia, eficacia, economía, honradez y transparencia. Asimismo, se señalarán en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarán las reglas de operación de los programas.
Que los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20, "Desarrollo Social", entre ellos, el Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V., se destinarán, en las entidades federativas, en los términos de las disposiciones aplicables, exclusivamente a la población en condiciones de pobreza y de marginación de acuerdo con los criterios oficiales dados a conocer por la Secretaría de Desarrollo Social, mediante acciones que promuevan la superación de la pobreza a través de la educación, la salud, la alimentación, la generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación; protección social y programas asistenciales; el desarrollo regional; la infraestructura social básica y el fomento del sector social de la economía; conforme lo establece el artículo 14 de la Ley General de Desarrollo Social, y tomando en consideración los criterios que propongan las entidades federativas. Los recursos de dichos programas se ejercerán conforme a las reglas de operación emitidas y las demás disposiciones aplicables.
Que en este marco, las dependencias serán responsables de emitir las reglas de operación de los programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquéllas que continúen vigentes, previa autorización presupuestaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y dictamen de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
Que las dependencias, las entidades a través de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarán en el Diario Oficial de la Federación las reglas de operación de programas nuevos, así como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a más tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, deberán inscribir o modificar la información que corresponda en el Registro Federal de Trámites y Servicios, de conformidad con el Título Tercero A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Que esta Secretaría recibió el oficio de fecha 4 de diciembre de 2008, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por el que emitió la autorización correspondiente a las Reglas de Operación del Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V.; asimismo, recibió con fecha 16 de diciembre de 2008, el oficio de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria por el que se emitió el dictamen respectivo, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICAN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO A CARGO DE DICONSA, S.A. DE C.V., PARA EL EJERCICIO FISCAL 2009
Unico: Se modifican las Reglas de Operación del Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V., para el ejercicio fiscal 2009.
Primero.- El presente Acuerdo entrará en vigor el 2 de enero de 2009.
Segundo.- Las presentes Reglas de Operación se publican en su totalidad para mayor entendimiento.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los dieciséis días del mes de diciembre de dos mil ocho.- El Secretario de Desarrollo Social, Ernesto Javier Cordero Arroyo.- Rúbrica.
REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO A CARGO DE DICONSA, S.A. DE C.V. PARA EL EJERCICIO FISCAL 2009
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Introducción
Uno de los principios fundamentales para lograr el desarrollo humano es garantizar que las personas puedan cubrir sus necesidades de alimentación y nutrición. La imposibilidad de ejercer este derecho condiciona el crecimiento y desarrollo de las capacidades cognitivas de los individuos además del adecuado funcionamiento diario, constituyéndose como un obstáculo para alcanzar el mayor nivel de salud posible.
El Plan Nacional de Desarrollo establece como un objetivo nacional reducir la pobreza y ampliar las capacidades de todos los mexicanos para mejorar su calidad de vida de manera que estén en posibilidad de ejercer todos sus derechos, incluido el acceso a la alimentación.
La estrategia federal de política social "Vivir Mejor" comparte el objetivo de desarrollar las capacidades básicas de la población promoviendo el acceso a una alimentación que permita alcanzar un mínimo nutricional.
Por su parte, el Programa Sectorial de Desarrollo Social tiene como uno de sus objetivos fundamentales, desarrollar las capacidades básicas de las personas en condición de pobreza. Una de las estrategias concebidas para su consecución consiste en implementar una política alimentaria integral, que permita mejorar la nutrición de las personas que viven en esta situación.
Para lograr lo anterior, las políticas y líneas de acción de esta estrategia señalan la importancia de consolidar los programas de apoyo alimentario vigentes, prestando especial atención a fortalecer y unificar, bajo criterios comunes, las vertientes de alimentación y nutrición.
En este sentido, el Gobierno Federal atiende, a través del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades aproximadamente a 5 millones de familias que reciben apoyos en efectivo y en especie para mejorar su salud y nutrición, pese a este esfuerzo, el 25% de los hogares en el medio rural no reciben apoyos de ese Programa. Por lo anterior, la prevalencia de desnutrición y anemia sigue siendo de magnitud elevada en México, especialmente en menores de cinco años, escolares y mujeres en edad fértil, por lo que constituye un problema de salud pública en estos grupos.
Por todo lo anterior, se considera necesaria la implementación de nuevos instrumentos de política pública que permitan otorgar apoyos para la superación de la desnutrición de la población que no es atendida por otros programas alimentarios del Gobierno Federal.
Así, el Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S.A. de C.V., empresa de participación estatal mayoritaria que pertenece al Sector Desarrollo Social, es parte de la estrategia del Ejecutivo Federal que promueve, en el marco de una política social integral, acciones para mejorar la alimentación y la nutrición en los hogares de las localidades marginadas del país.
En concordancia con el objetivo del sector, el Programa busca contribuir al desarrollo de las capacidades básicas mejorando la alimentación y nutrición de la población que no recibe apoyos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.
Las presentes Reglas de Operación tienen como objetivo establecer las principales características y ámbitos de acción del Programa, además de asegurar una aplicación eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos destinados a su operación, para lograr una distribución equitativa de sus impactos entre los beneficiarios.
Los apoyos de este Programa se otorgarán a los beneficiarios que cumplan con los criterios de elegibilidad y requisitos, establecidos en estas Reglas.
En el Anexo 1 se presenta un glosario con los conceptos y siglas utilizados frecuentemente en las presentes Reglas de Operación.
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Objetivos
2.1. General.
Contribuir al desarrollo de las capacidades básicas mejorando la nutrición de la población que no recibe apoyos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.
2.2. Específico.
Mejorar los niveles de alimentación, y en particular la nutrición de los niños menores de 5 años y mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, de las familias en pobreza que no reciben apoyos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.
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Lineamientos
3.1. Cobertura.
Este Programa operará en las localidades de las 32 entidades federativas de la República Mexicana identificadas en el Catálogo de Integración General de Localidades (CIGEL), el cual puede ser consultado en la página www.inegi.gob.mx. En los casos en que las localidades no se encuentren identificadas en el CIGEL, la Sedesol llevará a cabo los trámites para su registro ante el INEGI, previo a ser atendidas por el Programa.
La cobertura del Programa dependerá de la disponibilidad presupuestal de Diconsa para el ejercicio fiscal en curso.
3.2. Población Objetivo.
Familias que habitan en localidades que no son atendidas por el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, identificadas en el CIGEL y que cumplan con alguno de los criterios establecidos en el numeral 3.3 de las presentes Reglas de Operación.
3.3. Criterios y requisitos de elegibilidad.
Para ser elegibles, las familias deberán cumplir con alguno de los siguientes criterios y los requisitos:
Criterios Requisitos · Estar ubicadas en localidades a las que no haya sido asignado algún grado de marginación conforme a los criterios de CONAPO · Estar ubicadas en localidades de alta y muy alta marginación. · Encontrarse en pobreza de patrimonio. · Proporcionar la información para el llenado de la Cédula de Información Socioeconómica (Anexo 2) Las localidades serán dadas a conocer por Diconsa y Sedesol a través de sus páginas electrónicas www.diconsa.gob.mx y www.sedesol.gob.mx.
3.4. Criterios de selección.
Se priorizará la atención a las familias que cumplan con el siguiente criterio:
· Que estén incluidas al 31 de diciembre de 2008 en...
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