Manual de Organización General de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
| Autor | Raymundo Fol Olguin - José Pérez Chávez |
| Páginas | 473-514 |
Ma nual de Orga ni za ción Ge ne ral
de la Co mi sión Na cio nal del Sis te ma
de Aho rro para el Re ti ro
MCONSAR–INTRODUCCION
INTRODUCCION
La Co mi sión Na cio nal del Sis te ma de Aho rro para el Re ti ro (Con sar) es un
ór ga no ad mi nis tra ti vo des con cen tra do de la Se cre ta ría de Ha cien da y Cré -
di to Pú bli co, do ta do de au to no mía téc ni ca y ope ra ti va.
De con for mi dad a lo pre vis to en los ar tícu los 19 de la Ley Orgá ni ca de la
Admi nis tra ción Pú bli ca Fe de ral y 23 Frac ción XIX del Re gla men to Inte rior
de la Co mi sión Na cio nal del Sis te ma de Aho rro para el Re ti ro, y a fin de que
la Co mi sión cuen te con un ins tru men to de apoyo para el ejer ci cio efi caz y
efi cien te de las fa cul ta des que le otor gan la le gis la ción apli ca ble en ma te ria
de los sis te mas de aho rro para el re ti ro, ex pi de la ac tua li za ción a su Ma nual
de Orga ni za ción Ge ne ral.
El pre sen te Ma nual de Orga ni za ción Ge ne ral, mues tra la vi sión, mi sión y
es truc tu ra or gá ni ca bá si ca au to ri za da de la Co mi sión, se ña lan do los ob je ti -
vos y fun cio nes de las uni da des ad mi nis tra ti vas que la con for man, hasta el
nivel de di rec ción ge ne ral ad jun ta, y res pon den a las atri bu cio nes con te ni -
das en el Re gla men to Inte rior vi gen te pu bli ca do en el Dia rio Ofi cial de la Fe -
de ra ción el 21 de julio de 2008.
MCONSAR–ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
Con fecha 24 de fe bre ro de 1992 se pu bli có en el Dia rio Ofi cial de la Fe de -
ra ción (DOF) el “De cre to que re for ma, adi cio na y de ro ga di ver sas dis po si -
cio nes de la Ley del Insti tu to del Fondo Na cio nal de la Vi vien da para los Tra -
ba ja do res” y el “De cre to que Re for ma y adi cio na di ver sas dis po si cio nes de
la Ley del Se gu ro So cial y de la Ley del Impues to sobre la Renta”. Asi mis mo,
el 27 de marzo de 1992 se pu bli ca el “De cre to por el que se es ta ble ce, a
favor de los tra ba ja do res al ser vi cio de la Admi nis tra ción Pú bli ca Fe de ral
que estén su je tos al ré gi men obli ga to rio de la Ley del Insti tu to de Se gu ri dad
y Ser vi cios So cia les de los Tra ba ja do res del Esta do, un Sis te ma de Aho rro
para el Retiro”.
El Sis te ma de Aho rro para el Re ti ro se crea con si de ran do:
Que el Plan Na cio nal de De sa rro llo 1989-1994, se ña la que el ob je ti vo más
am plio de la po lí ti ca de asis ten cia y se gu ri dad so cial, per si gue im pul sar la
pro tec ción a todos los me xi ca nos brin dan do ser vi cios y pres ta cio nes opor -
tu nas, efi ca ces, equi ta ti vas y hu ma ni ta rias.
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Que el Eje cu ti vo Fe de ral tiene den tro de los ob je ti vos de po lí ti ca eco nó mi -
ca y so cial, el fo men to del aho rro in ter no para la in ver sión y el es fuer zo de
las me di das ne ce sa r ias para que los tra ba ja do res a su ser vi cio, pue dan me -
jo rar su si tua ción eco nó mi ca, par ti cu lar men te al mo men to de su re ti ro.
Que se ha con si de ra do per ti nen te crear, de ma ne ra com ple men ta ria, un
Sis te ma de Aho rro para el Re ti ro, con el fin de au men tar los re cur sos a dis -
po si ción de los tra ba ja do res al mo men to de su re ti ro.
Pos te rior men te, con f echa 22 de julio de 1994, se pu bli ca la Ley para la
Coor di na ción de los Sis te mas de Aho rro para el Re ti ro, por la que se crea la
Co mi sión Na cio nal del Sis te ma de Aho rro para el Re ti ro, como ór ga no ad -
mi nis tra ti vo des con cen tra do de la Se cre ta ría de Ha cien da y Cré di to Pú bli -
co, con el ob je to de:
Esta ble cer los me ca nis mos, cri te rios y pro ce di mien tos para el fun cio na -
mien to de los Sis te mas de Aho rro para el Re ti ro.
Ope rar los me ca nis mos de pro tec ción a los in te re ses de los tra ba ja do res
cuen taha bien tes.
Efec tuar la ins pec ción y vi gi lan cia de las ins ti tu cio nes de cré di to, de las
so cie da des de in ver sión que ma ne jan re cur sos de las sub cuen tas de re ti ro
y de sus so cie da des ope ra do ras, así como de cual quier otra en ti dad fi nan -
cie ra que de al gu na ma ne ra par ti ci pe en los re fe ri dos Sis te mas.
Una vez mo di fi ca do el marco ju rí di co que rige el Sis te ma de Pen sio nes, se
re for ma la Ley del Se gu ro So cial en di ciem bre de 1995.
El 23 de mayo de 1996, se pu bli ca en el DOF el “De cre to de Ley de los Sis -
te mas de Aho rro para el Re ti ro y de Re for mas y Adi cio nes a las Leyes Ge ne -
ral de Insti tu cio nes y So cie da des Mu tua lis tas de Se gu r os, para re gu lar las
Agru pa cio nes Fi nan cie ras, de Insti tu cio nes de Cré di to, del Mer ca do de Va -
lo res y Fe de ral de Pro tec ción al Con su mi dor”, de ter mi nan do que la coor di -
na ción, re gu la ción, su per vi sión y vi gi lan cia de los Sis te mas de Aho rro para
el Re ti ro, están a cargo de la Con sar, ór ga no ad mi nis tra ti vo des con cen tra -
do de la Se cre ta ría de Ha cien da y Cré di to Pú bli co, do ta do de au to no mía
téc ni ca y fa cul ta des eje cu ti vas, con com pe ten cia fun cio nal propia.
Con base en lo an te rior, la Con sar ha con for ma do su es truc tu ra ad mi nis -
tra ti va para aten der con efi ca cia y efi cien cia sus atri bu cio nes de con trol, ins -
pec ción y vi gi lan cia de las ins ti tu cio nes de cré di to, de las en ti da des que ad -
mi nis tren so cie da des de in ver sión, que ma ne jen re cur sos de las
sub cuen tas de re ti ro de las cuen tas in di vi dua les y de di chas so cie da des de
in ver sión.
MCONSAR–MARCO JURIDICO
MARCO JURIDICO
Prin ci pa les Orde na mien tos Ju rí di co Admi nis tra ti vos
Cons ti tu ción Po lí ti ca de los Esta dos Uni dos Me xi ca nos, pu bli ca da en el
DOF el 5 de fe bre ro de 1917 y sus re for mas.
Leyes
Ley Ge ne ral de Tí tu los y Ope ra cio nes de Cré di to, pu bli ca da en el DOF el
27 de agos to de 1932, y sus re for mas.
Ley Fe de ral de los Tra ba ja do res al Ser vi cio del Esta do Re gla men ta ria del
Apar ta do B del Artícu lo 123 Cons ti tu cio nal, pu bli ca da en el DOF el 28 de di -
ciem bre de 1963 y sus re for mas.
MCONSAR–MARCO JURIDICO 474
Ley Fe de ral del Tra ba jo, pu bli ca da en el DOF el 1o. de abril de 1970 y sus
re for mas.
Ley del Insti tu to del Fondo Na cio nal de la Vi vien da para los Tra ba ja do res,
pu bli ca da en el DOF el 24 de abril de 1972 y sus r e for mas.
Ley del Se gu ro So cial, pu bli ca da en el DOF el 12 de marzo de 1973 y sus
re for mas (pu bli ca da en el DOF el 21 de di ciem bre de 1995).
Ley Orgá ni ca de la Admi nis tra ción Pú bli ca Fe de ral, pu bli ca da en el DOF
el 29 de di ciem bre de 1976 y sus re for mas.
Ley Fe de ral de Pre su pues to y Res pon sa bi li dad Ha cen da ria, pu bli ca da en
el DOF el 30 de marzo de 2006 y sus re for mas.
Ley del Insti tu to de Se gu ri dad y Ser vi cios So cia les de los Tra ba ja do res del
Esta do, pu bli ca da en el DOF el 31 de marzo de 2007 y sus re for mas.
Ley de Insti tu cio nes de Cré di to, pu bli ca da en el DOF el 18 de julio de 1990
y sus re for mas.
Ley de Ingre sos y Pre su pues to de Egre sos de la Fe de ra ción vi gen te.
Ley de los Sis te mas de Aho rro para el Re ti ro pu bli ca da en el DOF con fecha
23 de mayo de 1996 y sus re for mas (DOF de fe chas 23 de enero de 1998; 18
de enero de 1999, 17 de mayo de 1999, 5 de enero de 2000, 10 de di ciem bre
de 2002, 24 de di ciem bre de 2002, 28 de enero de 2004, 11 de enero de 2005,
15 de junio de 2007 y 28 de junio de 2007).
Ley Fe de ral de Pro ce di mien to Admi nis tra ti vo pu bli ca da en el DOF el 4 de
agos to de 1994 y sus re for mas.
Ley Fe de ral de Res pon sa bi li da des de los Ser vi do res Pú bli cos pu bli ca da
en el DOF el 31 de di ciem bre de 1982 y sus re for mas.
Ley Fe de ral de Res pon sa bi li da des Admi nis tra ti vas de los Ser vi do res Pú -
bli cos pu bli ca da en el DOF el 13 de marzo de 2002.
Ley Fe de ral de De re chos pu bli ca da en el D.O.F el 31 de di ciem bre de 1981
y sus re for mas.
Ley Fe de ral de Trans pa ren cia y Acce so a la Infor ma ción Pú bli ca Gu ber na -
men tal pu bli ca da en el DOF el 11 de junio de 2002 y sus re for mas.
Ley Fe de ral para la Admi nis tra ción y Ena je na ción de Bie nes del Sec tor
Pú bli co pu bli ca da en el DO F el 19 de di ciem bre de 2002 y sus re for mas.
Ley del Ser vi cio Pro fe sio nal de Ca rre ra en la Admi nis tra ción Pú bli ca Fe de -
ral pu bli ca da en el DOF el 10 de abr il de 2003 y sus re for mas.
Ley de Adqui si cio nes, Arren da mien tos y Ser vi cios del Sec tor Pú bli co pu bli -
ca da en el DOF el 4 de enero de 2000 y sus re for mas.
Re gla men tos
Re gla men to de la Ley Fe de ral de Pre su pues to y Res pon sa bi li dad Ha cen -
da ria, pu bli ca do en el DOF el 28 de junio de 2006 y sus re for mas.
Re gla men to de Pres ta cio nes Eco nó mi cas y Vi vien da del Insti tu to de Se -
gu ri dad y Ser vi cios So cia les de los Tra ba ja do res del Esta do, pu bli ca do en
el DOF el 28 de junio de 1988 y sus re for mas.
Re gla men to de la Ley Fe de ral de Trans pa ren cia y Acce so a la Infor ma ción
Pú bli ca Gu ber na men tal pu bli ca do en el DOF el 11 de junio de 2003.
Re gla men to de la Ley Fe de ral para la Admi nis tra ción y Ena je na ción de
Bie nes del Sec tor Pú bli co pu bli ca do en el DOF el 17 de junio de 2003 y sus
re for mas.
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